УИД 63RS0010-03-2025-000231-61
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Шентала 15 июля 2025 года
Исаклинский районный суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Гутровой Н.В.,
при секретаре Трофимовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3-195/2025 по административному иску прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным.
В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой Челно-Вершинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, в ходе которой выявлено, что мониторинг состояния коммунальных сетей не проводится, проект по разработке замены изношенных коммунальных сетей не разработан. Техническое диагностирование трубопроводов по продлению срока эксплуатации не произведено, продолжают обеспечивать водоснабжение, теплоснабжение домовладений и социально значимых объектов. Не принятие администрацией с.п. Озерки мер по проведению технического диагностирования сетей водоснабжения создает условия для нарушения прав неопределенного круга лиц на получение качественных и бесперебойных коммунальных услуг в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства и с учетом значительного процента изношенности водопроводных сетей, в том числе, создает условия возникновения аварий при прохождении отопительных сезонов. Данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества жителей, проживающих на территории муниципального образования. По данному факту прокуратурой района 06.06.2025 в адрес главы с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский внесено представление с требованием об устранении указанных выше нарушений закона. В прокуратуру района поступил ответ на указанное представление, согласно которому нарушения в настоящее время не устранены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор Челно-Вершинского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, просил признать незаконным бездействие администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока эксплуатации, расположенных на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, обязать администрацию с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области провести техническое диагностирование объектов водоснабжения: водопроводной сети в с. Озерки – <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:928; водопроводной сети в <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:929, по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Прокурор Челно-Вершинского района Самарской области Чалбышев А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик – администрация с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что не возражает против удовлетворения административного иска, просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.
Заинтересованное лицо – МУП «Старт», в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение, в том числе улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.
В силу п.4 ст.2 Закона № 416-ФЗ, водоснабжение представляет собой водоподготовку, транспортировку и подачу питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировку и подачу горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).
В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
На основании п.4 ч.1 ст.16 Закона № 131-ФЗ организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения.
Согласно п.4.3 ч.1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Законом № 416-ФЗ.
Законом Самарской области от 03.10.2014 № 86-ГД «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области» закреплены за сельскими поселениями Самарской области вопросы местного значения, предусмотренные п.4 ч.1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ.
Во исполнение ч.3 ст.14 Закона №131-ФЗ и Закона № 86-ГД уставом администрации предусмотрена обязанность поселения по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Следовательно, к организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах соответствующего муниципального образования относится обеспечение надлежащего содержания имущества, предназначенного для этих целей и относящегося к муниципальному имуществу, и содействие надлежащему содержанию такого имущества иных форм собственности.
В силу ч.1 ст.6 Закона № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ; иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.
В силу приведенных норм права органы местного самоуправления сельского поселения обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения и водоотведения.
Судом установлено, что на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области расположены водопроводная сеть в с. Озерки – <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:928; водопроводная сеть в <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:929. Объекты водоснабжения переданы на обслуживание МУП «Старт», что подтверждается сообщением администрации с.п. Озерки Челно-Вершинского района от 03.07.2025, постановлением администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 27.05.2014 № 33а «Об определении гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения на территории сельского поселения Озерки муниципального района Челно-Вершинский Самарской области», соглашением № 1/2016 от 30.09.2016 «О передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления сельского поселения Озерки на по восстановлению водоснабжения в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций», постановлением администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 03.12.2021 № 62 «Об утверждении Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры сельского поселения Озерки муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на 2021-2033годы», постановлением администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 30.12.2022 № 69 «Об утверждении схемы водоснабжения сельского поселения Озерки муниципального района Челно-Вершинский Самарской области на период до 2033года.
06.06.2025 вынесено решение о проведении проверки исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, по результатам которого внесено представление прокурора района от 06.06.2025 в адрес главы с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области о выявленных нарушениях требований законодательства.
Согласно сообщению главы администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области от 20.06.2025 меры по устранению выявленных нарушений принимаются, но до настоящего времени не устранены.
Поскольку бездействие администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока эксплуатации, расположенных на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области, нашло свое подтверждение, данные обстоятельства создают угрозу жизни и здоровья, а также утраты имущества жителей, проживающих на территории муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования прокурора следует удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Челно-Вершинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>), выразившееся в не проведении технического диагностирования трубопроводов по продлению срока эксплуатации, расположенных на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области.
Обязать администрацию с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области (ИНН <***>) провести техническое диагностирование объектов водоснабжения: водопроводной сети в с. Озерки – <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:928; водопроводной сети в <...> года ввода в эксплуатацию, кадастровый номер 63:35:0000000:929, по продлению срока их эксплуатации, расположенных на территории с.п. Озерки м.р. Челно-Вершинский Самарской области в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца через Исаклинский районный суд Самарской области.
Председательствующий Н.В. Гутрова
Мотивированное решение изготовлено 25.07.2025.