Дело №2-198/2023

УИД 61RS0036-01-2022-004905-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 февраля 2023 года г. Каменск-Шахтинский Ростовской области

Каменский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прилепской Е.С.,

при секретаре судебного заседания Кряжевой А.И.,

с участием помощника Каменского городского прокурора Супрун А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Альянс» об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести восстановление земель,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к ООО «Альянс» об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести восстановление земель, ссылаясь в обоснование на то, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Каменского района на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проведенной природоохранной прокуратурой проверки с привлечением специалистов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № размещены выемки, образованные в результате добычи полезных ископаемых, а также отвалы вскрышных пород. В результате разработки почвенной выемки нарушен верхний плодородных почвенный покров.

Согласно схематическим чертежам и обмерам границ земельных участков, площадь нарушенных земель, в результате добычи полезных ископаемых, а также размещения вскрышных пород на земельном участке с кадастровым номером № составляет <данные изъяты> кв.м.

В связи с изложенным, Ростовский межрайонный природоохранный прокурор просит суд обязать ООО «Альянс» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации части земельного участка с кадастровым номером № а именно нарушенных земель площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800; обязать ООО «Альянс» в течении 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером №, а именно нарушенных земель площадью <данные изъяты> кв.м, в соответствии с разработанным проектом рекультивации, отвечающим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

В судебном заседании помощник Каменского городского прокурора Супрун А.Д. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ООО «Альянс» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ввиду следующего.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения требований земельного законодательства на территории Каменского района на земельном участке с кадастровым номером №, в результате которой установлено, что на указанном земельном участке размещены выемки, образованные в результате добычи полезных ископаемых, а также отвалы вскрышных пород. В результате разработки почвенной выемки нарушен верхний плодородных почвенный покров.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

К основным принципам охраны окружающей среды Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ относит, в частности, ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч.ч. 5, 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ, юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

В соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила), рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

Рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в отношении земель сельскохозяйственного назначения также нормам и правилам в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, но не ниже показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, порядок государственного учета которых устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации применительно к земельным участкам, однородным по типу почв и занятым однородной растительностью в разрезе сельскохозяйственных угодий.

Разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (п. 3 Правил).

В случае если лица, деятельность которых привела к деградации земель, не являются правообладателями земельных участков и у правообладателей земельных участков, исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, отсутствует информация о таких лицах, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются гражданами и юридическими лицами - собственниками земельных участков (п/п «а» п. 4 Правил).

Завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил (п. 30 Правил).

В случае если проектом рекультивации земель предусмотрено поэтапное проведение работ по рекультивации земель, составляется акт о завершении работ по рекультивации земель каждого этапа в соответствии с положениями пунктов 30 и 31 настоящих Правил (п. 32 Правил).

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков обязаны осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ООО «Альянс» и относится согласно сведениям ЕГРН к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства (л.д. 23-30).

На момент проведения осмотра 04.07.2022 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № обнаружено нарушение земельного законодательства, выраженное в следующем: на участке имеются карьеры по добыче общераспространенных полезных ископаемых, а также размещены отвалы вскрышных пород, образованные в результате разработки карьеров по добыче полезных ископаемых.

Указанные нарушения подтверждаются справкой о результатах осмотра земельных участков от 04.07.2022 с приложенной фототаблицей, а также сообщением генерального директора ООО «Альянс», признавшего факт нарушения земельного законодательства (л.д. 12-22, 31-47, 58).

Вышеуказанный земельный участок согласно выписке из ЕГРН относится к категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» и имеет установленное разрешенное использование «для сельскохозяйственного производства».

Перевод земель из данной категории в земли промышленности не осуществлен.

Установленные факты свидетельствует о нарушении земельного законодательства, так как земельный участок используется не в соответствии с его категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая изложенное, ООО «Альянс» посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок регулирования общественных отношений, возникающих при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, что создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в части реализации конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду.

ООО «Альянс» нарушает права неопределенного круга лиц, определить число которых не представляется возможным вследствие постоянного свободного передвижения, на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

При таких обстоятельствах исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Альянс» об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести восстановление земель являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к ООО «Альянс» об обязании разработать проект рекультивации земельного участка и провести восстановление земель, - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН № ОГРН №) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать проект рекультивации части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, а именно нарушенных земель площадью <данные изъяты> кв. м, в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Альянс» (ИНН №, ОГРН №) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу провести рекультивацию части земельного участка с кадастровым номером № а именно нарушенных земель площадью <данные изъяты> кв. м, в соответствии с разработанным проектом рекультивации, отвечающим требованиям Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 13.02.2023 года.

Судья: