56RS0018-01-2023-000341-35
2а-2045/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 февраля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Линьковой В.В.
при секретаре Бангояне Д.А.,
с участием представителя административного истца – ФИО1
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области о признании незаконными действий, признании справки недействительной,
УСТАНОВИЛ :
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что на исполнении в ОСП Ленинского района г. Оренбурга находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное 2 декабря 2019 года на основании исполнительного листа серии ФС N от 1 ноября 2019 года, выданного Центральным районным судом города Оренбурга о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО5 суммы задолженности в размере 1 120 367 рублей 48 копеек. 17 января 2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пункта 1 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», по заявлению взыскателя. В указанном постановлении судебного пристава-исполнителя указано на то, что оригинал исполнительного документа возвращен взыскателю по адресу .... Исходя из справки от 26 декабря 2022 года, выданной заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, вышеуказанный исполнительный документ утерян при пересылке. Однако указанные сведения не соответствуют действительности, поскольку отсутствую доказательства пересылки, исходящий регистрационный номер, подтверждающий действительную отправку исполнительного листа в адрес взыскателя. Полагает, что указанные действия должностного лица фактически направлены на неправомерное оказание содействия взыскателю в получении дубликата исполнительного листа и как следствие возможности осуществления двойного взыскания.
Просит признать незаконными действия заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 по выдаче справки и признать недействительной справку от 26 декабря 2022 года об утере при пересылке исполнительного листа.
В судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания административный истец ФИО3, административный ответчик заместитель начальника отдела-заместитель старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4, представитель административного ответчика ГУФССП России по Оренбургской области, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, извещались по правилам главы 9 Кодекса административного судопроизводства РФ.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом надлежащего извещения и отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что признание справки недействительной не восстанавливает нарушенное право истца, поскольку на её основании Центральным районным судом г. Оренбурга восстановлен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, выдан дубликат исполнительного листа взыскателю.
Судебный пристав-исполнитель ФИО2 пояснил, что справка признана недействительной, сведений об отправке в адрес взыскателя исполнительного листа не имеется.
Исследовав материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В соответствии с положениями статей 2,4 Федерального закона от 2 октября 2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачей исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 46 Закона (в редакции на день возникновения правоотношений) исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю по заявлению взыскателя.
В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.
Судом установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО6 находилось исполнительное производство N-ИП, возбужденное 2 декабря 2019 года на основании исполнительного листа серии ... от 01.11.2019 года выданного Центральным районным судом г. Оренбурга о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО7 задолженности в размере 1 120 367 рублей 48 копеек
14 января 2020 года в отдел судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга поступило заявление взыскателя ФИО7 об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю. В заявлении указано, что исполнительный лист ФИО7 просит выдать ей на руки.
17 января 2020 года исполнительное производство N-ИП окончено судебным приставом-исполнителем ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО2 на основании пункта 1 части 1 статьи 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (действовавшей на момент окончания исполнительного производства).
Сведений о направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в адрес взыскателя в материалах дела отсутствуют, административным ответчиком не представлены.
В судебном заседании установлено, что материалы исполнительного производства N-ИП утрачены, расписка о получении взыскателем исполнительного листа в отделе судебных приставов также отсутствует.
26 декабря 2022 года заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 взыскателю ФИО7 по её заявлению от 19 декабря 2022 года выдана справка о том, что исполнительный лист серии ФС N от 1 ноября 2019 года направлен в адрес взыскателя и при пересылке почтой утерян.
Приказом ФССП России от 28 сентября 2015 года №455 утверждено Положение об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств.
В силу пунктов 1.2, 1.3 Положения утрата материалов исполнительных производств выявляется: в том числе при рассмотрении обращений сторон исполнительного производства (их представителей).
При выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.
Руководитель территориального органа Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (далее - руководитель территориального органа) возлагает обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при ненадлежащей организации оперативного хранения завершенных в делопроизводстве оконченных исполнительных производств - на структурное подразделение территориального органа ФССП России, на исполнении у которого находились данные исполнительные производства.
Начальник отдела - старший судебный пристав структурного подразделения территориального органа ФССП России организует восстановление материалов исполнительных производств.
Меры по восстановлению материалов прекращенных, оконченных и неоконченных исполнительных производств, отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, в том числе сводных исполнительных производств, принимаются незамедлительно, в том числе путем сбора копий документов, полученных из базы данных АИС ФССП России, от сторон исполнительного производства, регистрирующих органов, кредитных организаций и иных лиц (пункты 2.1, 2.2, 2.3.5 Положения).
Таким образом, при установлении в ходе рассмотрения заявления взыскателя ФИО7 факта утраты оконченного по заявлению взыскателя исполнительного производства, а также отсутствия документов, подтверждающих возвращение исполнительного листа взыскателю, заместителю начальника отдела ФИО4 в установленном вышеприведенным Положением порядке следовало организовать работу по восстановлению материалов производства, установить путем сбора копий документов каким способом исполнительный лист был возвращен взыскателю, был ли он возвращен, в справке, выданной взыскателю указать достоверные сведения, касающиеся утраты исполнительного листа.
В силу положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обращаясь в суд, административный истец должен доказать, что его права или законные интересы были нарушены. Судебной защите подлежит только нарушенное право. При этом, нарушения прав должны носить реальный, а не мнимый характер. Способы защиты прав должны быть разумными и соразмерными.
Доказательств соблюдения должностным лицом указанного порядка материалы дела не содержат и суду не представлены.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбурга ФИО4 допущено нарушение прав административного истца, являвшейся должником в рамках исполнительного производства, выразившееся в выдаче взыскателю ФИО7 недостоверной справки от 26 декабря 2022 года об утере исполнительного документа при пересылке почтовой связью. Указанная справка была оценена судом в качестве доказательства при решении вопроса о выдаче взыскателю дубликата исполнительного листа, восстановлении срока на предъявление исполнительного листа к исполнению, могла повлечь нарушение права должника на принудительное исполнение требований исполнительного документа, срок предъявления к исполнению которого истек.
В ходе рассмотрения дела врио начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП Ленинского района г. Оренбургск ФИО8 приняла решение о признании справки недействительной, поэтому требования истца о признании недействительной (незаконной) справки от 26 декабря 2022 года N/ об утере при пересылке исполнительного листа не подлежат удовлетворению.
О выдаче взыскателю оспариваемой справки ФИО3 стало известно в январе 2023 года, с административным иском в суд она обратилась 20 января 2023 года. С учётом нерабочих праздничных и выходных дней, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.
Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить частично.
признать незаконными действия заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов Ленинского района г.Оренбурга Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО4, выразившиеся в выдаче справки от 26 декабря 2022 года взыскателю ФИО7 N,
в удовлетворении требований в остальной части - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: В.В. Линькова
Решение в окончательной форме принято 9 марта 2023 года
Судья: В.В. Линькова
Подлинник решения хранится
в Ленинском районном суде г.Оренбурга
при административном деле № 2а-2045/2023