Решение по делу № 2-711/2023 от 04.12.2023 - об оспаривании отказа в назначении пенсии.

№ № г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Суровикинский районный суд Волгоградской области

В составе председательствующего судьи Божко О.А.,

При секретаре Каревой Г.Б.,

С участием истца ФИО9

Представителя истца ФИО10

Представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области- ФИО14,

ДД.ММ.ГГГГ года в городе Суровикино, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО12 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО13 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту-ОСФР по Волгоградской области) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования следующим.

С ДД.ММ.ГГГГ года она работала в ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность медицинской сестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ года переведена на должность фельдшера, в которой работает по настоящее время. Учитывая предоставленное законодательством право на льготное назначение пенсии и наличие стажа в должностях среднего медицинского персонала в домах – интернатах для психических больных, она ДД.ММ.ГГГГ года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ года ответчиком вынесено решение № №, которым ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия <данные изъяты> лет специального стажа. Ответчиком на день её обращения с заявлением о назначении пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, то есть на ДД.ММ.ГГГГ года засчитаны в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, только <данные изъяты>. По мнению ответчика не подлежит зачету в специальный стаж период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат». Данное решение ответчика в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в льготный стаж считает незаконным и подлежащим отмене. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют, в том числе, женщины по достижении ими возраста <данные изъяты> лет, проработавшие не менее <данные изъяты> лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее <данные изъяты> рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее <данные изъяты> лет. К числу таких работников относится младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах – интернатах для психических больных. Перечень её должностных обязанностей свидетельствует о том, что ежедневно на протяжении полного рабочего дня она находилась в спорный период времени в непосредственном контакте с психическими больными. Она зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ года, спорный период трудовой деятельности имел место после регистрации её в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении её специального стажа за спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. Так как она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а <данные изъяты> ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то считает, что приобрела право на назначение страховой пенсии по старости со дня исполнения пятидесятилетия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж ФИО15 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат», а так же в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области засчитать стаж работы ФИО16 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО17 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО18 исковые требования поддержала, изложив их вышеуказанным образом. Пояснила, что в ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» кроме фельдшера есть еще средний медицинский персонал: медицинская сестра палатная, медицинская сестра массажная и старшая медицинская сестра. С момент её трудоустройства на должность фельдшера её должностные обязанности не менялись. Должностные обязанности фельдшера шире, чем у медицинской сестры палатной. Она полный рабочий день занята с лицами, получающими социально-медицинские услуги. Её рабочий кабинет находится в здании, где проживают лица, получающие социально-медицинские услуги. Работодатель выдал ей справку о льготном характере труда. Должность фельдшера относится к среднему медицинскому персоналу. Полагает, что имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ. Просит удовлетворить её требования.

Представитель истца-ФИО19 требования ФИО20 поддержала. Пояснила, что ФИО21 работая в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат», имея занятость по уходу за получателями социальных услуг <данные изъяты>, в составе среднего медицинского персонала, имеет право на назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ. Льготный характер её труда подтвержден работодателем. За время работы ФИО22 в должности фельдшера дважды проводилась оценка условий её труда. По результатам оценки труда подтверждено право на досрочное назначение страховой пенсии. Индивидуальные сведения в отношении специального стажа ФИО23 за спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса. После обращения ФИО24 к ответчику с заявлением о назначении пенсии работодателю истца было предложено произвести корректировку индивидуальных сведений за спорный период времени для исключения кода особых условий труда у фельдшера ФИО25, так как данная профессия не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Работодатель отказался корректировать сведения.

Представитель ответчика ОСФР по Волгоградской области ФИО26 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать истцу в удовлетворении требований. Пояснила, что истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ - ДД.ММ.ГГГГ. Оспариваемым решением ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого количества лет специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, по состоянию на дату обращения за назначением пенсии. Не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» по следующим основаниям. В разделе XXIV Списка № 2 от 1991 г. предусмотрено, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ имеет средний и младший медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах-интернатах для психически больных (код позиции: <данные изъяты>).

Как следует из Указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. № 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и Письма Минздрава РФ от 23 августа 1993 г. № 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение”, при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2 раздела XXIV следует руководствоваться следующим, что непосредственное обслуживание больных- это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно – оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Определить постоянное и непосредственное обслуживание больных в течение полного дня по имеющимся должностным инструкциям фельдшера и по учету рабочего времени не представляется возможным. Согласно штатным расписаниям ГССУСО «Нижнечирский психоневрологический интернат» предусмотрены также медицинские сестры палатные, медицинские сестры по массажу, медсестры диетические, медсестры по физиотерапии, медсестры процедурные, младшие медсестры по уходу за больными. Занимаемая истцом должность фельдшер в примерном перечне не поименована, есть фельдшер приемного покоя. На основании изложенных обстоятельств, основания для включения спорного периода работы в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат" в специальный стаж истца отсутствуют. Заявленные требования о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости не подлежат удовлетворению, поскольку страховая пенсия по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее <данные изъяты> мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> и женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> и <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> и <данные изъяты>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец достигла возраста <данные изъяты>, однако не имеет требуемой продолжительности специального стажа в тяжелых условиях труда. Просит в удовлетворении требований ФИО27 отказать.

Представитель третьего лица ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» ФИО28, допрошенная в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что работает специалистом по персоналу в ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат». В настоящее время в данном учреждении <данные изъяты> получателей социальных услуг. Среди среднего медицинского персонала одна фельдшер-ФИО29 и <данные изъяты> медицинских сестер, которые работают посменно. Их рабочие кабинеты находятся в одном корпусе с получателями услуг. У фельдшера больше должностных обязанностей, чем у медицинской сестры палатной. За время работы ФИО30 фельдшером имели место две должностные инструкции в ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. ФИО31 работая фельдшером, занята на работе полный рабочий день, непосредственно обслуживает получателей социальных услуг. Работодатель выдал ФИО32 справку о льготном характере работы, платил увеличенные взносы. После обращения ФИО33 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» было предложено произвести корректировку индивидуальных сведений за спорный период времени для исключения кода особых условий труда у фельдшера ФИО34., так как данная профессия не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Работодатель отказался корректировать сведения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования ФИО35 подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 6 Конституции РФ каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ч.1 ст.17 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статья 46 Конституции РФ гласит: Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, правил их исчисления, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 года № 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста <данные изъяты>, и женщины, достигшие возраста <данные изъяты> (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, мужчинам по достижении возраста <данные изъяты> и женщинам по достижении возраста <данные изъяты>, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее <данные изъяты> и имеют страховой стаж соответственно не менее <данные изъяты> и <данные изъяты>.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и её размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «б» п. 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО36 поименованы работники, непосредственно обслуживающие больных в психиатрических психоневрологических, лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка, в том числе младший и средний медицинский персонал (<данные изъяты>).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днём понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее <данные изъяты> рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведённых нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжёлыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ имеют, в том числе женщины по достижении ими возраста <данные изъяты>, проработавшие не менее <данные изъяты> в условиях полного рабочего дня, то есть не менее <данные изъяты> рабочего времени, на работах с тяжёлыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее <данные изъяты>. К числу таких работников относится младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах – интернатах для психических больных.

Под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

При подсчёте страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

П. 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Социального (Пенсионного) фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из ст. 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются, в том числе создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо открыт индивидуальный лицевой счёт с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются, в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Социальный фонд Российской Федерации осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Социального фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей).

Страхователь (работодатель) представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

В соответствии с записями в трудовой книжке № ФИО37 с ДД.ММ.ГГГГ работала в ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в должности медицинской сестры палатной, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры процедурной, с ДД.ММ.ГГГГ - на должность фельдшера, в которой работает и по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО39 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение №, которым ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия <данные изъяты> специального стажа.

Ответчиком на день обращения ФИО40 с заявлением о назначении пенсии на основании п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года, то есть на ДД.ММ.ГГГГ засчитаны в стаж, дающий право на льготное назначение пенсии, только <данные изъяты>.

По мнению ответчика, не подлежит зачету в специальный стаж период трудовой деятельности ФИО41 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат».

Данное решение ответчика в части отказа во включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в льготный стаж оспаривается истцом.

ДД.ММ.ГГГГ работодателем ФИО42. выдана справка, уточняющая льготный характер работы, согласно которой она с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера (непосредственно обслуживает психических получателей социальных услуг). Данная профессия дает право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное Списком № 2 раздел XXIV позиция списка <данные изъяты> на основании постановления Министерства от 26 января 1991 года № 10.

ДД.ММ.ГГГГ произведен учет рабочего времени фельдшера ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирская ПНИ» ФИО43, согласно которого с <данные изъяты> она присутствовала на планерке с младшим и средним медицинским персоналом с целью сбора информации о произошедшем за ночь и составлении плана работы на текущий день; с <данные изъяты> – личный обход получателей социальных услуг, страдающих психическими заболеваниями в отделениях социально-реабилитационном и активного наблюдения по комнатам для выявления соматических заболеваний, осмотр ослабленных больных в количестве <данные изъяты> человека; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – личный обход получателей социальных услуг, страдающих психическими заболеваниями в отделении интенсивного ухода по комнатам для выявления соматических заболеваний, осмотр тяжелых и ослабленных больных, находящихся на постельном режиме в количестве <данные изъяты> человек; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – сопровождала на автомашине учреждения двух получателей социальных услуг, страдающих психическими заболеваниями в Нижнечирскую районную больницу на рентген органов грудной клетки и УЗИ брюшной полости, оказала помощь в проведении обследования, оказала услуги сопровождения, укладки на кушетку, раздевания и одевания, по возвращении сделала необходимые записи в медицинскую документацию; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – работа в процедурном кабинете, в том числе произвела внутривенные и внутримышечные инъекции, работа с листами назначения, процедурным журналом; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – обед; с <данные изъяты> по <данные изъяты> – подготовка кабинета к приему больных; с <данные изъяты> по <данные изъяты>, а так же с <данные изъяты> по <данные изъяты> – прием и обследование психических больных, заболевших соматическими заболеваниями, в перерыве между приемом с <данные изъяты> по <данные изъяты> – кварцевание, проветривание кабинета, а с <данные изъяты> по <данные изъяты> – заключительная работа с документацией.

Согласно должностной инструкции фельдшера, утвержденной директором ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ фельдшер относится к категории специалистов в области лечебного дела. Принимается на должность фельдшера лицо, имеющее среднее медицинское образование.

В должностные обязанности фельдшера входит: осуществлять прием вновь поступающих в учреждение получателей социальных услуг, знакомить их с правилами внутреннего распорядка и назначенного режима в отделении, оказывать неотложную доврачебную медицинскую помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту или направлением их в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, проводить плановый прием и обслуживание получателей социальных услуг в ПНИ, вести прием и наблюдение заболевших получателей социальных услуг, назначать получателям социальных услуг соответствующее лечение, назначать и вводить лекарственные препараты, противошоковые средства больным по жизненным показаниям, ставить диагнозы, назначать исследование и лечение в пределах своей компетенции, сопровождать получателей социальных услуг из интерната в медицинские учреждения района и города Волгограда для проведения обследования и консультации врачами узких специализации, сопровождать инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения по объекту, и оказание им иной помощи в преодолении барьеров, мешающих в получении ими услуг наравне с другими лицами, вызывать врача, направлять и сопровождать ПСУ к узким специалистам в медицинские учреждения района и города Волгограда, определять показания для госпитализации, осуществлять транспортирование и сопровождение больных в лечебное учреждение, контролировать состояние здоровья ПСУ в ПНИ, забирать и перевозить биологический материал для исследования, выявлять инфекционных больных и контактных лиц, проводить медицинский осмотр получателей социальных услуг перед прививкой, вести наблюдение после прививочного периода у получателей социальных услуг, проводить совместно с врачами диспансеризацию получателей социальных услуг, организовывать и проводить диспансерное наблюдение, проводить санитарно-просветительскую работу в получателями социальных услуг и так далее.

Аналогичные должностные обязанности содержались в должностной инструкции фельдшера за ДД.ММ.ГГГГ.

Сравнительный анализ должностных обязанностей фельдшера и медицинской сестры палатной ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ» приводит суд к выводу о том, что должностные обязанности фельдшера аналогичны обязанностям медицинской сестры палатной, более того, фельдшер имеет более широкий круг обязанностей по обслуживанию получателей социальных услуг.

Согласно справке ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ количество получателей социальных услуг в указанном учреждении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляло от <данные изъяты> до <данные изъяты> человек.

В вышеуказанный период времени численность среднего медицинского персонала, обслуживающих получателей социальных услуг, составляло от <данные изъяты> до <данные изъяты> человек, включая должность фельдшера с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ» от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составлен хронометраж рабочего времени фельдшера, в подсчет взяты операции и манипуляции, производимые фельдшером в течение рабочего дня. Вид, количество и последовательность операций зависят от наличия и длительности сопровождения клиентов в течение рабочего дня, количество заболевших, проведение вакцинации и диспансеризации.

ДД.ММ.ГГГГ ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ» выдана справка о количестве предоставленных услуг фельдшером ФИО44 получателем социальных услуг психоневрологического интерната, из которой следует, что она имеет непосредственный контакт с получателями социальных услуг, страдающими психическими заболеваниями и подтверждает занятость фельдшера в размере <данные изъяты> по уходу за получателями социальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Рабочий кабинет фельдшера находится в корпусе, где проживают получатели социальных услуг ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ», что подтверждено фототаблицей, а также показаниями представителя третьего лица.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ производилась специальная оценка условий труда фельдшера ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ», составлены соответственно карты № специальной оценки труда, из которых следует, что работа в должности фельдшера дает право на досрочное назначение страховой по Списку № 2, вид работ «работники, непосредственно обслуживающие больных», средний медицинский персонал.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работники ГБССУ СО ГПВИ «Нижнечирский ПНИ», в том числе фельдшер ФИО45 привлекались к трудовой деятельности без возращения к месту постоянного проживания в связи с коронавирусом, работали вахтовым методом.

ФИО46 зарегистрирована в системе обязательного государственного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, спорные периоды её трудовой деятельности имели место после регистрации в системе государственного пенсионного страхования, индивидуальные сведения в отношении её специального стажа за спорный период, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, представлены работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготных условий и уплаты работодателем дополнительного тарифа страхового взноса.

После обращения ФИО47 к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» было предложено произвести корректировку индивидуальных сведений за спорный период времени для исключения кода особых условий труда у фельдшера ФИО48, так как данная профессия не дает право на льготное пенсионное обеспечение. Работодатель отказался корректировать сведения.

Таким образом, истцом представлены доказательства того, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности фельдшера в составе среднего медицинского персонала ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат», непосредственно обслуживала больных, её занятость составляла <данные изъяты> в течение рабочего дня, что дает её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента достижения <данные изъяты> возраста.

В связи с чем, исковые требования ФИО49 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО50 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в льготный стаж ФИО1 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат», а так же в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости - незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области засчитать стаж работы ФИО51 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера ГССУ СО ГПВИ «Нижнечирский психоневрологический интернат» в стаж, дающий право на назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО52 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 – ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд.

Мотивированное решение по делу изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Божко