Дело № 2а-168/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2025 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Котлярова М.Е.
с участием помощника прокурора Степновского района Ставропольского края Дибирова М.Т.,
при секретаре Новиковой М.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Степновскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Степновскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения.
В обосновании иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Степновским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 1.14.1 п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге около МОУ «СОШ № 1 им. П.И. Николаенко» по ул. Октябрьской д. 4, с. Степное, на пешеходном переходе имеются дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района в адрес начальника Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено частично.
Просит суд: Признать незаконным бездействие Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Обязать Степновский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, а именно:
- по адресу: на автомобильной дороге около МОУ «СОШ № 1 им. П.И. Николаенко» по ул. Октябрьской д. 4, с. Степное устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.
Представитель административного истца – помощник прокурора Степновского района Ставропольского края Дибиров М.Т., в судебном заседании, поддержал доводы административного искового заявления, просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель административного ответчика – Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края и заинтересованное лицо – администрация Степновского муниципального округа Ставропольского края, извещенные своевременно, надлежащим образом в судебное заседание своих представителей не направили, причина неявки не известна, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть материалы дела без участия не явившихся сторон.
В соответствии с положениями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся сторон.
Выслушав доводы помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения Степновским территориальным отделом администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которого установлено, что в нарушение п. 1.14.1 п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильной дороге около МОУ «СОШ № 1 им. П.И. Николаенко» по ул. Октябрьской д. 4, с. Степное, на пешеходном переходе имеются дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
В силу п. 6 ст. 3, п. 3 ст. 15 и п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196 ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Из п. 1 ст. 21 Закона № 196-ФЗ следует, что мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
В соответствии с Положением о Степновском территориальном отделе администрации Степновского муниципального округа, утвержденного решением Совета депутатов Степновского муниципального округа к полномочиям территориального отдела относится участие в обеспечении безопасного дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения на подведомственной территории, в осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, в выполнении функций по осуществлению иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, вопросы организации дорожного движения, в том числе и содержания и ремонта дорог местного значения, относятся к компетенции Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края.
В связи с выявленными нарушениями прокуратурой района 12.05.2025 в адрес начальника Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, направлено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени на автомобильной дороге около МОУ «СОШ № 1 им. П.И. Николаенко» по ул. Октябрьской д. 4, на пешеходном переходе имеются дефекты - износ и разрушение дорожной разметки.
Ненадлежащее содержание автомобильных дорог, создает непосредственную угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права неопределенного круга лиц – участников дорожного движения на безопасные условия движения по автомобильным дорогам, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Степновского района Ставропольского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к Степновскому территориальному отделу администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края о признании незаконным бездействие и возложении обязанности по устранению требований законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Степновского территориального отдела администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края, выразившееся в непринятии мер по устранению выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Обязать Степновский территориальный отдел администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному гражданскому делу в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге около МОУ «СОШ № 1 им. П.И. Николаенко» по ул. Октябрьской д. 4, с. Степное устранить дефекты (износ и разрушение) дорожной разметки.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Степновский районный суд Ставропольского края.
Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2025 года.
Председательствующий судья - М.Е. Котляров