Постановление по делу № 5-31/2023 от 13.12.2023 - По статье 8.42 КоАП РФ.

УИД 55RS0017-01-2023-000747-59

Дело № 5-31/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 декабря 2023 года р.п. Крутинка Омской области

Судья Крутинского районного суда Омской области Гусарский В.Ф.,

при секретаре судебного заседания Приходько О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Муниципального унитарного предприятия «Крутинское» Крутинского муниципального района Омской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), юридический и фактический адрес: 646130, <...>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. при проведении плановой проверки в отношении МУП «Крутинское», на основании решения о проведении плановой выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО1, были выявлены нарушения требований: ст. 8, ст. 11, ч. 5 ст. 18, ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ; п. 3 ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»; п. 99, п. 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; п.п. 1.3, 1.15, 3.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3, 3.2.1.4, 3.2.1.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся:

Водозабор № <адрес>, р.<адрес>.

Не оборудован первый пояс зон санитарной охраны скважин №№, 150-383, 52-888, 53-888, 18-892, 19-892. На расстоянии 30 метров от крайних скважин до границ ЗСО ограждение отсутствует, что является нарушением п. 2.2.1.1. п. 3.2.1.1. Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Территория 1-го пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием отсутствуют. На территории водозабора наблюдаются застои воды, заболоченность местности, возле скважины (№, фото). На въезде на территорию водозабора накатанные калии с застоями воды. На территории водозабора имеются ямы, произрастают высокоствольные деревья, березы (фото), что является нарушением п. 3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №

Устья скважин не оборудованы павильонами и кранами для отбора проб воды. с целью предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устье скважин. Смотровые колодца не закрыты. Люки отсутствуют. П. 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № П. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода п. 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Водозабор <адрес>, р.<адрес>, земельный участок 11.

Ограждение первого пояса зон санитарной охраны водозабора № в соответствии с проектом ЗСО не смонтировано. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием не выложены Территория 1-го пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Водозабор не обеспечен охраной. На территории имеются ямы, поваленные деревья, высокорослая сухая трава (нескошенная) что, является нарушением п. 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода п. 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Устья скважин не оборудованы павильонами с целью предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устье скважин. Смотровые колодца не закрыты. Люки отсутствуют. П. 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; П. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Водозабор <адрес>, р.<адрес>

Ограждение первого пояса зон санитарной охраны водозабора № в соответствии с проектом ЗСО не смонтировано. Дорожки к сооружениям с твердым покрытием не выложены Территория 1-го пояса не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы. Водозабор не обеспечен охраной. На территории имеются ямы, поваленные деревья, высокорослая сухая трава (нескошенная) что является нарушением п. 2.2.1.1. п. 3.2.1.1. Сан ПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Устья скважин не оборудованы павильонами и кранами для отбора проб воды. с целью предотвращения загрязнения питьевой воды через оголовки и устье скважин. Смотровые колодца не закрыты. Люки отсутствуют. П. 3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; П. 87 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Водозабор не оборудован аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода п. 3.2.1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

По указанным нарушениям в отношении МУП «Крутинское» главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом в Тюкалинском, Большеуковском, Крутинском, <адрес>х <адрес> ФИО1 было вынесено определение о передаче материалов административного дела в Крутинский районный суд <адрес> для решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> участие в судебном заседании не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований санитарного законодательства имели место, были установлены при проведении плановой проверки в присутствии представителя юридического лица, представленными материалами вина юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена, возможно, назначение наказания в виде административного штрафа, поскольку, поименованная организация является единственной в <адрес>, занимающейся водоснабжением, приостановление деятельности, может привести возникновению перебоев с водой.

Директор МУП «Крутинское» ФИО3 участие в судебном заседании не принимал, участие в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в предыдущем судебном заседании пояснил, что, вину юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает, в содеянном раскаивается, просил назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, поименованная организация является единственной в <адрес>, занимающейся водоснабжением, приостановление деятельности, может привести возникновению перебоев с водой, а также поскольку МУП «Крутинское» является финансово несостоятельным предприятием, имеет отрицательный баланс.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях МУП «Крутинское» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой установлена административная ответственность за использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, использование территории первого пояса зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением санитарно-эпидемиологических требований - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что граждане имеют право: на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; получать в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления, органах, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; обращаться в органы, уполномоченные на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, в связи с нарушениями требований санитарного законодательства, создающими угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде и угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; вносить в органы государственной власти, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, предложения об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения; на возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, среди прочего, обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ч. 5 ст. 18 данного Федерального закона органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

По правилам ч. 3 ст. 23 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Пунктами 99, 105 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что санитарная охрана подземных вод должна обеспечиваться лицами, осуществляющими деятельность, оказывающую влияние на санитарно-эпидемиологические требования безопасности подземных вод. Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации. В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктами 1.3, 1.15, 3.1.1, 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3, 3.2.1.4, 3.2.1.5 Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02» (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) (вместе с «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ) (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №), закреплено следующее: Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарные мероприятия должны выполняться: а) в пределах первого пояса ЗСО - органами коммунального хозяйства или другими владельцами водопроводов; б) в пределах второго и третьего поясов ЗСО - владельцами объектов, оказывающих (или могущих оказать) отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. Мероприятия предусматриваются для каждого пояса ЗСО в соответствии с его назначением. Они могут быть единовременными, осуществляемыми до начала эксплуатации водозабора, либо постоянными, режимного характера. Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений. Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса. В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе. Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов. Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

В судебном заседании установлено, что о проведении плановой проверки юридическое лицо было извещено надлежаще, при проведении плановой проверки в отношении МУП «Крутинское» и составлении Акта плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ присутствовал представитель юридического лица. По выявленным нарушениям требований санитарного законодательства, вынесено предписание об устранении нарушений обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Таким образом, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, является основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по соответствующей статье Кодекса. Более того, как установил суд и подтверждается материалами дела, плановая проверка проводилась в связи с включением в ежегодный план контрольно-надзорных мероприятий на 2023 год, утвержденный руководителем Управления Роспотребнадзора по <адрес> в том числе с целью проверки исполнения обществом требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, что указано в распоряжении о проведении плановой проверки.

Проведение поименованной проверки было согласовано (утверждено) органами прокуратуры.

По выявленным в ходе проверки нарушениям в отношении МУП «Крутинское» главным специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются доказательствами по делу об административном правонарушении, которыми признаются любые фактические данные. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Суд полагает, что в судебном заседании было установлено наличие выявленных в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин. нарушений, указанных выше. При этом суд полагает, необходимым отметить, что документом, устанавливающим наличие и существо каждого из выявленных нарушений является сам Акт плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, содержащиеся в Акте сведения подтверждают также фотоматериалы, представленные суду.

Вина МУП «Крутинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами, представленными суду, уставом МУП «Крутинское», выпиской из ЕГРЮЛ о государственной регистрации в качестве юридического лица МУП «Крутинское», распоряжением о приеме на работу на должность директора МУП «Крутинское» № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, распоряжениями администрации Крутинского муниципального района «О передаче имущества в хозяйственное ведение» №-р, №-р с перечнем переданного имущества в хозяйственное ведение МУП «Крутинское», в том числе водозабор № <адрес>, р.<адрес>, водозабор <адрес>, р.<адрес>, земельный участок 11, водозабор <адрес>, р.<адрес>, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о предоставлении документов, протоколами испытаний воды водопроводной № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №Тк/л филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», экспертным заключением по результатам лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №Тк/л филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в <адрес>», проверочными листами.

Суд находит виновность МУП «Крутинское» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной и доказанной.

Выданное учреждению предписание является законным, и не было выполнено в полном объеме в установленный срок, который является разумным. Порядок привлечения учреждения к административной ответственности соблюден.

В силу ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По изложенным выше основаниям суд считает, что всех зависящих от него мер по соблюдению указанных выше требований санитарного законодательства МУП «Крутинское» предпринято не было.

Принимая во внимание представленные документы, свидетельствующие о принятых обществом мерах по устранению выявленных нарушений, суд, однако, полагает, что снований для признания совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Обращение за финансированием МУП «Крутинское» не может служить основанием для освобождения последнего от ответственности, поскольку поименованное не свидетельствует о принятии МУП «Крутинское» всех исчерпывающих мер, для пресечения нарушений.

Согласно ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

В части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспроизведен и конкретизирован закрепленный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства всех перед законом. Одновременно Кодексом допускается наличие особых условий применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Так, частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы Кодекса является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3.).

Отсутствие опасных последствий допущенного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Крутинское» позволяют суду применить положения п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 2.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу согласно ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Санкцией ч. 4 ст. 8.42 ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях минимальный штраф для юридических лиц установлен в размере 600 000 руб.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность является привлечение юридического лица к административной ответственности за совершение однородных правонарушений впервые, признание вины, раскаяние в содеянном..

Обстоятельств, отягчающих ответственность МУП «Крутинское», предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При производстве по делу об административном правонарушении обстоятельства, отягчающие административную ответственность, административным органом не установлены, в оспариваемом постановлении наличие отягчающих ответственность обстоятельств не отражено. В настоящее время приняты меры к устранению выявленных нарушений.

При избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание положения названных норм, суд считает возможным применить положения ч. ч. 1, 3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер наказания в виде административного штрафа до 300 000 руб. 00 коп.

На основании ч. 2.1 ст. 20.4, ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Крутинское» Крутинского муниципального района Омской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Крутинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Оплату административного штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, 646330, <...>, дата регистрации: 25.03.2005, ОКПО 76326543, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 550401001, БИК 045209001, ОКТМО 52626151, КБК 14111601081019000140, р/с № <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель: УФК МФ РФ по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), л.с. 04521787890.

Разъяснить Муниципальное унитарное предприятие «Крутинское» Крутинского муниципального района Омской области, что административный штраф подлежит уплате в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении десяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу - исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить, что оригинал квитанции об оплате штрафа в тот же срок подлежит предъявлению в суд. В противном случае лицо может быть привлечено к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Крутинский районный суд Омской области.

Судья: Гусарский В.Ф.