№ 2 – 7/2023

УИД 13RS0023-01-2022-004152-66

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Темников 17 января 2023 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Герасимовой И.А., при секретаре Чикиной О.М., с участием:

истца ФИО3, представителя истца ФИО4, действующей на основании письменного заявления в суде,

ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, представителя ответчика ФИО5, действующей по доверенности № 10 от 01 января 2023 г.,

третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», его представителя ФИО6, действующего на основании Устава,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее ОСФР по Республике Мордовия) о защите пенсионных прав, указав, что решением ответчика № 418309/19 от 20 января 2020 г. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа 30 лет, и периода ожидания - 6 месяцев, с даты приобретения стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По мнению ответчика, стаж на дату обращения – 30 декабря 2019 г. составил 25 лет 7 месяцев 5 дней. В специальный стаж истца не засчитаны периоды ее работы: с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским ФАП; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским ФАП; с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Темниковской ЦРБ; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г., а также не применен льготный порядок исчисления стажа указанной работы в сельской местности как 1 к 1,3.

По данным основаниям, истец, просила признать незаконным и отменить решение № 418309/19 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 января 2020 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью, в части исключения периодов работы с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», курсов повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г..

Обязать ОСФР по Республике Мордовия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периоды работы:

- с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским фельдшерско-акушерским пунктом, курсы повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., в льготном исчислении 1 : 1,3;

- с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», прохождения курсов повышения квалификации с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г., и назначить ей с 13 февраля 2020 г. пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в иске.

Представитель истца ФИО4, просила иск удовлетворить, поскольку считает, что решение ответчика нарушило право ФИО3 на социальное обеспечение. Истец в спорные периоды времени занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, по мотиву необоснованности и пояснила, что истец работала на должностях, дающих право на досрочную пенсию менее требуемых 30 лет, и не приобрела права на пенсию. Просила в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского» не явился, о времени и месте судебного заседания указанное лицо было извещено своевременно и надлежаще, доказательств в подтверждение уважительности причин неявки не представлено, об отложении рассмотрения дела не заявлено, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) не усматривается, и суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав представленные суду доказательства и материалы дела, суд считает, что иск ФИО3 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

30 декабря 2019 г. истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (т.1 л.д. 45-46).

Решением № 418309/19 от 20 января 2020 г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью из-за отсутствия требуемого стажа 30 лет, приняты к зачету периоды её работы, связанные с лечебной деятельностью, длительностью 25 лет 7 месяцев 5 дней.

В специальный стаж истца, кроме прочих периодов, которые не оспариваются, ответчиком не засчитаны периоды ее работы с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», в связи с тем, что указанные должности не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; курсы повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г., как не предусмотренные пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 (т.1 л.д.41-42)

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30).

Реализуя указанные положения закона, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. № 665, в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 которого при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Список от 29 октября 2002 г. № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее - Список от 22 сентября 1999 г. №1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 (далее - Список от 6 сентября 1991 г. № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно Списку от 29 октября 2002 года № 781 в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер); фельдшер.

В наименовании должностей, предусмотренных в Списке от 22 сентября 1999 г. № 1066, указаны должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер, медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер.

В соответствии со Списком от 6 сентября 1991 г. № 464 право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 г. №377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», где к медперсоналу отнесены средний медицинский персонал, в том числе заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра). В ранее принятых Номенклатурах дана та же редакция.

В силу пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781), в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном названными Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в том числе в врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с Положением о фельдшерско-акушерском пункте, утвержденного Приказов Минздрава СССР от 23 сентября 1981 г. № 1000 «О мерах по совершенствованию организации работы амбулаторно-поликлинических учреждений», фельдшерско-акушерский пункт является амбулаторно - поликлиническим учреждением в сельских населенных пунктах и на объектах строительства вне населенных пунктов, открытие и закрытие которого производится органом здравоохранения в установленном порядке.

Фельдшерско-акушерский пункт находится в ведении сельского Совета народных депутатов. Руководство деятельностью фельдшерско-акушерского пункта осуществляет больничное или амбулаторно-поликлиническое учреждение, которому он подчинен.

Персонал фельдшерско-акушерского пункта руководствуется в своей работе действующим Законодательством, настоящим положением, приказами, инструкциями и методическими указаниями Министерства здравоохранения СССР, а также указаниями и распоряжениями руководителя учреждения, которому подчиняется фельдшерско-акушерский пункт.

На фельдшерско-акушерский пункт возлагается: оказание населению доврачебной медицинской помощи; своевременное и в полном объеме выполнение назначений врача; организация патронажа детей и беременных женщин, систематическое наблюдение за состоянием здоровья инвалидов Отечественной войны и ведущих специалистов сельского хозяйства (механизаторов, животноводов и др.); проведение под руководством врача комплекса профилактических, противоэпидемических и санитарно-гигиенических мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, прежде всего инфекционной и паразитарной, сельскохозяйственного и бытового травматизма; проведение мероприятий по снижению детской и материнской смертности.

При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

Согласно трудовой книжке на имя истца 01 апреля 1987 г. ФИО3 была принята на должность зав. ФИО7 фельдшерско-акушерским пунктом. 07 апреля 1989 г. переведена медсестрой терапевтического отделения (т.1 л.д. 14-17).

Из приказа по ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского» № 26 от 31 марта 1987 г. следует, что ФИО3 (до брака ФИО1) после окончания Темниковского медицинского училища назначена зав. Л-Цибаевским ФАП с 01 апреля 1987 г.. С 22 февраля 1988 г. (приказ № 12 от 22 февраля 1988 г.) зав. Л-Цибаевским ФАП ФИО3 переведена зав.Бабеевским ФАП на время декретного отпуска ФИО2, согласно приказа № 12 от 22 февраля 1988 г., с 02 апреля 1989 г. переведена временно медсестрой терапевтического отделения (приказ № 15 параграф 2 от 7 апреля 1989 г. (т.1 л.д. 112, 114-115).

Согласно должностной инструкции Заведующего фельдшерско-акушерским пунктом (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), утверждённой главным врачом ГБУЗ РМ «Темниковской ЦРБ имени А.И.Рудявского», в обязанности заведующего входит, среди прочего: оказывать неотложную доврачебную помощь, вести амбулаторный прием на ФАП; вести больных на дому; оказывать первую неотложную медицинскую помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях, с последующим вызовом врача; выполнять врачебные назначения, проводить простейшие лабораторные исследования; физиотерапевтические процедуры; выполнять медицинские манипуляции и профилактические работы (т.1 л.д. 180-182).

Согласно штатному расписанию за 1987 г. по медицинским пунктам Темниковского района на 1987 г., утвержденном главным врачом Темниковской ЦРБ им. А.И. Рудявского, в Л-Цыбаевском медицинском пункте предусмотрена 1 штатная единица должности заведующей, 1 - акушерки и 1 штатная единица должности санитарки; в 1988 г. в Л-Цыбаевском медицинском пункте предусмотрена 1 штатная единица должности заведующей, 1 - акушерки и 1 штатная единица должности санитарки, в Бабеевском медицинском пункте предусмотрена 1 штатная единица должности заведующей, и 1 штатная единица должности санитарки; в 1989 г. в Бабеевском медицинском пункте предусмотрена 1 штатная единица должности заведующей, и 1 штатная единица должности санитарки. В Бабеевском медицинском пункте иные должности, кроме как заведующей медицинским пунктом и санитарки не предусматривались, что свидетельствует о выполнении ФИО3 обязанностей фельдшера, медицинской сестры и акушерки в спорный период (т.1 л.д. 212-222).

В личной карточке Т-2 ФИО3, представленной ГБУЗ РМ «Темниковской ЦРБ имени А.И.Рудявского», занимаемая ФИО3 должность с 01 апреля 1987 г. – фельдшер, с 07 апреля 1989 г. – медсестра (т.1 л.д.18, 142-143).

В ведомостях на заработную плату по Бабеевскому сельскому совету за 1988-1989 г. должность ФИО3 указана как «зав. м/п,» (т.2 л.д.7-21).

Согласно архивной справке от 15 января 2020 г. № 22 отдела муниципального архива администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия, документальные материалы исполкома Лесно-Цыбаевского сельского совета Темниковского района по 1990 г. на хранение в архив не поступали и место их нахождения архиву не известно (т.1 л.д. 55 оборот).

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 декабря 1999 г. N 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», и ранее принятыми Номенклатурами, наименование должности «заведующий» дополнялось наименованием соответствующей медицинской специальности.

В трудовой книжке истца не указано наименование медицинской специальности, однако это не является основанием для исключения периода ее работы заведующей Л-Цыбаевским, Бабеевским фельдшерским пунктом из специального стажа, поскольку фактически истец принималась на работу и выполняла работу заведующей фельдшерского пункта с одновременным осуществлением лечебной деятельности по всем направлениям деятельности этого здравпункта.

В справке уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, работодатель – ГБУЗ Республики Мордовия «Темниковская центральная районная больница имени А.И. Рудявского» указывает, что в периоды с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г., с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г., ФИО3 была занята на работах непосредственно связанных с осуществлением лечебной деятельности в течение полного рабочего дня и выполняла работу, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии (т.1 л.д.19-20, 205-206).

Кроме того, в данном случае при оценке спорного периода возможно применение пункта 3 Положения от 17 декабря 1959 г. N 1397 и включение в стаж работ этого периода как работы на руководящей должности (независимо от наименования) в учреждениях здравоохранения, при условии выполнения пункта 4 этого Положения, то есть при наличии у истицы на момент обращения за назначением пенсии 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев, у истца 25 лет 7 месяцев 5 дней). Данное условие в рассматриваемом случае выполняется.

При таких обстоятельствах, период работы истца с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским ФАП; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским ФАП подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку в этот период ФИО3 осуществляла вместе с деятельностью заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, также лечебную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе письменных, которые согласуются друг с другом, являются непротиворечивыми, оснований не доверять им не усматривается.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 названных Правил от 29 октября 2002 г. N 781, если работа осуществлялась в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). Если работа осуществлялась только в сельской местности и в поселке городского типа, то вышеназванные Правила не предусматривают права льготного порядка исчисления таких периодов работы.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 установлено, что 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность ФИО3 с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским ФАП; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским ФАП протекала исключительно в сельской местности, в связи с чем подлежит применению льготный порядок его подсчета до 01 ноября 1999 г..

На момент работы истца в должности массажиста действовало постановление Совета Министров РФ от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет». В указанном Списке профессий и должностей, утратившим силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, должность массажиста или медицинской сестры по массажу прямо не указана, но предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1 Списка).

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22 марта 1993 г. N 62 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации» установлены требования, в частности, к квалификации медицинской сестры по разрядам оплаты труда, где медицинская сестра по массажу отнесена к среднему медицинскому персоналу с разрядом оплаты труда 8-9.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 377, должность медицинской сестры по массажу относится к среднему медицинскому персоналу.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрены медицинские сестры по массажу. Профессиональным стандартом специалиста по медицинскому массажу, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 744н, предусмотрено возможное наименование данной профессии как медицинская сестра (медицинский брат) по массажу, массажист.

Согласно Приказа Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. N 541н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения», предусмотрена должность медицинской сестры по массажу. При этом к должностным обязанностям медицинской сестры по массажу относятся подготовка пациентов к массажу, осуществление контроль за состоянием пациентов во время проведения процедур. Проведение по назначению врача лечебного (классический), сегментарного, точечного, спортивного, гигиенического, косметического, аппаратного массажа, подводного душа-массажа. Обеспечение соблюдения правил сочетания массажа с лечебной физкультурой, физиотерапевтическими процедурами, вытяжением, мануальной терапией. Ведение медицинской документации. Оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях. Осуществление мероприятий по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции. Требования к квалификации. Среднее профессиональное образование по специальности «Лечебное дело», «Акушерское дело», «Сестринское дело» и сертификат специалиста по специальности «Медицинский массаж» без предъявления требований к стажу работы.

Истцом представлен суду диплом № об окончании ФИО3 (до брака ФИО1) Темниковского медицинского училища по фельдшерской специальности в 1987 г., подтверждающий наличие у истца соответствующего образования (т.1 л.д.25).

Согласно записей № 5,6 в трудовой книжке ФИО3, приказа № 70 от 24 октября 1994 г. ФИО3- медицинская сестра вспомогательной школы переведена на должность массажиста с 24 октября 1994 г.; 06 ноября 1996 г. ФИО3 - медсестра по массажу переведена медсестрой ЦСО (приказ № 46 от 06 ноября 1996 г. § 2) т.1 л.д.15-16.

Согласно штатному расписанию за 1994-1996 г. работников аппарата управления и хозяйственно-обслуживающего персонала учреждений здравоохранения Темниковской ЦРБ в разделе «общебольничный персонал» и «поликлиника» в списке должностей предусмотрена должность «массажист» 1 ставка (т.1 л.д.237-248).

В личной карточке Т-2 ФИО3, занимаемая ФИО3 должность с 24 октября 1994 г. - массажист.

В карточках справках за 1994 – 1996 г. имеются сведения о начислении заработной платы ФИО3, имеющей среднее специальное образование по должности «общебольничный массажист» (т.1 л.д.249-250, т.2 л.д.1-6).

Суду представлен приказ № 197, 198 по ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского» от 30 декабря 2022 г. «О привидении в соответствие должности массажиста с номенклатурой медицинских работников» согласно которому, приказ № 70 параграф 2 от 24 октября 1994 г. считать недействительным. ФИО3 перевести с 24 октября 1994 г. на должность медицинской сестры по массажу, на основании штатных нормативов медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения и приказ Минздрава СССР от 25 июня 1981 г. № 693 «О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения» (т.1 л.д.118, 197, 204).

Таким образом, судом установлено, что работодатель - ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского» неверно, не в соответствии с Единым квалификационным справочником должностей работников в сфере здравоохранения указал должность истца в спорный период как «массажист» вместо «медицинская сестра по массажу», что подтверждает вынесение работодателем соответствующего приказа о привидении в соответствие должности массажиста с номенклатурой медицинских работников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в спорный период с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. ФИО3 работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, которая предусмотрена Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, работа в указанной должности имела место в организации, осуществлявшей лечебную деятельность, и указанный период подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования о включении в специальный стаж периодов нахождения истца с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., в льготном исчислении 1:1,3; с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в календарном исчислении, на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается:

- с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г. приказом № 26 от 31 марта 1987 г. параграф 3 о командировании в г.Темников на специализацию фельдшера ФИО1. с 01 апреля 1987 г. по 1 мая 1987 г., на 1 месяц (т.1 л.д. 112-113);

- с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г. приказом № 87-2 от 23 сентября 2003 г. о командировании на курсы усовершенствования в <адрес> медицинской сестры поликлинического отделения ФИО3; свидетельством № 197 от 23 октября 2003 г. о прохождении повышения квалификации с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г. в МРБУПК по программе «первичная медико-санитарная помощь детям» (т.1 л.д. 13, 129);

- с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. приказом № 16 от 02 февраля 2015 г. ФИО3 медицинскую сестру отделения организации медицинской помощи детям в образовательных организациях командировать на цикл усовершенствования с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. в <адрес>; удостоверением от 06 марта 2015 г. № о прохождении повышения квалификации с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. в <адрес>» по программе «Охрана здоровья детей и подростков» (т.1 л.д.11, 131);

- с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. приказом № 30а от 28 марта 2019 г. ФИО3 медицинскую сестру отделения организации медицинской помощи детям в образовательных учреждениях командировать на цикл усовершенствования с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в <адрес>»; удостоверение от 29 апреля 2019 г. № о прохождении повышения квалификации с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в <адрес>» по программе «Охрана здоровья детей и подростков» (т.1 л.д.12, 133).

Сведения о приказах, о командировании на курсы повышении квалификации, удостоверениях, свидетельствах о повышении квалификации также отражены в акте документальной проверки, проведенной специалистами пенсионного фонда, факта льготной работы ФИО3 от 30 декабря 2019 г. № 41, в ходе проверки лицевых счетов с 1994 г. по настоящее время установлено, что значится ФИО3 должность с 1994 г. по 1996 г. -массажист, с 1996 г. по настоящее время - медицинская сестра и ей начислялась заработная плата ежемесячно, кроме периодов нахождения в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком до 1,5 лет (т.1 л.д.59).

Суду представлены лицевые счета среднего медицинского персонала за 2003 г., карточки - сотрудника за 2015 г., 2019 г., где значится ФИО3 должность «медицинская сестра» и имеются ежемесячные начисления заработной плата за указанные периоды (т.2 л.д. 22-30).

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, аналогичные положения содержала статья 112 КЗоТ РСФСР.

Повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией. Прохождение курсов повышения квалификации - прямая обязанность медицинских работников, что подтверждается Основами законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г. N 5487-1 и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19 декабря 1994 г. N 286, в соответствии с которыми прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет за собой отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, и, как следствие, его увольнение.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом каких-либо исключений об исчислении периода нахождения на курсах повышения квалификации только в календарном порядке вышеуказанные правовые акты не содержат. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника по направлению работодателя на курсах повышения квалификации или ином виде профессионального обучения влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

На курсы повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., истец направлялась в период работы в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом, который включается судом в специальный стаж в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы, с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в должности медицинской сестры в ГБУЗ РМ «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», подлежащего включению решением суда в льготный стаж в календарном исчислении.

Учитывая, что на курсы повышения квалификации лицо направляется в период определенной работы, то и включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах зависит от того, в каком исчислении включена основная работа лица в специальный стаж. Следовательно, периоды повышения квалификации истца общей продолжительностью - 3 месяца 9 дней подлежат включению в специальный стаж:

- в льготном исчислении из расчета 1 год 3 месяца за 1 год работы с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г. - 1 месяц 9 дней,

- в календарном исчислении с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г. – 29 дней, с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. -1 месяц 2 дня, с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. - 29 дней.

Учитывая изложенное, специальный стаж истца на день обращения к ответчику (30 декабря 2019 г.) с учетом зачтенных пенсионным органом периодов ее работы и включаемых судом, составляет 30 лет 4 месяца 20 дней ((25 лет 7 месяцев 5 дней (засчитано пенсионным органом) + 2 года 3 месяца 12 дней (с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. (2 г. 12 дней) в должности массажистки, курсы повышения квалификации с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г. (29 дней), с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г. (1 месяц 2 дня), с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. (29 дней) в календарном исчислении) + 1 год 6 месяцев 3 дня (с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. (1 год 3 дня), с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. (1 год 4 месяца 21 день) в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, курсы повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г. (1 месяц 9 дней), в льготном исчислении 1 : 1,3).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01 января 2019 г. вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии»), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных. Страховая пенсия по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 назначается независимо от их возраста, с 01 января 2019 г. назначается с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону

Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 г., то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федеральный закон от 03 октября 2018 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8,пунктах 19 -21 части 1 статьи 30,пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Согласно ответу ОПФР по Республике Мордовия от 22 декабря 2022 г. № 38983 на запрос суда с учетом включения периодов работы ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения: с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г., с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в календарном исчислении;

с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г., с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г., с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., в льготном исчислении 1 : 1,3 специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 09 августа 2019 г. составил 30 лет (т.1 л.д.98).

Право на назначение досрочной страховой пенсии с учетом требований Приложения № 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ имеется на 09 февраля 2020 г..

Таким образом, 30-летний стаж на соответствующих видах работ у ФИО3 выработан на 09 февраля 2020 г., с учетом требований Приложения 7 к Закону о страховых пенсиях, суд приходит к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях возникло у истца 09 февраля 2020 г. (09 августа 2019 г. + 12 месяцев – 6 месяцев).

Положениям статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не противоречит возможность назначения страховой пенсии по старости лицу, обратившемуся за таким назначением до возникновения у него соответствующего права, но приобретшему это право к моменту принятия итогового решения по вопросу о назначении пенсии, с даты фактического возникновения права на пенсию.

В свою очередь, ситуация, когда условия, необходимые для возникновения права на пенсию, устанавливаются в судебном порядке, вышеназванными положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсия» не урегулирована.

Вместе с тем, учитывая, что обращение в суд в такой ситуации направлено именно на реализацию права на досрочное назначение страховой пенсии, а также что отказ пенсионного органа зачесть определенные периоды трудовой деятельности в льготный стаж фактически исключает для заявителя возможность реализации этого права во внесудебном порядке, неправомерно было бы ставить последующее назначение пенсии в зависимость от даты повторного обращения за таким назначением, при фактическом возникновении права на пенсию значительно ранее этой даты (в том числе в период судебного разбирательства).

В связи с чем, требование истца о назначении страховой пенсии по старости с 13 февраля 2020 г. подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. К судебным расходам в соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относится государственная пошлина. Истец при подаче иска понесла расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что соответствует пункту 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. Эту сумму следует взыскать с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО3 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (ОГРН №) о защите пенсионных прав удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение № 418309/19 Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) от 20 января 2020 г. в части отказа ФИО3 во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периодов работы с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», курсов повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия включить в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

- с 02 мая 1987 г. по 21 февраля 1988 г. в должности заведующей Лесно-Цибаевским фельдшерско-акушерским пунктом; с 22 февраля 1988 г. по 01 апреля 1989 г. в должности заведующей Бабеевским фельдшерско-акушерским пунктом, курсы повышения квалификации с 01 апреля 1987 г. по 01 мая 1987 г., в льготном исчислении 1 : 1,3;

- с 24 октября 1994 г. по 05 ноября 1996 г. в должности массажистки Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Мордовия «Темниковская районная больница имени А.И. Рудявского», прохождения курсов повышения квалификации с 25 сентября 2003 г. по 23 октября 2003 г., с 05 февраля 2015 г. по 06 марта 2015 г., с 01 апреля 2019 г. по 29 апреля 2019 г. в календарном исчислении, и назначить ей с 13 февраля 2020 г. пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия подпись И.А. Герасимова