Дело № 2-1284/2025

УИД 05RS0012-01-2024-002974-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 15 мая 2025 года.

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Наврузове В.Г., при секретаре судебного заседания Салимовой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению Земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный Администрацией городского округа «город Дербент» проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания гаража, находящего в кадастровом квартале <номер изъят>, в соответствии с координатами, с указанием выкупной цены в размере 4 170 руб.,

установил:

ФИО1 с учетом внесенных уточнений в ходе судебного разбирательства обратилась в суд с иском к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению Земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» об обязании в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный Администрацией городского округа «город Дербент» проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания гаража, находящего в кадастровом квартале <номер изъят>, в соответствии с координатами: Н1 <номер изъят> указанием выкупной цены в размере 4 170 руб.

В обоснование иска указала, что постановлением Администрации городского округа «город Дербент» от 15 июля 2013 г. за №406 ей предоставлен в собственность земельный участок, площадью 22 кв.м., категории земли населенных пунктов, для обслуживания и размещения гаража, расположенный в кадастровом квартале <номер изъят>.

На предоставленном ей земельном участке она, в том же году, осуществила строительство гаража, которым владеет и пользуется по настоящее время.

Земельный участок, предоставленный ей постановлением Администрации городского округа « <адрес изъят>» от 15 июля 2013 г. за №406 был поставлен на кадастровый учет 03.09.2013 г., с присвоением кадастрового номера 05:42:000003:904.

В силу своей юридической безграмотности, она не обратила внимание на то, что в соответствии с п.2 постановления Администрации городского округа « город Дербент» от 15 июля 2013 г. за №406, с ней должен был быть заключен договор купли - продажи предоставленного данного земельного участка.

После консультации с адвокатом, в июне 2024 года она обратилась в Администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением о заключении с ней договора купли продажи земельного участка. Ответом за №1328 от 10.07.2024 г. из Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» ей сообщили, что договор не может быть заключен, ввиду того, что она не предоставила документ, удостоверяющий право собственности на строение (гараж), а также выписку из ЕГРН об объекте недвижимости.

Между тем, провести кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, без регистрации права собственности на земельный участок.

В Постановлении Администрации городского округа « город Дербент» от 15 июля 2013 г. за №406 указана выкупная цена предоставляемого ей земельного участка в размере 1098 рублей.

Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок, который должен был быть предоставлен ей на праве собственности, кадастровая стоимость земельного участка 05:42:000003:904 составляет 4109, 01 рублей. Однако запись о постановке на учет данного земельного участка была погашена.

В то же время согласно сведениям публичной кадастровой карты средняя стоимость 1 кв.м. земельного участка под размещение гаража в данном кадастровом квартале составляет 189, 5 рублей ( из расчета кадастровой стоимости 1 кв.м. близлежащих земельных участков - <номер изъят>). Таким образом кадастровая стоимость предоставляемого ей земельного участка составляет округленно 4170 рублей.

По изложенным основаниям просит исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Пирмагомедов А.М. извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд не явились, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчики Администрация городского округа «город Дербент» и Управление Земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» извещенные надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания в назначенное время в суд своих представителей не направили. Представитель администрации городского округа «город Дербент» направил в адрес суда заявление, где просил рассмотреть данное гражданское дело без их участия, оставил данный вопрос на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, исследовав представленные истцом письменные доказательства, суд приходит к выводу, об удовлетворении исковых требований ФИО1

Частью 1 ст.36 Конституции РФ закреплено право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю.

На основании подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральным законом.

В пункте 2 ст.11 ЗК РФ предусматривается право органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В соответствии с ч.1, 2 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В силу ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 данного Кодекса.

Акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В соответствии с ч.2 ст.39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

В силу ч.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 3 ч.5 ст.39.17 ЗК РФ предусмотрено, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Согласно ч.6 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа «город Дербент» от 15.07.2013г. за <номер изъят> истцу ФИО1 предоставлен в соответствии со ст.36 ЗК РФ (действующей в указанный период) на праве собственности земельный участок площадью 22 кв.м., категории земли населенных пунктов, расположенный в кадастровом квартале 05:42:000003, по адресу: <адрес изъят>, с видом использования для обслуживания и размещения гаража, с оплатой цены земельного участка в размере 1098 руб., в бюджет городского округа «город Дербент».

В соответствии с пунктом 2 указанного постановления, на МКУ «Управление земельных и имущественных отношении» Администрации городского округа «<адрес изъят>» возложена обязанность заключить с ФИО1 договор купли - продажи земельного участка.

Из материалов дела также следует, что в отношении земельного участка 03.09.2013г. осуществлен государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номером <номер изъят> при этом, согласно сведений ЕГРН объект недвижимости снят с кадастрового учета 21.03.2022г.

Истцом ФИО1 в суд представлен межевой план подготовленный кадастровым инженером ФИО4 в связи с образованием земельного участка, в котором отражены сведения о характерных точках границ образуемого участка: <номер изъят>

21.06.2024г. ФИО1 обратилась в Администрацию городского округа «город Дербент» с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного участка, в соответствии с п.2 постановления Администрации ГО «город Дербент» за №406 от 15.07.2013г.

10.07.2024г. Управлением земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» направлен ответ от 10.07.2024г. за №1329 из которого следует, что для заключения договора купли-продажи земельного участка необходимо представить документы, удостоверяющие право собственности заявителя на строение, расположенное на указанном участке.

Из пояснений ФИО1 следует, что осуществить государственный кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на гараж не представляется возможным, без регистрации права собственности на земельный участок.

Таким образом, учитывая, что постановлением Администрации городского округа «город Дербент» от 15.07.2013г. за №406 истцу ФИО1 предоставлен земельный участок за плату на праве собственности для обслуживания и размещения гаража, в пункте 2 постановления на Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» возложена обязанность заключить договор купли - продажи земельного участка, указанное постановление заинтересованными лицами не оспорено, доказательств того, что участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве собственности не представлено, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент» об обязании в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный Администрацией городского округа «город Дербент» проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания гаража, находящего в кадастровом квартале <номер изъят>, в соответствии с координатами: <номер изъят>

Вместе с тем требования ФИО1 о заключении договора купли - продажи земельного участка,с указанием выкупной цены в размере 4 170 руб. суд считает необоснованными.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания.

В нарушение положений статьи 56 ГПК РФ истец ФИО1 не представила в суд соответствующие доказательства, обосновывающие доводы иска об установлении выкупной цены в размере 4 170 руб., в связи с чем ее требования в данной части подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент», Управлению Земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Администрацию городского округа «город Дербент» в течение одного месяца с даты вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить и направить в адрес ФИО1 подписанный Администрацией городского округа «город Дербент» проект договора купли-продажи земельного участка, площадью 22 кв.м., расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, категории земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения и обслуживания гаража, находящего в кадастровом квартале <номер изъят>, в соответствии с координатами: Н1 <номер изъят>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан через Дербентский городской суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2025 года.

Судья Наврузов В