Решение по делу № 2-4779/2023 от 21.07.2023

Дело №2-4779/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Махачкала

Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего: судьи Алимова Р.М., при секретаре с/з Имамаликовой С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов РД, третьим лицам Министерству образования и науки РД и МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации ГОсВД «<адрес>», Министерству финансов РД, третьему лицу Министерству образования и науки РД об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, указав в обоснование иска, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии при Администрации <адрес>» он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории ГОсВД <адрес>, поскольку принят на учет ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время ФИО2 собственного жилья не имеет, специализированным жилым помещением не обеспечен из-за недоведения из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенций на осуществление государственных полномочий в необходимых объемах.

Указанные обстоятельства привели к нарушению прав истца на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки в виде жилья.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, администрацией <адрес> ФИО2 должно быть предоставлено вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма.

На основании изложенного, просит суд обязать администрацию МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Истец ФИО2, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в зал суда не явился, в исковом заявлении просил суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель Администрации <адрес>, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель соответчика Министерства финансов РД, на судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени судебного заседания. Направил суду возражения на исковое заявление.

Представители третьих лиц Министерства образования и науки РД и МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес>, в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства по делу, в том числе учетное дело сироты, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормам. В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и лиц из их числа относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования (Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования) или действующего от его имени казенного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета.

Статьей 1 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон) органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и лиц из их числа.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона органы государственной власти Республики Дагестан обязаны своевременно и в полном объеме доводить до бюджетов муниципальных районов и городских округов Республики Дагестан субвенции на осуществление государственных полномочий.

Из пункта 2 постановления Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и формы отчета об осуществлении органом местного самоуправления переданных государственных полномочий Республики Дагестан по обеспечению жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что Министерство образования и науки Республики Дагестан определено уполномоченным органом, осуществляющим контроль за исполнением указанных государственных полномочий.

Кроме того, согласно пунктам 4.58 и 4.8 Положения о Министерстве образования и науки Республики Дагестан, утвержденного постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ №, данное министерство реализует государственную политику в области социальной поддержки детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на эти цели.

Пунктом 1 части 1 статьи 27 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в <адрес>» предусмотрено, что Министерство финансов Республики Дагестан составляет проект республиканского бюджета и представляет его в Правительство Республики Дагестан.

Частью 3 статьи 27 Закона № определено, что Министерство финансов Республики Дагестан несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и данным законом.

Судом установлено, что истец является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из жилищного фонда РД по категории сирота.

Как следует из представленных материалов, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении протокола жилищной комиссии при Администрации <адрес>» утвержден протокол от ДД.ММ.ГГГГ «О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда РД по договору социального найма, и порядка его предоставления данным категориям граждан» (по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей).

В соответствии с данным протоколом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по статусу «социальная сирота» принят на учет на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ для предоставления помещений по договору социального найма из Республиканского жилищного фонда.

Указанные обстоятельства, а также обоснованность постановки на учет истца по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчиками не оспариваются.

Однако, до настоящего времени администрацией МО "ГОсВД <адрес>" жилое помещение истцу для проживания не предоставлено по причине, что при предоставления истцу вне очереди жилого помещения будут нарушены интересы других лиц, которые стоят в очереди раньше истца в связи с недостаточностью выделяемых субвенций из бюджета РД на эти цели.

Гарантированное законом право истца, как лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения жильем не может быть поставлено в зависимость от момента выделения органам местного самоуправления денежных средств на эти цели.

В законе отсутствует указание на предоставление жилых помещений названной категории граждан в порядке очередности исходя из времени принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, включения в список детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При этом, отсутствие достаточного финансирования со стороны министерства финансов РД на реализацию делегированных администрации <адрес> полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями вне очереди, решение суда, вынесенное в отношении администрации <адрес>, будет неисполнимым, а потому суд считает необходимым удовлетворить иск в отношении обоих ответчиков.

Таким образом, дав оценку указанным обстоятельствам в совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения; паспорт серии ФИО5 №) к Администрации ГОсВД «<адрес>» (ИНН-ФИО6, ОГРН ФИО7), Министерству финансов РД (ОГРН ФИО10), третьим лицам Министерству образования и науки РД (ОГРН ФИО9) и МКУ «Управление по жилищным вопросам» <адрес> (ИНН ФИО8) об обязании администрации МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений; обязании Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «<адрес>» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений – удовлетворить.

Обязать администрацию МО «ГОсВД «<адрес>» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Обязать Министерство финансов Республики Дагестан в установленном законодательством порядке обеспечить доведение из республиканского бюджета Республики Дагестан до бюджета МО ГОсВД «город Махачкала» субвенции в объеме, необходимом для обеспечения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилым помещением в виде жилого дома (квартиры) в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной формулировке через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья Р.М. Алимов

Отпечатано в совещательной комнате.