Постановление по делу № 5-29/2025 от 06.10.2025 | Сергачский районный суд (Нижегородская область)

Дело № 5-29/2025

УИД: 52RS0048-01-2025-000817-59

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 06 октября 2025 года

Судья Сергачского межрайонного суда Нижегородской области Осьминушкина М.И., с участием помощника Сергачского межрайонного прокурора Ермолаевой А.И., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>А, работающей директором <данные изъяты>»,

УСТАНОВИЛ:

Сергачской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Сергачская средняя общеобразовательная школа №3» (далее – МБОУ «Сергачская СОШ №3») по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства в виде не проведения инженерно-технических мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности дошкольного образовательного учреждения.

Установлено, что 29.08.2025 в ходе проверки совместно со специалистами Сергачского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» в МБОУ «Сергачская СОШ №2» стационарный металлоискатель был выключен в нарушение пункта «в» части 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Кроме того, в МБОУ «Сергачская СОШ №3» отсутствует документация контроля пребывания на объекте транспортных средств в нарушение пункта «и» части 24 Постановления №1006.

В нарушение пункта «в» части 25 Постановления №1006 в МБОУ «Сергачская СОШ №3» на момент проверки отсутствовала охранная сигнализация.

Частью 30 Постановления №1006 установлено, что система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых

мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца, однако, в МБОУ «Сергачская СОШ №3» одна из камер системы видеонаблюдения находится в неисправном состоянии.

Данные нарушения имели место 29.08.2025. Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МБОУ «Сергачская СОШ №3», расположенное по адресу: <адрес>

Таким образом, в действиях директора МБОУ «Сергачская СОШ №3» ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, – ФИО1 в судебное заседание не явилась. В деле имеется письменное заявление от ФИО1 о рассмотрении дела без ее участия.

Суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело без участия ФИО1.

В судебном заседании помощник Сергачского межрайонного прокурора Нижегородской области Ермолаева А.И. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку ее виновность в совершении данного административного правонарушения подтверждается представленными письменными материалами дела. При этом указала, что на данный момент выявленные нарушения устранены. Не возражает при назначении наказания применить положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Выслушав помощника прокурора Ермолаеву А.И., а также исследовав письменные материалы дела, и оценивая доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о доказанности виновности должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.

К данному выводу судья приходит по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического и юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административном правонарушениях установлена административная ответственность.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, выражается в нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо в воспрепятствовании деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования).

Согласно п. 1 Требований настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих общую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие образовательную деятельность в сфере общего образования, среднего профессионального образования в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий).

Согласно п. 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Вместе с тем установлено, что в нарушение указанного пункта ответственным лицом по антитеррористической защищенности МБОУ «Сергачская СОШ №3» с 01.05.2019 года назначена ФИО2

(заместитель директора), в то время как директором образовательного учреждения, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников, является ФИО1.

Согласно п. 24 в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия (данные мероприятия относятся также к 3 категории опасности):

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

в) обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и поддержание их в исправном состоянии;

д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;

з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);

и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);

к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;

н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что 29.08.2025 в ходе проверки совместно со специалистами Сергачского ОВО – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Нижегородской области» в МБОУ «Сергачская СОШ №2» стационарный металлоискатель был выключен в нарушение пункта «в» части 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Пунктом 4.4.1. Непосредственное управление Учреждением осуществляет директор.

Согласно пункту 4.4.6. директор Учреждения обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации, законодательства Нижегородской области, настоящего Устава, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и трудового договора.

Директором МБОУ «Сергачская СОШ №3» является ФИО1, что подтверждается приказом о назначении на должность.

В соответствие с п. 4.3 Устава МБОУ «Сергачская СОШ №3» единоличным исполнительным органом Учреждения является директор.

Пунктом 4.4.1. Непосредственное управление Учреждением осуществляет директор.

Директором МБОУ «Сергачская СОШ №3» является ФИО1, что подтверждается приказом о назначении на должность.

Виновность ФИО1 как должностного лица в совершении вмененного ей административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.09.2025; Заявлением о привлечении к административной ответственности от 08.09.2025; Актом проверки от 29.08.2025; Ответом Сергачского ОВО на запрос прокурора №51723/195; Уставом МБОУ «Сергачская СОШ №3».

Указанные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, не противоречивы, согласуются между собой, поэтому оснований не доверять им у судьи не имеется.

Судья квалифицирует бездействие ФИО1, являющейся должностным лицом, по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами в силу ст. 4.2 КоАП РФ судья признает признание вины ФИО1 во вмененном ей административном правонарушении, устранение выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств в силу ст. 4.3 КоАП РФ не имеется.

Санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

При назначении административного наказания учитываются положения ч.2.2 и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела

об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, суд полагает необходимым снизить размер штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 20.35, ст. 4.1, ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и с учетом применения ст. 4.1 КоАП РФ назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

УФК по Нижегородской области (ГУФССП России по Нижегородской области, л/с <***>);

ИНН – <***>; КПП – 526301001; ОКТМО – 22701000;

Счет получателя – 03100643000000013200;

Корреспондентский счет банка получателя – 40102810745370000024 в Волго-Вятское ГУ Банка России УФК по Нижегородской области г.Нижний Новгород;

БИК – 012202102; КБК – 32211601201019000140;

УИН – 32252000250002149118.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.32.2 ч.1 КоАП РФ).

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Сергачский межрайонный суд Нижегородской области по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.И.Осьминушкина