Дело № 5-42/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Якутск 20 января 2025 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Цыкунова В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием переводчика Ву Ба Шанг, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
18 декабря 2024 года старшим инспектором ОИК ОВМ МУ МВД России «Якутское» капитаном полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по факту совершения им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа старший инспектор ОИК МВД России «Якутское» ФИО3 просит признать виновным ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, по назначению наказания, оставил на усмотрение суда.
В судебном заседании привлекаемое лицо и его защитник Тимофеев В.Л. вину признали, просили назначить наказание в виде предупреждения, указав, что ранее ФИО1 не привлекался к административной ответственности, имеет статус многодетной семьи, характеризуется со стороны коллектива, а также посетителей положительно.
Выслушав пояснение явившихся сторон, изучив материалы дела, вы суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к названной статье в ее целях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В силу п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Из материалов дела следует, что 18.10.2024 в рамках проведенного 2 этапа оперативно-профилактического мероприятия «Фиктивный договор», в соответствии межведомственного распоряжения МВД по РС (Я), УФНС по РС (Я), Госинпекция труда в РС (Я), Госкомзанятости РС (Я) от 15.05.2024 №1/191р/01-06179/24-01/211к34-1871 «О проведении оперативно-профилактического мероприятия «Фиктивный договор», проведена проверка в отношении ИП «ФИО1» по адресу: <...> Октября д.6 кафе на 3 этаже вьетнамской кухни «Pro Vietnam», выявлено на момент проверки гр. Республики Вьетнам Нгуен Нгок Зунг, имея разрешение на работу серии 14 №2400010420 от 27.09.2024 года по 19.06.2025 года на вид деятельности «инженер по подготовке производства», работал в должности помощника повара в кафе вьетнамской кухни «Pro Vietnam».
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 18.12.2024 года в отношении ИП «ФИО1» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.
ФИО4 Тхо как работодателем иностранного гражданина, нарушения миграционного законодательства Российской Федерации образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждаются совокупностью доказательств по делу.
Объективных данных, ставящих под сомнение представленные доказательства, в материалах дела не содержатся, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела отражены полно, оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется. Существенных нарушений, которые могли бы повлечь недопустимость представленных доказательств, судом не установлено.
При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
В силу статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
На основании ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб. по правилам ст. 4.4 КоАП РФ не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав лица.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 за совершение административного правонарушения не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ)
Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.1. ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа, учитывая роль правонарушителя, отсутствие в материалах дела сведений о том, что ранее ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое состояние данного лица, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, а также отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения вместо административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Индивидуального предпринимателя «Нгуе Ван Тхо», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня получения или вручения копии постановления.
Судья В.П. Цыкунова