УИД 48RS0001-01-2022-004879-19

Производство № 2- 4870/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ореховой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Липецка о признании садового домика пригодным для проживания с правом регистрации в нем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Липецка о признании садового дома пригодным для постоянного проживания, сославшись на то, что ей на праве собственности принадлежит садовый домик и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>.. Садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено. Установление факта пригодности жилого строения для постоянного проживания имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать права на регистрацию по месту фактического проживания.

В судебном заседании истец и представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме, объяснив, что ранее истец обращалась с соответствующим заявлением в администрации города Липецка, однако решением от 21 июня 2021 года истцу отказано в признании садового дома жилым домом.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала, объяснив, что с 1 января 2019 года вопрос о признании садового дома жилым домом относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления. В данном случае истец реализовала право, обратившись с соответствующим заявлением в администрации города Липецка, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в признании садового дома жилым в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (зона затопления с максимальным уровнем весеннего паводка 1% обеспеченности на территории, прилегающей к реке Воронеж в пределах города Липецка).

Представитель 3-го лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником садового домика и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>

В соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно пункту 12 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В пункте 2 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что садовый дом - здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

В соответствии с ч.3 ст. 23. 1 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В разделе 6 Положения указано, что садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (далее - уполномоченный орган местного самоуправления).

Для признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом собственник садового дома или жилого дома (далее в настоящем разделе - заявитель) представляет в уполномоченный орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр):

а) заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом (далее - заявление), в котором указываются кадастровый номер садового дома или жилого дома и кадастровый номер земельного участка, на котором расположен садовый дом или жилой дом, почтовый адрес заявителя или адрес электронной почты заявителя, а также способ получения решения уполномоченного органа местного самоуправления и иных предусмотренных настоящим Положением документов (почтовое отправление с уведомлением о вручении, электронная почта, получение лично в многофункциональном центре, получение лично в уполномоченном органе местного самоуправления);

б) выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (далее - выписка из Единого государственного реестра недвижимости), содержащую сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, или нотариально заверенную копию такого документа;

в) заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", выданное индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, которые являются членами саморегулируемой организации в области инженерных изысканий (в случае признания садового дома жилым домом);

г) в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами третьих лиц, - нотариально удостоверенное согласие указанных лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14.04.2008 года N 7-П, до принятия нормативных актов о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК РФ).

Согласно Распоряжению администрации города Липецка от 22 апреля 2019 года №328-р департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка наделен полномочиями по признанию садового дома жилым домом.

Таким образом, с 1 января 2019 года решение вопроса о признании садового дома жилым домом отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления.

Установлено, что ФИО1 обратилась в администрацию города Липецка с заявлением о признании садового дома жилым, однако решением департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 21 июня 2021 года №32 ФИО1 отказано в признании садового дома жилым домом в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территории (зона затопления с максимальным уровнем весеннего паводка 1% обеспеченности на территории, прилегающей к реке Воронеж в пределах города Липецка) (л.д.8-9).

Данное решение истцом в порядке кодекса административного судопроизводства не обжаловалось.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в силу приведенных выше правовых норм вопрос о признании садового дома жилым домом

подлежит разрешению органом местного самоуправления, в данном случае уполномоченным органом принято решение, которое истцом не обжаловалось, правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации города Липецка садового домика пригодным для проживания с правом регистрации в нем отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Леонова

Мотивированное решение составлено 22 ноября 2022 года.