Дело № 5-2379/202

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2022 года.

19 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону Быченко С.И.,

С участием защитника ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Пушкинская, 9, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЛаЛ агро», ИНН , ОГРН , адрес: , (на момент совершения административного правонарушения адрес – ),

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону из УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЛаЛ агро».

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. 00 мин. по адресу: установлен факт нарушения ООО «ЛаЛ агро», ИНН установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

А именно, ДД.ММ.ГГГГ из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступила информация о нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора между ООО «ЛаЛ агро» и гражданином Республики Азербайджан ФИО6.

28.04.2022 в почтовое отделение АО «Почта России» по адресу: , от ООО «ЛаЛ агро» поступило уведомление о заключении трудового договора по приложению № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 563, с нарушением порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), а именно листы поданного уведомления не прошиты и не пронумерованы.

Тем самым ООО «ЛаЛ агро» допустило нарушение установленного порядка подачи уведомлений территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора между ООО «Южстройградъ» и гражданином Республики Азербайджан ФИО7, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В связи с чем, уполномоченным должностным лицом – инспектором по ОП ОИК УФМС России по Ростовской области составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ материалы дела направлены в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону для привлечения юридического лица – ООО «Южстройградъ» к административной ответственности по ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник юридического лица ООО «Южстройградъ» по доверенности ФИО8 явилась, вину в совершении вменяемого юридическому лицу правонарушения признала, с протоколом согласилась, пояснила, что правонарушение совершено неумышленно, просила применить положение о малозначительности, освободить юридическое лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием либо заменить предусмотренный санкцией статьи административный штраф на предупреждение.

Административный орган представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав защитника, исследовав обстоятельства дела и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства по делу.

ДД.ММ.ГГГГ года в 15 час. 00 мин. по адресу: установлен факт нарушения ООО «ЛаЛ агро», ИНН установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Азербайджан ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно, ДД.ММ.ГГГГ из ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Ростовской области поступила информация о нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора между ООО «ЛаЛ агро» и гражданином Республики Азербайджан ФИО10, согласно которому в нарушение пункта 6 приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 листы указанного уведомления не прошиты и не пронумерованы.

В соответствии с п. 8. ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п. 6 указанного приложения № 9 к Приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о том, что факт совершения юридическим лицом ООО «ЛаЛ агро» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и его вина объективно установлены и подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-4); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д. 8-9); выпиской ЕГРЮЛ (л.д. 11); письмом начальника отдела по вопросам трудовой миграции ГУ МВД России по Ростовской области (л.д. 6-7).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, установив указанные выше обстоятельства, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «ЛаЛ агро» в совершении вменяемого ему административного правонарушения и квалифицирует действия юридического лица ООО «ЛаЛ агро» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина Общества в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ состоит в том, что им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм в сфере миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «ЛаЛ агро», является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «ЛаЛ агро», по делу не установлено.

Доводы защиты о малозначительности административного правонарушения не могут быть приняты во внимание, так как характер совершенного правонарушения, посягающего на обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, не позволяет признать деяние, совершенное заявителем, малозначительным и освободить виновное лицо от наказания.

Применение положений ст. 2.9 КоАП РФ в таком случае не совместимо с принципом неотвратимости ответственности, вытекающим из статей 4 (часть 2), 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, как отмечено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации № 5 от 17.02.2016 г.

Обстоятельства, при наличии которых юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности по малозначительности административного правонарушения на основании статьи 2.9 КоАП РФ, с учетом характера правонарушения, степени его потенциальной общественной опасности, в данном случае отсутствуют.

Вместе с тем, заслуживают внимания доводы защиты о замене предусмотренного санкцией статьи административного штрафа на предупреждение в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 этого Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

ООО «ЛаЛ агро» ДД.ММ.ГГГГ года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, о чем в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» имеются общедоступные сведения.

Часть 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в 1асти 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности.

Юридическое лицо в установленный законом срок представило в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области сведения о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Нарушение юридическим лицом порядка уведомления уполномоченного органа согласно протоколу об административном правонарушении заключается в том, что направленное юридическим лицом уведомление не прошито и не пронумеровано.

Кроме того, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Таким образом, имеется совокупность юридически значимых обстоятельств, позволяющих применить в данном случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах судья полагает, что предупредительные цели административного производства, содержащиеся в ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. В данном случае назначение ООО «ЛаЛ агро» административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного юридическим лицом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого юридического лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1., 4.1.1, 29.9, 29.10. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью ООО «ЛаЛ агро» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить в ГУ МВД России по Ростовской области – для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в полном объеме.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 августа 2022 года.

.

Судья С.И. Быченко