Дело № 2а-510/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года г.Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Вальдес В.В.,

при секретаре судебного заседания Лушниковой О.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тристо» к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО5, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ

ООО «Тристо» обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав.

В обоснование заявленного требования административный истец указал о том, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску ООО «Тристо» на ФИО6 возложена обязанность предоставить доступ к общему имуществу в жилом помещении № <адрес>, выдан исполнительный лист. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с длительным неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, административным истцом направлен запрос в службу судебных приставов о предоставлении информации о движении исполнительного производства. Согласно ответу судебный пристав-исполнитель неоднократно выходил по адресу должника, но доступ в жилое помещение отсутствовал. Таким образом, судебный пристав-исполнитель в течении 5 месяцев бездействует и нарушает права взыскателя, а также граждан, проживающих в <адрес> истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий в целях исполнения судебного акта, устранить нарушения путем совершения необходимых исполнительных действий.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес> и ЕАО.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 на удовлетворении административных требований настаивала, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, суду пояснила, что судебный пристав-исполнитель не совершил все необходимые исполнительные действия, направленные на обеспечение доступа в жилое помещения должника с целью выполнения ООО «Тристо» работ по замене стояка холодного водоснабжения, расположенного со стороны санузла, являющегося общим имуществом многоквартирного дома.

Представитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО2 просил отказать в удовлетворении административных исковых требований, суду пояснил, что судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство на основании исполнительного документа, выданного по решению суда по иску ООО «Тристо» к ФИО6 Судебный пристав-исполнитель неоднократно осуществлял выход по месту жительства ФИО6, которая дверь в квартиру не открывает, а квартиру покидает через отверстие в двери, так как входная дверь изнутри завалена мусором. Предположительно ФИО6 страдает поведенческим расстройством личности. В связи с тем, что в добровольном порядке должник не исполнил требования исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора и установил новый срок исполнения. Впоследствии судебный пристав-исполнитель постановлением установил новый срок, однако сведения о получении должником указанного постановления в материалах отсутствуют. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель установил новый срок и направил постановление посредством почтовой связи. КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера. Судебный пристав-исполнитель вправе с разрешения старшего судебного пристава входить без согласия должника в его жилое помещение, но только после того, как должник будет привлечен к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ. В рамках исполнительного производства судебный пристав-исполнитель принимает все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа и восстановление нарушенных прав взыскателя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом. Суд, руководствуясь положениями ч. 6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Осуществление исполнительного производства должно отвечать принципам: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен срок для добровольного исполнения, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из материалов дела следует, что заочным решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования ООО «Тристо» удовлетворены. На ФИО6 возложена обязанность предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для выполнения работ по замене стояка холодного водоснабжения, расположенного со стороны санузла, являющегося общим имуществом многоквартирного дома.

Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО поступило заявление ООО «Тристо» о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО6 по исполнительному документу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника посредством почтовой связи, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО в соответствии со ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ произведено удержание исполнительского сбора в размере <данные изъяты> с пенсии должника, что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП.

Согласно ч.1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия в том числе: с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником (п.6 ч.1 ст. 64 Федерального закона).

Кроме исполнительных действий, указанных в п. 1-16.1 ч.1 ст.64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту совершения исполнительных действий – <адрес>, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО5 составлены акты о совершении исполнительных действий. Осуществить доступ в жилое помещение не представилось возможным.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник предупрежден о привлечении к административной ответственности при неисполнении должником требований исполнительного документа. Материалы исполнительного производства не содержат сведений о направлении в адрес должника данного постановления.

Согласно ч. 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена ответственность должника за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа (ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ).

ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся выход по месту совершения исполнительных действий – <адрес>, о чем судебным приставом-исполнителем ФИО5 в присутствии понятых составлен акт о совершении исполнительных действий. Должник отказалась открыть дверь в квартиру, на необходимость исполнения решения суда не реагировала.

В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Исходя из общего положения, установленного ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абз.1, 2 п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Административный ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих направление судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО6 и восстановления нарушенных прав взыскателя в данной части.

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем был допущен факт незаконного бездействия в части не направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО6, нарушающего права административного истца на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Из представленных представителем административного ответчика материалов следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ должнику ФИО6 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней с момента получения настоящего постановления. В соответствии с ч.2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ должник предупрежден о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ при неисполнении должником требований исполнительного документа.

Из списка внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что постановление о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес должника ФИО6 (ШПИ №).

Таким образом, судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на восстановление нарушенных прав взыскателя в части правильного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226 – 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Тристо» к ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО5, ГУФССП России по <адрес> и ЕАО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить нарушения прав - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ГУФССП России по <адрес> и ЕАО ФИО5 в части не направления в адрес должника ФИО6 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Вальдес