Решение по делу № 2А-361/2023 от 02.05.2023

Дело № 2а-361/2023

УИД 56RS0003-01-2023-000449-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Акбулак 02 мая 2023 года

Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Ю.А.,

при секретаре Кузьминовой Т.В.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Расстригина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Шкуновский сельсовет <адрес> о признании незаконным бездействия по не размещению информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Акбулакского района обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что прокуратурой Акбулакского района была проведена проверка соблюдения требований законодательства к организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Шкуновский сельсовет Акбулакского района. В ходе проверки установлено, что администрация МО Шкуновский сельсовет Акбулакского района по месту нахождения своей деятельности официальный сайт http//shkunovka.ru используют не в полном объеме, поскольку информация о деятельности органов местного самоуправления, в частности об использовании бюджетных средств и исполнении бюджета в полном объеме не опубликована.

Прокурор просил признать незаконным бездействие администрации МО Шкуновский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Шкуновский сельсовет http//shkunovka.ru информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ, части 6 статьи 52 Закона № 131-ФЗ, статьи 36 Бюджетного кодекса РФ в разделе «Бюджет».

Обязать администрацию МО Шкуновский сельсовет в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу совершить все необходимые действия по размещению информации, предусмотренной:

- подпунктом «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ, частью 6 статьи 52 Закона № 131-ФЗ, статьей 36 Бюджетного кодекса РФ (отчеты об исполнении бюджета за 2022 год) на официальном сайте МО Шкуновский сельсовет http\\shkunovka.ru в разделе «Бюджет».

В судебном заседании, представитель административного истца –помощник прокурора Акбулакского района Расстригин В.В., заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного ответчика - глава администрации МО Шкуновский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в письменном заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон №8-ФЗ), данный Федеральный закон распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Одним из основных принципов противодействия коррупции, установленных ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 8-ФЗ, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 Закона № 8- ФЗ. В соответствии с пунктами 7,8 ст. 14 Закона №8-ФЗ перечни информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, утверждаются в порядке, определенном органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети Интернет, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит статистическую информацию о деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе:

а) статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям государственного органа, органа местного самоуправления;

б) сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств;

в) сведения о предоставленных организациям и индивидуальным предпринимателям льготах, отсрочках, рассрочках, о списании задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система Российской Федерации основывается, в том числе, на принципах прозрачности (открытости).

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджета, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований, обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов (ст. 36 Бюджетного кодекса РФ).

Согласно ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В ходе мониторинга официального сайта МО Шкуновский сельсовет http//shkunovka.ru установлено, что в нарушение пунктов 1, 3, 4, 5 части 3 статьи 19 Закона № 209-ФЗ информация на сайте размещена не в полном объеме. Кроме того в нарушение подпункта «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ, частью 6 статьи 52 Закона № 131-ФЗ, статьей 36 Бюджетного кодекса РФ отчеты (ежеквартальные) об исполнении бюджета за 2022 год на сайте http//shkunovka.ru в разделе «Бюджет» размещены не в полном объеме.

Указанные факты нарушают права граждан на обеспечение доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет».

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что понуждение ответчика кпринятиюмер, направленных на размещение в сети «Интернет» на официальном сайте администрации отчетов об исполнении бюджета за 2022 год соответствует действующему законодательству и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО Шкуновский сельсовет, выразившееся в не размещении на официальном сайте МО Шкуновский сельсовет http//shkunovka.ru информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 7 части 1 статьи 13 Закона № 8-ФЗ, части 6 статьи 52 Закона № 131-ФЗ, статьи 36 Бюджетного кодекса РФ в разделе «Бюджет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья

Сидоренко Ю.А.

Мотивированный текст решения изготовлен 15 мая 2023 года.

Судья Сидоренко Ю.А.