РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

08 сентября 2022 года

Пушкинский городской суд в составе:

председательствующего судьи Голубятниковой И.А.,

при секретаре Ромахной О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4978/2022 по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Администрации г.о. Пушкинский

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием о признании незаконным решения администрации г.о. Пушкинский от № Р№60372713 об отказе в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».

В обоснование требований истец указал, что по договору аренды пользуется земельным участком к.н. 50:13:0080101:3852, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения данного земельного участка, в чем истцу было отказано, так как земельный участок находится в границах красных линий. Полагает, что орган местного самоуправления должен привести документацию по планировке территории и документы градостроительного зонирования в соответствие с целями предоставления земельного участка.

В судебном заседании представитель истца требования и доводы иска поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Изучив материалы дела, суд не находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

Положениями п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. На основании пп. 10 п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован ст. ст. 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 17, 19 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если

указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Также в с силу п. 1 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Материалами дела установлено:

Административный истец по договору Аренды №-о от владеет земельным участком к.н. 50:13:0080101:3852, участок предоставлен под огородничество, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для огородничества л.д. 18, 22;

Истец обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов как земельного участка, предназначенного для ведения огородничества л.д. 38;

Решением администрации г.о. от № Р№60372713 отказано в предоставлении государственной услуги " Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов", поскольку

указанный земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов. Земельный участок частично расположен в границах красных линий в соответствии с проектом планировки территории, утвержденным распоряжением Министерства строительного комплекса от № П24/425;

предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Земельные участки, охваченные территорией, на которую разработан и утвержден проект планировки, не могут быть предоставлены в собственность л.д. 37.

Согласно заключению Комитета по архитектуре и градостроительству от испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах красных линий – проект планировки территории по адресу мкр. Мамонтовка , утвержденный распоряжением Министерства строительного комплекса от № П24/425. Границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов, утвержденные документацией по планировке территории л.д. 39, 64-70.

Как усматривается из утвержденного проекта планировки и графической схемы испрашиваемый земельный участок находится к красных линиях автодороги общего пользования регионального назначения.

Кроме того, факт расположения земельного участка в границах красных линий проекта планировки территории указан в Договоре аренды п. 1.4 л.д. 18.

В соответствии с положениями статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим кодексом. Содержание ограничений оборота земельных участков устанавливается настоящим кодексом, федеральными законами.

К числу ограниченных в обороте земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, помимо прочего, отнесены земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального или местного значения (подпункт 7 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации для отказа в предоставлении участка по основанию, предусмотренному пунктом 17 данной статьи, достаточно установить, что в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории испрашиваемый участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание нахождение испрашиваемого земельного участка к границах красных линий в связи со строительством автомобильной дороги, ответчик правомерно отказал заявителю в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов.

Ссылку истца на Постановление Правительства РФ от N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" суд находит в рассматриваемом случае несостоятельной.

Действительно в соответствии с пп. «а» п. 1 указанного Постановления допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа гражданину без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства за границами населенного пункта, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд и предоставленных в аренду этому гражданину, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

Вместе с тем, данное положение не возлагает на орган местного самоуправления обязанность в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов без учета положений Земельного кодекса Российской Федерации.

Подлежит отклонению и ссылка истца на п. 4 приведенного Постановления, поскольку данный пункт регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования ФИО1 об оспаривании решения Администрации г.о. Пушкинский оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено

Судья