Решение по делу № 2-737/2023 от 19.05.2023 - об отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении в трудовой стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии.

УИД 74RS0027-01-2022-002987-78

Дело № 2-737/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кыштым Челябинской области 19 мая 2023 года

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Жуковой Т.Г.,

при секретаре Силантьевой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области об отмене решения об отказе в перерасчете размера пенсии, включении в трудовой стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту также ОСФР по Челябинской области), с учетом уточнения просит отменить решение об отказе в перерасчете размера пенсии НОМЕР от ДАТА, вынесенное отделом установления пенсий НОМЕР ГУ ОПФР по Челябинской области; обязать ответчика включить истцу в трудовой стаж для перерасчета пенсии по старости период его работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника машиниста электровоза на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном комбинате; обязать ответчика произвести истцу перерасчет пенсии с учетом указанного стажа и его заработной платы, указанной в справке АО «Соколовско-Сарбайского горно-обогатительного производственного объединения» НОМЕР от ДАТА со дня назначения пенсии с ДАТА.

В обоснование иска истец указал, что является пенсионером по старости, однако при назначении пенсии ответчиком не учтен период его работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника машиниста электровоза на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном комбинате. Решением ответчика от ДАТА истцу отказано в перерасчете размера его страховой пенсии по старости, в котором указано, что стаж работы на территории Республики Казахстан будет считаться подтвержденным и может использоваться при установлении размера пенсии, если на формуляр «Запрос» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступит формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА в соответствии с Порядком от ДАТА НОМЕР».

Клиентской службой (на правах отдела) в г. Кыштыме был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ДАТА НОМЕР, ответ на запрос не поступил.

Истец считает, что отказ в перерасчете ему размера страховой пенсии, включении в стаж периода его работы у работодателя в Республике Казахстан, по основаниям, указанным в решении, является неправомерным, так как исполнение требований пенсионного законодательства как Российского, так и международного, в том числе и в направлении, получении, оформлении формуляра «Запрос» является обязанностью пенсионного органа. (л.д. 47 - 49, 121, 122).

Истец ФИО3 при надлежащем извещении в суд не явился, направил представителя.

В суде представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал, в обоснование иска сослался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ОСФР по Челябинской области ФИО2, действующая по доверенности, в суде иск ФИО3 не признала, сослалась на письменный отзыв.

Из письменного отзыва ОСФР по Челябинской области следует, что для подтверждения стажа на территории Республики Казахстан компетентному органу Российской Федерации необходимо направить формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан, которым является АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан. Стаж будет считаться подтвержденным и может использоваться при установлении размера пенсии, если на формуляр «Запрос» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступит в ПФР формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком от ДАТА НОМЕР. К нему могут быть приложены подтверждающие документы. В остальных случаях (например, при представлении документов самими трудящимися либо при поступлении документов из архивных учреждений и иных организаций Республики Казахстан, в т.ч. ответ на формуляр «Запрос», направленный в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан), стаж работы на территории Республики Казахстан не может расцениваться как надлежаще подтвержденный, в связи с чем он не подлежит учету при установлении размера пенсии. Аналогичный подход также применяется при подтверждении сведений о заработной плате в целях оценки пенсионных прав на ДАТА.

ФИО3 была установлена досрочная страховая пенсия по старости с ДАТА по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. ДАТА в отдел установления пенсий НОМЕР (г. Кыштым) ГУ ОПФР по Челябинской области поступило заявление истца о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДАТА в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ (за счет изменения сумм расчетного пенсионного капитала), в связи с предоставлением документов о стаже до ДАТА. В распоряжении территориального органа ПФР имелись следующие документы, на основании и с учетом которых принималось решение: справка о заработной плате, выданная АО «Соколовско-Сарбайским горно-обогатительным производственным объединением» Промышленным комплексом» ДАТА НОМЕР; справка о заработной плате, выданная АО «Соколовско-Сарбайским горно-обогатительным производственным объединением» Транспортным комплексом» ДАТА НОМЕР; архивная справка о заработной плате, выданная АО «Соколовско-Сарбайским горно-обогатительным производственным объединением» ДАТА НОМЕР; архивная справка, выданная АО «Соколовско-Сарбайским горно-обогатительным производственным объединением» ДАТА НОМЕР.

Клиентской службой (на правах отдела) в г. Кыштыме был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ДАТА НОМЕР с просьбой истребовать справки о заработной плате и стаже за период работы истца с ДАТА по ДАТА в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в качестве помощника машиниста электровоза. Ответ на запрос на сегодняшний день не поступил. Решением НОМЕР от ДАТА истцу было отказано в перерасчете размера пенсии на основании ст. 18 Закона № 400-ФЗ. (л.д. 72 – 74, 119)

Выслушав доводы сторон, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3, с учетом уточнения, по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО3 установлена досрочная страховая пенсия по старости с ДАТА на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

ДАТА ФИО3 обратился в отдел установления пенсий НОМЕР (г. Кыштым) ГУ ОПФР по Челябинской области с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до ДАТА в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от ДАТА, в связи с предоставлением документов о стаже работы до ДАТА. (л.д. 93)

Решением об отказе в перерасчете размера пенсии НОМЕР от ДАТА, вынесенным отделом установления пенсий НОМЕР ГУ ОПФР по Челябинской области, ФИО3 отказано в перерасчете размера пенсии по старости, в котором указано, что стаж работы на территории Республики Казахстан будет считаться подтвержденным и может использоваться при установлении размера пенсии, если на формуляр «Запрос» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан поступит формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком от ДАТА НОМЕР. Клиентской службой (на правах отдела) в г. Кыштыме был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ДАТА НОМЕР, однако ответ на запрос не поступил. (л.д. 91 - 92)

На основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации НОМЕР от ДАТА, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области сменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области.

Суд полагает, что отказ ответчика во включении вышеуказанного периода работы в страховой стаж истца и в перерасчете размера его пенсии является неправомерным в связи со следующим.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с ДАТА

До ДАТА основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

ДАТА государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от ДАТА).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДАТА определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от ДАТА).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДАТА, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не применяется с ДАТА, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до ДАТА, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА НОМЕР утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень) (срок действия с ДАТА).

Пунктом 6 указанного Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения): а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 54 Перечня).

До ДАТА действовали аналогичные положения, которые содержались в Приказе Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДАТА НОМЕР об утверждении Переченя документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В силу пп. «в» п. 18 Приказа Минтруда России от ДАТА НОМЕР «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», вступившего в силу с ДАТА, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Таким образом, с ДАТА обязанность по оказанию содействия по сбору документов у работодателей, в архивных учреждениях возложена законом на пенсионный орган.

Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, и имевших место за пределами Российской Федерации до ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с ДАТА стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДАТА, за пределами Российской Федерации после ДАТА (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДАТА должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 18 Закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае:

1) увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДАТА;

2) увеличения суммы коэффициентов, определяемых за каждый календарный год иных засчитываемых в страховой стаж периодов, указанных в части 12 статьи 15 настоящего Федерального закона, имевших место после ДАТА до даты назначения страховой пенсии;

3) увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Как отмечалось ранее, с ДАТА в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Казахстан действует Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДАТА, реализация которого осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия с использованием соответствующих формуляров, являющихся приложением к названному порядку взаимодействия.

В Республике Казахстан компетентным органом по реализации Соглашения, уполномоченным для осуществления сотрудничества в соответствии с Порядком взаимодействия, определен АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан.

По мнению ответчика, стаж на территории Республики Казахстан будет считаться подтвержденным и может использоваться при назначении пенсии, перерасчете если на формуляр «Запрос» из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» поступил формуляр «О стаже работы», оформленный в соответствии с Порядком.

В остальных случаях (например, при предоставлении документов самим трудящимся либо при поступлении документов из архивных учреждений и иных организаций Республики Казахстан) стаж работы на территории Республики Казахстан не может расцениваться как надлежащим образом подтвержденный, в связи с чем такой стаж не подлежит учету при назначении и перерасчете пенсии.

Из письменного отзыва ответчика, объяснений представителя ответчика в суде следует, что клиентской службой (на правах отдела) в г. Кыштыме был направлен формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан ДАТА НОМЕР с просьбой истребовать справки о заработной плате и стаже за период работы истца с ДАТА по ДАТА в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» в качестве помощника машиниста электровоза, однако ответ на запрос не поступил. При зачете в страховой стаж истца спорного периода работы и перерасчете размера назначенной ему страховой пенсии из заработка за период ДАТА, пенсия истца будет выше.

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО3 работал в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с ДАТА по ДАТА. (л.д. 51 – 56)

В материалах дела имеется архивная справка НОМЕР от ДАТА (исх. НОМЕР от ДАТА) о стаже работы ФИО3 за период с ДАТА по ДАТА и справки о размере получаемой истцом заработной платы НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА, НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА, НОМЕР от ДАТА за период с ДАТА. В справках заработная плата указана в советских рублях, тенге. (л.д. 106-109)

При направлении указанных справок в ОПФР по Челябинской области клиентской службе (на правах отдела) в г. Кыштыме в сопроводительном письме отмечается, что подсчет сумм заработной платы ведомственный архив АО «ССГПО» не производит, и указано примечание: Соколовско-Сарбайский горно-обогатительный комбинат переименован в Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение (ССГПО) с ДАТА по приказу Министерства черной металлургии НОМЕР от ДАТА.

ССГПО переименовано в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» с ДАТА по приказу ССГПО НОМЕР от ДАТА.

АО «ССГПО» переименовано в ОАО «ССГПО» с ДАТА протоколом собрания акционеров НОМЕР от ДАТА.

ДАТА произведена перерегистрация ОАО «ССГПО» в АО «ССГПО» - свидетельство НОМЕР-АО. (л.д. 105)

Согласно архивной справке АО «ССГПО» от ДАТА ФИО3 ДАТА принят на Дробильно-обогатительную фабрику электрослесарем по ремонту оборудования 4 разряда на основании приказа НОМЕР от ДАТА; ДАТА переведен слесарем по ремонту подвижного состава Железнодорожного цеха-1 Управления горного железнодорожного транспорта на основании приказа НОМЕР от ДАТА; ДАТА переведен помощником машиниста локомотива (тягового агрегата) на вывозке руды и породы из карьера Железнодорожного цеха-1 Управления горного железнодорожного транспорта на основании приказа НОМЕР от ДАТА; ДАТА переведен помощником машиниста тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера Железнодорожного цеха-1 Управления горного железнодорожного транспорта на основании приказа НОМЕР от ДАТА; ДАТА в связи с реорганизацией подразделений объединений считать работающим Сарбайского Рудоуправления электровозного цеха помощником тягового агрегата на вывозке руды и породы из карьера на основании приказа НОМЕР от ДАТА; ДАТА индивидуальный трудовой договор расторгнут по собственному желанию в связи с переменой места жительства в соответствии со ст. 28 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» на основании приказа НОМЕР от ДАТА. (л.д. 106)

Согласно справке уточняющей характер работы от ДАТА, выданной АО «ССГПО», ФИО3 работал в Управлении горного железнодорожного транспорта, электровозном цехе с ДАТА по ДАТА в качестве помощника машиниста тягового агрегата по вывозке руды и породы из Сарбайского карьера постоянно, с полным рабочим днем при полной рабочей неделе 08 лет 09 месяцев 16 дней, что предусмотрено Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, код профессии 2010100а-14282, Список 2, раздел 1, подраздел 1, пункт «а». (л.д. 111)

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА НОМЕР «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДАТА, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДАТА, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДАТА НОМЕР). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДАТА, участником которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан, каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени.

Согласно статье 12 Соглашения «Переходные положения» назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДАТА.

Согласно положениям пункта 9 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА НОМЕР - для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы, посредством направления: формуляра «Запрос»; копий представленных трудящимся (членом семьи) либо его представителем документов о стаже работы на территории государства-члена за период до введения в эксплуатацию информационных систем по учету пенсионных прав.

Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства-члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (пункт 10 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от ДАТА НОМЕР).

Если для подтверждения стажа работы требуется проведение дополнительных мероприятий (истребование сведений, документов), в формуляре «О стаже работы» отражается промежуточная информация с указанием планируемых сроков направления формуляра «О стаже работы», содержащего исчерпывающую информацию.

Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до ДАТА без направления формуляра «Запрос».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В силу пунктов 11, 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Работа истца в спорный период времени с ДАТА по ДАТА подтверждена его трудовой книжкой, архивными справками работодателя, справками о заработной плате, в соответствии с которыми ФИО3 действительно работал в указанный период в должности помощника машиниста электровоза на Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном объединении, переименованном с ДАТА в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Доводы стороны ответчика о том, что в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенным в г. Санкт-Петербурге ДАТА, стаж работы истца после ДАТА подтверждается только по формуляру компетентного органа государства - члена, тогда как представленные истцом документы – трудовая книжка, справки работодателя после вышеуказанной даты не могут быть приняты во внимание, поскольку период работы ФИО3 после ДАТА не подтвержден формуляром компетентного органа Республики Казахстан, основаны на неверном толковании норм материального права.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10-12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п.п. 11 - 17 данных Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно ст. 39 КЗоТ Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, о выполняемой им работе, а также о поощрениях и награждениях за успехи в работе на предприятии, в учреждении, организации. Записи о причинах увольнения в трудовую книжку должны производиться в точном соответствии с формулировками действующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью, пункт закона. При увольнении трудовая книжка выдается работнику в день увольнения.

Порядок ведения трудовых книжек и внесения записей в трудовые книжки на момент выполнения истцом трудовой деятельности в спорные периоды регулировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162.

Согласно указанной Инструкции трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Рабочие и служащие, поступающие на работу, обязаны предъявлять администрации предприятий трудовую книжку, оформленную в установленном порядке. Прием на работу без трудовой книжки не допускается.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение; сведения о награждениях и поощрениях.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 2.3).

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1 Инструкции).

Поскольку для перерасчета страховой пенсии истцом представлена трудовая книжка установленного образца, содержащая записи о спорном периоде работы, также в пенсионный орган представлена архивная справка АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» от ДАТА, подтверждающая трудоустройство ФИО3 на данном предприятии с ДАТА, его переводы, а также увольнение ДАТА, справка уточняющая характер работы от 25 ДАТА, справки о заработной плате за период с ДАТА, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца, и возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца ФИО3 спорный период работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника машиниста электровоза в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном объединении, переименованном с ДАТА в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Кроме того, учитывая, что представленная из АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединения» справка НОМЕР от ДАТА о заработной плате ФИО3 за период с ДАТА соответствует предъявляемым к ней законом требованиям, содержит все необходимые реквизиты, выдана и подписана уполномоченными лицами, содержит ссылку в основании выдачи на первичные бухгалтерские документы – лицевые счета, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера страховой пенсии истца исходя из содержания указанного документа, определив наиболее выгодный для истца вариант заработка для назначения пенсии.

Указанные действия ответчик должен произвести со дня назначения пенсии истцу, то есть с ДАТА, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что задержка в выдаче справки о заработной плате обусловлена действиями работодателя истца, находящегося в Республике Казахстан, и от воли истца не зависела, а также пенсионным органом были нарушены права истца при оценке его пенсионных прав на момент назначения пенсии, поскольку истцом изначально была представлена трудовая книжка, содержащая, в том числе сведения и о спорном периоде работы, который впоследствии дополнительно был подтвержден представленной по запросу пенсионного органа архивной справкой от ДАТА.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

Иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области удовлетворить.

Отменить решение об отказе в перерасчете размера пенсии НОМЕР от ДАТА, вынесенное отделом установления пенсий НОМЕР ГУ ОПФР по Челябинской области, которым отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО3.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) включить ФИО3 (паспорт гражданина РФ <...>) в страховой стаж период его работы с ДАТА по ДАТА в должности помощника машиниста электровоза в Соколовско-Сарбайском горно-обогатительном производственном объединении, переименованном с ДАТА в АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ОГРН <***>) произвести ФИО3 (паспорт гражданина РФ <...>) перерасчет пенсии с учетом указанного стажа и его заработной платы, указанной в справке АО «Соколовско-Сарбайское горно-обогатительное производственное объединение» НОМЕР от ДАТА со дня назначения пенсии - с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2023 года.

Судья Т.Г. Жукова

Решение не вступило в законную силу.