Решение по делу № 2-1879/2023 от 13.12.2023 - о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2023 года

Дело № 2-1879/2023 (УИД: 51RS0021-01-2023-002318-84)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2023 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Роговой Т.В.,

при помощнике судьи Рахметовой М.А.,

с участием прокурора Скворцовой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО4 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику ФИО4 о признании утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

В обоснование иска, в судебном заседании 06.12.2023, в заявлении от 06.12.2023 ФИО3 указала, что служебное жилое помещение предоставлено ей на период прохождения военной службы на основании договора найма служебного жилого помещения № 137 от 14.07.2016 на состав семьи 4 человека (включая ответчика)

В связи с распадом семьи и последующем расторжением брака, ФИО4 с 2020 года перестал проживать в служебной квартире, до июня 2021 года периодически приходил с целью забрать свои личные вещи, в расходах по оплате коммунальных услуг не участвует, проживает на квартире в *** по договору найма.

В связи с увольнением с военной службы ответчик в 2023 году обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства в *** (квартира находится в долевой собственности ответчика и их общего сына).

Добровольно сняться с регистрационного учета из спорной квартиры ответчик отказывается. Однако, его регистрация нарушает права истца, поскольку она несет дополнительные расходы по оплате коммунальных платежей, при увольнении с военной службы и в случае перевода к иному месту службы обязана будет сдать занимаемое жилое помещение, чему препятствует регистрация ответчика.

Поскольку брак между сторонами прекращен, а за бывшими членами семьи нанимателя служебного жилого помещения не сохраняется право пользования таким жилищем, просила признать ФИО4 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***, возражала против предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Дополнительно телефонограммой от 07.12.2023 в связи с позицией ФИО4, изложенной в судебном заседании 07.12.2023, уведомила суд, что не исключает того факта, что договор найма служебного жилого помещения № 137 от 14.07.2016 был подписан не ею, поскольку в связи с нахождением с новорожденным ребенком на стационарном лечении оформлением всех необходимых документов занимался ответчик. Настаивала на том, что личных вещей ответчика в квартире нет, остались только предметы общего пользования, приобретенные в браке. С ответчиком она общее хозяйство не ведет, возражает против его доступа в квартиру. Денежные средства от ответчика она не получает ни в каком виде с ноября 2020 года (в том числе и на оплату жилья), была вынуждена подать на алименты на содержание сына. Членом ее семьи ответчик не является, брак между ними прекращен, в связи с чем, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание 07.12.2023 истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, изложив свою просьбу в заявлении от 06.12.2023.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании иск не признал, не оспаривая факт прекращения брака с истцом и статус спорного жилого помещения как служебного, привел в качестве своих возражений доводы о том, что в договоре найма служебного жилого помещения № 137 от 14.07.2016 подпись нанимателя исполнена не ФИО3, в исковом заявлении отражены обстоятельства не соответствующие действительности. В частности, пояснил, что продолжает вести общее хозяйство с бывшей супругой и проживать в спорной квартире, где находятся как его личные вещи, так и вещи, приобретенные в браке. После прекращения брака передает ФИО3 в наличной форме, без оформления расписок, денежные средства в размере, приходящимся на его долю начислений для оплаты коммунальных услуг.

Квартиру в *** снял для удобства, поскольку трудоустроился в ***, работа носит разъездной характер.

После увольнения с военной службы в апреле 2023 года ему и сыну предоставлено жилье в натуре в ***, квартира оформлена установленным порядком в долевую собственность, однако, проживать там в настоящее время не намерен в связи с трудоустройством в ***.

Ему необходима регистрация в Мурманской области и, в частности, в спорной квартире для общения с сыном, сохранности личных вещей, посещения гаража, расположенного в *** (где также находятся его личные вещи) и в связи с трудоустройством. Иного жилья на территории Мурманской области, где можно осуществить регистрацию, он не имеет.

В случае удовлетворения иска просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев, для решения личных и семейных проблем.

3-е лицо - Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном мнении на иск указал, что жилое помещение по адресу: *** находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, на основании служебной выписки от 13.07.2016 № 133 предоставлена истцу на основании договора найма служебного жилого помещения от 14.07.2016 № 137.

Ссылаясь на положения ст.ст. 31, 100 Жилищного кодекса РФ полагал, что удовлетворение иска возможно в случае представления истцом доказательств юридически значимых для существа спора обстоятельств (л.д. 34).

3-е лицо –Межмуниципальный отдел МВД России по ЗАТО г.Североморск и г.Островной – просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в разрешении спора полагался на усмотрение суда, представил сведения о регистрации ответчика по адресу: *** на дату дачи ответа (л.д. 30).

Заслушав ответчика, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего иск ФИО3 обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 28.06.2022 N 199-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к специализированному жилому фонду.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Основания предоставления специализированных жилых помещений определены положениями ст. 99 Жилищного кодекса РФ, согласно которой специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно положений ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Как установлено судом, жилое помещение по адресу: ***, находится в собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск, отнесено к служебному фонду, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 8810 от 24.11.2023 (л.д. 33).

На основании решения ФГКУ «Северрегионжилье» Министерства Обороны РФ № 1/4-7-248 от 02.06.2016, ходатайства этого же органа от 02.06.2016, Постановлением администрации ЗАТО г.Североморск № 867 от 06.07.2016 указанное жилое помещение отнесено к категории служебных и предоставлено военнослужащей ФИО3 на состав семьи (4 человека) во владение и пользование для временного проживания в нем на период прохождения службы (л.д. 41-47).

Согласно справке формы N 9 в квартире по адресу: *** с 26.07.2016 помимо истца, до настоящего времени зарегистрированы ответчик ФИО4, их сын ФИО1 дочь истца ФИО2 (л.д. 20).

На основании решения Североморского районного суда от *** брак между сторонами прекращен ***, о чем ФИО3 отделом ЗАГС администрации ЗАТО *** *** выдано свидетельство о расторжении брака (л.д. 14).

ФИО3 до настоящего времени является действующим военнослужащей, о чем в материалы дела представлены контракт о прохождении военной службы и выписка из приказа Командующего Северным флотом по личному составу № 25 от 26.02.2016 о смене фамилии (л.д. 55, 56).

Таким образом, судом установлено, что в связи с расторжением брака с истцом, ответчик ФИО4 утратил статус члена семьи военнослужащей ФИО3, равно как и статус члена семьи нанимателя служебного жилого помещения.

В силу ч. 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 Жилищного Кодекса Российской Федерации имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи не сохраняется.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» из смысла частей 1 и 4 статьи 31 Жилищного Кодекса РФ, к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения. Под прекращением семейных отношений между супругами следует понимать расторжение брака в органах записи актов гражданского состояния, в суде, признание брака недействительным.

Согласно ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно пункту 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи. На основании пункта 12 дееспособные члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи. В случае прекращения семейных отношений с нанимателем право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется, если иное не установлено соглашением между нанимателем и бывшими членами его семьи

Указанная норма Правил аналогична норме пункта 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и также не предусматривает сохранение права пользования жилым помещением за бывшим членом семьи собственника.

Кроме того, суд учитывает, что согласно п. 3 ст. 104 Жилищного Кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Соответственно, право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** самого истца не является бессрочным.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Истец является нанимателем служебного жилого помещения, соответственно, вправе ставить вопрос об устранении препятствий в пользовании квартирой и защите своих нарушенных прав установленными жилищным законодательством способами. Доказательств того, что между сторонами, с участием и согласия наймодателя, заключалось какое-либо соглашение о порядке пользования служебным жилым помещением – суду не представлено.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ФИО4 к указанной категории граждан не относится.

Кроме того, суд принимает во внимание факт обеспечения ответчика жилым помещением по избранному месту жительства после увольнения с военной службы в соответствии с положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» в *** (л.д. 74-75).

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что ФИО3 не является собственником жилого помещения по *** *** спорное жилое помещение предоставлено ей только на период военной службы, брак между сторонами прекращен, соответственно, членом семьи нанимателя служебного жилого помещения ответчик не является, следовательно, основания для сохранения за ответчиком ФИО4 права пользования спорным жилым помещением в соответствии с частью 4 статьи 31, статьи 100, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Несмотря на то обстоятельство, что истец при обращении в суд привела в обоснование иска ссылки на положения ст. 83 Жилищного кодекса РФ, суд учитывает, что в ходе рассмотрения дела ФИО3 фактически уточнила основания своих требований и просила удовлетворить иск исходя из факта прекращения брака между сторонами. В связи с чем, суд при разрешении спора исходит из вышеприведенных положений ст.ст. 31, 35, 92, 93, 100 Жилищного кодекса РФ.

С учетом вышеприведенных выводов суда иные, противоречащие друг другу, доводы каждой из сторон (о порядке пользования ответчиком спорной квартирой, наличием личных вещей в жилом помещении, участии в оплате коммунальных платежей), а также факт трудоустройства и отсутствие иного жилья в Мурманской области для осуществления регистрации, наличие притязаний о разделе совместно нажитого имущества супругов - правового значения в разрешении спора не имеют, на существо принимаемого решения не влияют и судом во внимание не принимаются.

Факт возможного не подписания ФИО3 договора найма служебного жилого помещения № 137 от 14.07.2016, который не оспаривается истцом, также не влияет на существо принимаемого судом решения, поскольку названный договор хотя и подлежит заключению установленным порядком, вместе с тем не является документом, дающим бесспорные основания для вселение в спорное жилое помещение (ст. 99 Жилищного кодекса РФ). Иные условия, влекущие основания возникновения права пользования у ФИО3 спорным жилым помещением на условиях служебного найма (об отнесении спорной квартиры к категории служебной, о распределении жилья ФИО3 для проживания составом семьи на период прохождения военной службы на основании акта органа местного самоуправления, изданного в пределах его компетенции) – соблюдены и соответствуют требованиям жилищного законодательства. Кроме того, названный договор недействительным не признан, законность проживания истца и членов ее семьи с 2016 года в служебной квартире установленным порядком не оспорена.

Таим образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и признает ФИО4 утратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Ответчиком ФИО4 заявлено ходатайство об отсрочке исполнения решения суда на срок 6 месяцев для решения личных и семейных проблем, связанных с необходимостью общения с ребенком, вывоза вещей из спорного жилого помещения и проч.

Согласно статье 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Суд учитывает, что ФИО4 трудоустроен в ***, т.е. за пределами ЗАТО ***, проживает также в *** в жилом помещении на условиях найма сроком до 20 сентября 2024 года (л.д. 17-19), имеет в долевой собственности жилое помещение в ***, правовых оснований для проживания и пользования спорной квартирой не имеет, вопрос о порядке общения с ребенком им разрешается путем предъявления иска в Североморский районный суд (гражданское дело ***), соответственно, законных оснований для нахождения на территории ЗАТО г.Североморск не имеет.

Вместе с тем, учитывая, что ответчику необходимо решить вопрос о регистрации по месту жительства (пребывания), вывоза вещей из *** находящегося в пределах закрытого административно-территориального образования, с существованием определенного пропускного режима, принимая также во внимание баланс интересов сторон, существенный интерес истца в проживании в спорной квартире и необходимость несения ею обязанностей, вытекающих из договора найма служебного жилого помещения, суд полагает возможным предоставить ФИО4 отсрочку исполнения решения суда сроком на 2 месяца с даты принятия судебного решения, т.е. до 07.02.2024, полагая данный срок разумным и достаточным.

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в пределах заявленных исковых требований.

Настоящее решение суда в соответствии с требованиями, установленными Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713) является основанием для жилищных органов снять ответчика с регистрационного учета по месту жительства.

Руководствуясь статьями 194-199, 203 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – удовлетворить.

Признать ФИО4, *** года рождения, уроженца *** (паспорт гражданина РФ ***, выдан *** УМВД России по ***), утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ***.

Взыскать с ФИО4, *** года рождения, уроженца *** (паспорт гражданина РФ ***, выдан *** УМВД России по ***) в пользу ФИО3 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Предоставить ФИО4 отсрочку исполнения решения суда сроком до 07 февраля 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.В. Роговая