Решение по делу № 2А-1360/2023 от 03.11.2023 - об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю <ФИО> о взыскании исполнительного сбора.

Дело №2а-1360/2023

25RS0035-01-2023-002129-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 03 ноября 2023 года

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Рогачевой А.В.,

при секретаре Яковленко Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, указав, что 14.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 5 000 руб., с которым административный истец не согласен в силу следующего.

04.07.2023 ОСП по Шкотовскому району возбуждено исполнительное производство в отношении ФИО1, с предметом исполнения – истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 25:24:060201:18; возложить на ФИО1 обязанность по освобождению территории береговой полосы водного объекта от расположенного на ней здания – жилого дома на указанном земельном участке.

10.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 был произведен выезд на место производства исполнительных действий (земельный участок с кадастровым номером 25:24:060201:18); после осмотра участка был составлен акт, в котором ведущий пристав-исполнитель ФИО2 указала, что, в виду неясности исполнения решения суда о передаче земельного участка с кадастровым номером 25:24:060201:18 исполнить решения суда полностью или частично не представляется возможным.

До настоящего времени способ исполнения решения суда не ясен, с чем согласилась ведущий пристав-исполнитель ФИО2 и что было указано в акте от 10.07.2023. На земельном участке располагается жилой дом, право собственности на который зарегистрировано в установленном порядке и не оспорено, более того, в рамках уголовного дела на указанные земельный участок и жилой дом постановлением № наложен арест. Данные обстоятельства были доведены до сведения должностного лица ОСП по Шкотовскому району, на местности продемонстрировано, что фактически дом находится вне пределов береговой полосы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать постановление от 14.07.2023 о взыскании исполнительского сбора незаконным.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2, представители ОСП по Шкотовскому району, ГУФССП России по Приморскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника в случаях и порядке, которые установлены данным Федеральным законом.

Из содержания части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Согласно статье 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и зачисляется в федеральный бюджет (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 рублей (часть 3).

Из разъяснений, приведенных в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50), следует, что лица (помимо субъектов предпринимательской деятельности) могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (предусматривающего, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности), если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Шкотовского районного суда Приморского края от 17.01.2023 оставлен без удовлетворения иск Большекаменского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования Шкотовский муниципальный район, неопределенного круга лиц к ФИО1, администрации Шкотовского муниципального района о признании недействительным договора купли-продажи, признании отсутствующим права собственности, истребовании земельного участка из незаконного владения, возложении обязанности, признании постановления незаконным.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.05.2023 вышеуказанное решение отменено с вынесением нового решения. Постановление администрации Шкотовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ "О расторжении договора аренды и предоставления земельного участка ФИО1 в собственность за плату для эксплуатации здания (гостевой дом) в <адрес>" признано недействительным.

Признан недействительным (ничтожным) договор купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ о продаже администрацией Шкотовского муниципального района ФИО1 земельного участка с кадастровым номером №, применены последствия недействительности сделок.

Признано отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истребовано из незаконного владения ФИО1 имущество - земельный участок с кадастровым номером №.

На ответчика ФИО1 возложена обязанность по освобождению территории береговой полосы водного объекта от расположенного на ней здания - жилого дома на указанном земельном участке.

На основании вступившего в законную силу судебного акта выдан исполнительный лист, 04.07.2023 в ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство № 40770/23/25034-ИП, с установлением должнику пятидневного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа; предмет исполнения:

- истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером 25:24:060201:18;

- возложить на ФИО1 обязанность по освобождению территории береговой полосы водного объекта от расположенного на ней здания – жилого дома на указанном земельном участке.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 посредством ЕПГУ.

10.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 совершен выход на земельный участок, с составлением соответствующего акта о совершении исполнительных действий, в котором указано на неясность исполнения решения суда в части исполнения обязанности о передаче земельного участка

14.07.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 руб. в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения.

Разрешая заявленные административным истцом требования, суд принимает во внимание осведомленность административного истца о возбуждении исполнительного производства №40770/23/25034-ИП, что ФИО1 не оспаривается, при этом требования исполнительного документа должником не исполнены.

По состоянию на 14.07.2023 у должностного лица подразделения службы судебных приставов имелись предусмотренные действующим законодательством об исполнительном производстве основания для взыскания с ФИО1 исполнительского сбора в рамках исполнительного производства N 40770/23/25034-ИП, поскольку требования исполнительного документа в установленный срок должником по исполнительному производству не были исполнены.

При этом довод административного истца о неясности исполнения решения суда, о чем указано также и судебным приставом-исполнителем ФИО2 при выходе на земельный участок, не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, доказательств, подтверждающих принятие должником на момент вынесения оспариваемого постановления всех мер для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, в том числе требования об освобождении земельного участка от расположенного на нем жилого дома, со стороны административного истца не представлено.

Обращение ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО2 в суд с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения, также не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, учитывая, что предметом исполнения являлось не только истребование у ФИО1 во исполнение решения суда земельного участка, но и обязанность должника освободить земельный участок от здания.

То обстоятельство, что определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10.10.2023 определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 10.05.2023 отменено и дело направлено на новое рассмотрение, также не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, которое было вынесено 14.07.2023.

Более того, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю от 03.11.2023 прекращено исполнительное производство № 40770/23/25034-ИП в связи с отменой судебного акта на основании которого выдан исполнительный лист № ФС 027257614 от 20.06.2023, а также отменено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.07.2023.

Принимая во внимание, что при вынесении оспариваемого постановления от 14.07.2023 судебный пристав-исполнитель исходил из обстоятельств, при которых должником в добровольном порядке требования исполнительного документа в установленный срок не исполнены, постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах своей компетенции, при этом в настоящее время оспариваемое постановление отменено и исполнительное производство прекращено, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, права административного истца не нарушены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Шкотовскому району ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 о взыскании исполнительного сбора, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 15.11.2023, с подачей апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд.

Судья А.В. Рогачева