УИД 77RS0004-02-2022-012370-86
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
адрес 18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2022 года
Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2022 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Шестакова Д.Г., при секретаре Ортун К.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1252/2022 по административному иску ФИО1 к Федеральному агентству водных ресурсов о признании незаконным решения, обязании,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Росводресурсы о признании незаконным отказа в регистрации пруда на ручье Нетригуз в адрес, возложении обязанности незамедлительно внести сведения о водном объекте (пруд на ручье Нетригуз в адрес) в государственный водный реестр.
В обоснование заявленных требований Истец указывает, что она заключила с ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Управление) договор на предоставление специализированной гидрометеорологической и мониторинговой информации в 2022 году по условиям которого Управление взяло на себя обязательство связанное с обследованием водных объектов и определение их гидрографических характеристик для занесения в государственный водный реестр, расположенных в адрес, а именно: водный объект ручей Нетригуз в адрес; пруд на ручье Нетригуз в адрес. Во исполнение заключенного договора Управление направило в Росводресурсы, которые в свою очередь поставили на учет ручей, однако в постановке пруда отказали по причине отсутствия информации об искусственном происхождении водоема. Полагая свои права нарушенными Истец обратилась в суд с настоящим иском.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств и возражений по делу не заявляли.
В соответствии с положениями части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика и заинтересованных лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства.
Суд, огласив исковое заявление, возражения административного ответчика, выслушав доводы административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282 (далее - Положение о Росводресурсах), Росводресурсы являются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов.
Росводресурсы осуществляют полномочия в соответствии с п. 5 раздела II Положения о Росводресурсах.
Согласно п. 5.5.1. Положения о Росводресурсах Федеральное агентство водных ресурсов осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования.
В силу п. 5, п. 25 Порядка ведения государственного водного реестра, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2007 №253 ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральное агентство водных ресурсов несет ответственность за своевременное и правильное внесение сведений в реестр, а также за полноту и подлинность предоставляемых из реестра сведений.
В соответствии с п. 9 Правил в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование указываются в том числе наименование, идентификационные характеристики водного объекта согласно сведениям, содержащимся в государственном водном реестре, указанным в пункте 7 настоящих Правил, место расположения заявленной к использованию части водного объекта с указанием координат места водопользования, координат местоположения береговой линии (границы водного объекта), в пределах которых предполагается осуществлять водопользование (координаты не менее двух характерных точек береговой линии, прилегающих к крайним точкам места водопользования). Координаты определяются и системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.
Как следует из материалов гражданского дела, 04.03.2022 между ФИО1 (далее – Заказчик) и ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» (далее – Исполнитель) был заключен договор № 39 на предоставление специализированной гидрометеорологической и мониторинговой информации в 2022 году, по условиям которого Исполнитель взял на себя обязательство выполнить обследование водных объектов и определение их гидрографических характеристик для занесения в ГВР (государственный водный реестр), расположенных в адрес водный объект ручей Нетригуз в адрес; пруд на ручье Нетригуз в адрес.
Во исполнение заключенного договора Исполнителем были составлены акты обследования водных объектов, а именно: акт № 50 от 29.04.2022, согласно которому был обследован водный объект ручей Нетригуз в адрес акт № 51 от 29.04.2022, согласно которому был обследован водный объект – водоем (пруд) без названия на ручье Нетригуз в адрес.
Также, актом № 51 от 29.04.2022 установлено что ГТС отсутствует, а вывод о наличии на ручье Нетригуз пруда был сделан на основании рекогносцировочным обследованием, анализом топографических карт, спутниковых снимков.
10.06.2022 ФГБУ «Центрально-Черноземное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» обратились в Росгидромет со сведениями о неизученных водных объектах по форме 3.1 и 3.2 для внесения в государственный водный реестр сведений о водных объектах.
В свою очередь, 28.06.2022 Росгидромет направили в адрес Росводресурсов запрос о внесении сведений о водных объектах: ручья Нетригуз и пруда, расположенного на нем в адрес в государственный водный реестр. Однако 29.07.2022 Росводресурсы уведомили о внесении сведений в государственный водный реестр о ручье Нетригуз, однако во внесении сведений о пруде отказали.
При этом доводы ФИО1 о невозможности приобрести права пользования водным объектом (его части), расположенным на ручье Нетригуз не обоснованы и подлежат судом отклонению.
Учитывая, что водный объект включен в государственный водный реестр ФИО1 в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации вправе обратиться в уполномоченный орган с целью предоставления водного объекта (его части) в пользование.
Согласно п.11 ч.9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Истцом не предоставлено обоснованных доказательств свидетельствующих о нарушении ее прав и законных интересов отказом Росводресурсов о внесении сведений в государственный водный реестр пруда на ручье Нетригуз.
Кроме того, суд отмечает, что в акте обследования водного объекта от 29.04.2022 №51 филиала ФГБУ «Центрально-Черноземное УГМС» не утверждает факт, а только предполагает, что спорный водный объект является водоемом искусственного происхождения (прудом на водотоке).
В соответствии с п. 4 Порядка представления и состава сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр, утвержденным Приказом МПР России от 02.11.2007 N 284 (далее - Порядок), объем сведений, представляемых Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, для внесения в государственный водный реестр в конкретном году уточняется по согласованию с Федеральным агентством водных ресурсов.
Согласно п. 6 Порядка сведения для внесения в государственный водный реестрпредставляются наэлектронных носителях с официальным сопроводительным письмом, заверенным подписью уполномоченного представителя Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. В письме отражается перечень сведений, представляемых для внесения в государственный водный реестр.
На основании п. 8 Порядка, согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.2007 № 253 «О порядке ведения государственного водного реестра» Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для внесения в государственный водный реестр.
Суд обращает внимание Истца на то, что для установления факта искусственного происхождения водоема, учитывая, что в Акте обследования водного объекта от 29.04.2022 №51 имеется только предположение об искусственности водного объекта, уполномоченным органом необходимо представить проектную (техническую) документацию на ГТС, в результате строительства которого был образован водный объект, а также отчет (экспертное заключение), которое также отсутствует в составе представленных со стороны Росгидромета документов.
В силу п. 2 ч. 4 ст. 5 адрес кодекса Российской Федерации реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.
В силу п. 3 ч. 4 ст. 5 адрес кодекса Российской Федерации береговая линия прудов устанавливается по нормальному подпорному уровню воды.
Согласно ГОСТ Р 70214-2022 «Национальный стандарт Российской Федерации, Гидротехника, Основные понятия. Термины и определения», утвержденный Приказом Госстандарта от 13.07.2022 №619-ст, нормальный подпорный уровень (НПУ) - наивысший проектный подпорный уровень верхнего бьефа, который может поддерживаться в нормальных условиях эксплуатации гидротехнических сооружений,
Информация о нормальном подпорном уровне воды содержится в проектной (технической) документации на ГТС, которая на пруд у ручья Нетригуз отсутствует.
Таким образом, вывод о том, что спорный водный объект образован именно от ГТС, указанной в акте, необоснован и подлежит судом отклонению.
Оценив представленные по делу обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Истцом требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Федеральному агентству водных ресурсов о признании незаконным решения, обязании отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Гагаринский районный суд адрес.
Судья Д.Г. Шестаков