Дело № 3а-56/2025
54OS0000-01-2025-000113-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2025 года г. Новосибирск
Новосибирский областной суд в составе:
председательствующего судьи Шумовой Н.А.
при секретаре Рожковой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» о признании незаконным уведомления, восстановлении срока,
установил:
ФИО1 обратился в Новосибирский областной суд с административным исковым заявлением о признании незаконным уведомления ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» от 10.01.2025, которым возвращено без рассмотрения его заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости. Просил восстановить срок для подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 г.
Также ФИО1 было заявлено требование об установлении кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости. Определением суда от 18.03.2025 отказано в принятии административного искового заявления в данной части (л.д.2-3).
Заявленные требования мотивированы тем, что истцом 12.07.2023 на основании договора купли-продажи было приобретено в собственность нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, стоимостью 7 600 000 руб., которое 19.10.2023 было продано по той же цене.
Налоговым органом в целях налогообложения доходов от продажи истцом данного помещения была определена налоговая база исходя из кадастровой стоимости объекта, установленной на 01 января года, в котором было отчуждено имущество, в размере 16 027 083,96 руб. Сведения о кадастровой стоимости были внесены в ЕГРН 29.08.2022.
Приказом ДИиЗО НСО от 03.11.2023 №3533-НПА была утверждена кадастровая стоимость помещения в размере 6 004 855,89 руб., которая применяется с 01.01.2024.
Согласно Отчету об оценке №121/2024 от 14.06.2024 была определена рыночная стоимость нежилого помещения по состоянию на 01.01.2022 в размере 2 582 000 руб.
Истец обратился к ответчику с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, однако, заявление было возвращено без рассмотрения в связи с тем, что 6-месячный срок с даты, по состоянию на которую была проведена оценка рыночной стоимости, предусмотренный ч.7 ст.22.1 ФЗ «О государственной кадастровой оценке», истек.
Однако, уже при приобретении объекта недвижимости истцом все сроки для установления кадастровой стоимости в размере рыночной формально истекли, что повлекло за собой существенное нарушение прав и законных интересов истца, выражающееся в возложении на него необоснованных обязательств по уплате в значительном размере.
Административный истец, с участием представителя ФИО2, в судебном заседании поддержал свои исковые требования.
Представитель административного ответчика - ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве (л.д. 76).
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Постановлением Правительства Новосибирской области от 30.12.2020 №565-п на территории Новосибирской области установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости - 1 января 2021 года.
В соответствии со статьей 22.1 Закона о государственной кадастровой оценке кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).
Согласно ч.7 ст.22.1 Закона заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
В силу п.2 ч. 8 ст.22.1 заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.
Судом установлено, что административный истец ФИО1 в период с 20.07.2023 по 19.10.2023 являлся собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11-17, 63-65).
Кадастровая стоимость помещения по состоянию на 01.01.2023 была утверждена в размере 16 027 083,96 руб., дата начала применения - с 29.08.2022, что следует из выписки из ЕГРН на л.д.18.
Из ответа Управления Росреестра по Новосибирской области на л.д.26 следует, что приказом ДИиЗО НСО от 03.11.2023 №3533-НПА была утверждена кадастровая стоимость помещения в размере 6 004 855,89 руб., которая применяется с 01.01.2024.
Таким образом, действовавшая до 01 января 2024 года кадастровая стоимость объекта недвижимости является архивной.
Согласно акту налоговой проверки от 01.03.2024 (л.д.19), в целях налогообложения дохода, полученного ФИО1 от продажи указанного помещения, применена кадастровая стоимость, действовавшая на 01.01.2023 в размере 16 027 083,96 руб.
Административный истец 13.12.2024 обратился в Бюджетное учреждение с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № равной рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке №121/2024 от 14.06.2024 по состоянию на дату 01.01.2022 г. (л.д.8).
Согласно представленному отчету об оценке, рыночная стоимость спорного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2022 составляет 2 581 000 руб. (л.д.31-69).
Уведомлением Бюджетного учреждения от 10.01.2025 №9-10-34-КО заявление ФИО1 возвращено без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Федерального закона № 237-ФЗ.
Суд приходит к выводу о законности действий Бюджетного учреждения, выразившихся в возврате ФИО1 заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости без рассмотрения, как отвечающих положениям п.2 ч.8 ст.22.1 Федерального закона №237-ФЗ.
Так, приложенный к заявлению отчет об оценке №121/2024 датирован 14.06.2024, рыночная стоимость объекта оценки определена по состоянию на 01.01.2022, а с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости истец обратился в Бюджетное учреждение 13.12.2024, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчету об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (01.01.2022 г.).
Кроме того, как установлено судом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость в размере 16 027 083,96 руб., действовавшая на момент продажи объекта недвижимости административным истцом, является архивной, оспаривание которой действующим законодательством не допускается.
Также не подлежат удовлетворению требования истца о восстановлении ему срока для подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2022 г., как не предусмотренные действующим законодательством.
Доводы административного истца о нарушении его прав, невозможности восстановить свои права иным способом, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия законных оснований для этого.
В связи с изложенным, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Государственному бюджетному учреждению Новосибирской области «Новосибирский центр кадастровой оценки и инвентаризации» о признании незаконным уведомления от 10.01.2025 г.; восстановлении срока для подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости о т к а з а т ь.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Судебную коллегию по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский областной суд.
Судья Н.А.Шумова
Решение изготовлено в окончательной форме 05 мая 2025 г.