Дело №
№
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Лешуконский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Козяйкиной Е.Н.,
при секретаре Поповой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Лешуконского районного суда <адрес> (постоянное судебное присутствие <адрес>) дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу к местной общественной организации <данные изъяты> о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу (далее по тексту – Управление Минюста России по <адрес> и НАО, Управление) обратилось в суд с административным иском к местной общественной организации <данные изъяты> (далее по тексту – МОО <данные изъяты> о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из ЕГРЮЛ.
В обоснование заявленных требований представитель административного истца ссылается, на то обстоятельство, что МОО <данные изъяты> зарегистрирована в Инспекции Федеральной налоговой службе по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, основной государственный регистрационный номер №, сведения об организации внесены в ЕГРЮЛ. В период ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» административный ответчик не предоставлял в уполномоченный орган сведения о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по факту. Направленные в адрес административного ответчика предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ об обязании устранить нарушения требований законодательства оставлены без исполнения. За выявленные нарушения Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя совета общественного объединения ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении и постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района <адрес> она была признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей. Однако отчетные документы за ДД.ММ.ГГГГ МОО <данные изъяты> в Управление не представлены.
В судебное заседание представитель административного истца, не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в поданном административном исковом заявлении просил дело рассмотреть без участия представителя и удовлетворить административный иск в полном объеме.
Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине своей неявки суд не уведомил, возражений на иск не представил.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
Согласно п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам котроля вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.
Уполномоченным органом по принятии решения о государственной регистрации общественного объединения, обращению в суд с заявлением о ликвидации, признании общественных объединений прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» и Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, является Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы по субъектам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.
В силу положений ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано:
соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами (абзац 2);
ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом (абзац 3);
ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4);
информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (абзац 8).
Информация, указанная в абзаце 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предоставляется в произвольной форме, информация, указанная в абзаце 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» предоставляется по форме ОН003, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций», предоставляется по форме ОН0003, утвержденной Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций».
В соответствии с положениями подпункта 1.2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» общественное объединение предоставляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российской юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с положениями пункта 2 Приказа Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России): отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работниках, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном в пункте 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным;
общественное объединение представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Как установлено судом и следует из материалов дела, МОО <данные изъяты> зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> под основным государственным регистрационным номером №, по адресу: <адрес>, о чем внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Однако с ДД.ММ.ГГГГ МОО <данные изъяты> не представляла в Управление Минюста России по <адрес> и НАО сведений, о продолжении деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и информация об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании по факту.
В силу закона, вышеуказанные документы и сведения предоставляются общественной организацией за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, за ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, уполномоченным органом Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и НАО в адрес МОО <данные изъяты> были направлены предупреждение об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), с указанием срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ МОО <данные изъяты> получены, о чем свидетельствуют уведомления о вручении. Предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, возвращены почтовой службой в Управление с отметкой «истек срок хранения».
Кроме того, за непредставление отчетных документов за ДД.ММ.ГГГГ Управлением ДД.ММ.ГГГГ в отношении председателя совета МОО <данные изъяты> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении. Постановлением мирового судьи судебного участка № Лешуконского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ председатель совета общественного объединения признана виновной за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 К.АП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.
Вместе с тем, информации об устранении выявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и НАО нарушений в материалах дела отсутствуют.
В силу положений ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.
В Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, разъяснено, что при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан. Суд, в частности, может принять во внимание сведения о возврате почтовых отправлений, направленных по адресу общественной организации, явку (как и неявку) в судебное заседание ее руководителей, а равно представленные ими объяснения; суд учитывает и данные о банковских счетах, поскольку движение денежных средств по счетам юридического лица доказывает факт его деятельности, даже если оно нарушает правила отчетности, а полное отсутствие сведений о состоянии банковских счетов может ставить под сомнение достаточность данных для вывода о прекращении общественной организацией своей деятельности.
Непредставление же в установленный срок документов отчетности может свидетельствовать не только о фактическом прекращении общественной организацией своей деятельности, но и о нарушении ею или ее органами законодательства, т.е. об обстоятельствах, образующих основание для решения вопроса о привлечении к ответственности этой организации или обращения в суд с заявлением о ее ликвидации, которая имеет значение запрета на деятельность общественных объединений независимо от факта их государственной регистрации в качестве юридического лица (части четвертая и пятая статьи 44 Федерального закона «Об общественных объединениях»).
Судом установлено, что МОО <данные изъяты> на протяжении нескольких лет нарушает требования статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», указанные нарушения являются не только неоднократными, но и грубыми, поскольку препятствуют установлению в деятельности административного ответчика признаком иностранного агента.
МОО <данные изъяты> не предприняла никаких мер к устранению выявленных нарушений, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями. Сама по себе незаконная деятельность организации является основанием для ее ликвидации как представляющая угрозу публичному порядку и режиму законности в деятельности всех институтов гражданского общества.
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований Управлением о признании МОО <данные изъяты> прекратившей деятельность и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц в качестве меры, направленной на защиту прав и законных интересов других лиц, охраняемых законом публичных интересов.
Суд также принимает во внимание тот факт, что судебный процесс строится на принципе состязательности сторон, в то время административный ответчик, не явившись в суд, в нарушение положений ст. 62 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации доказательств в опровержение заявленных требований не представил.
В соответствии со ст. 114 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> и Ненецкому автономному округу к местной общественной организации <данные изъяты> о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.
Признать прекратившей свою деятельности в качестве юридического лица местную общественную организацию <данные изъяты> по адресу: <адрес>, основной государственный регистрационный номер №, присвоенный Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с местной общественной организации <данные изъяты> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца через Лешуконский районный суд <адрес> со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Е.Н. Козяйкина