УИД 77RS0027-02-2024-015322-34
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 января 2025 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Малаховой А.В.,
при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-0016/2025 по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в порядке статьи 46 КАС РФ, в котором просил признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО № 2 УФСИН России по адрес, выразившееся в не рассмотрении его обращений от 03.06.2024 года, зарегистрированных в журнале регистрации №2639 т. 1 -04.06.2024 года за №108, 109, 110, взыскать компенсацию морального вреда в размере сумма.
Административный истец ФИО1, участвуя в судебном заседании посредством использования системы видеоконференц-связи, уточненные требования административного искового заявления поддержал, настаивал на их удовлетворении.
Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России фио в судебном заседании просил в удовлетворении требований административного иска отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск.
Исследовав представленные письменные материалы, выслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 обратился в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес с обращениями, которые были зарегистрированы 04.06.2024 года в журнале № 2639, т. 1 за №108, 109, 110, что подтверждается выпиской из журнала, представленной административным ответчиком в ходе рассмотрения.
Тексты обращений у административного истца отсутствуют, административным ответчиком не представлены.
В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что обращения не сохранились, имеются лишь отметки в журнале регистрации об их поступлении, поступление обращений не оспаривают. Ответы на обращения даны в устном виде, с результатом рассмотрения заявлений ФИО1 ознакомлен, о чем свидетельствует подпись последнего в журнале.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил, что ответы на обращения он не получал, в журнале за их получение не расписывался, в указанной графе проставлена подпись иного лица.
Из представленной выписки из журнала № 2639, т. 1 усматривается наличие двух граф «подпись обратившегося лица» и «результат рассмотрения заявления с подписью заявителя об ознакомлении (дата)», при этом в первой графе проставлены подписи заявителей в количестве 12, в том числе фио, а в последней графе проставлено 12 подписей идентичных друг другу, без расшифровки и даты, подпись не соответствует ни одной из подписей заявителей.
Таким образом, административным ответчиком не представлено безусловных доказательств рассмотрения обращений фио и получения им ответов в установленный законом срок, в отсутствии текстов обращений и ответов на них также невозможно дать оценку были ли даны ответы по существу обращений.
Законодательную основу регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления образует Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», который определяет права и обязанности участников соответствующих отношений, как на государственном, так и на муниципальном уровне, базовые гарантии, порядок рассмотрения обращений граждан (статья 1) и устанавливает, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным федеральным законом и иными федеральными законами (статья 3).
Статьями 2, 5, 8-10, 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что граждане имеют право обращаться лично в государственные органы и получать ответ по существу обращения; обращение рассматривается по общему правилу в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, либо и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Административный истец обратился с заявлениями в письменной форме, в связи с чем ответ на его обращения также должен был быть дан в письменной форме, довод представителя административного ответчика о даче ответа в устной форме является несостоятельным. Кроме того, данный довод не подтвержден доказательствами, истец данные обстоятельства оспаривает.
Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным бездействия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившегося в не рассмотрении обращений фио, зарегистрированных 04.06.2024 года за №108, 109, 110.
Учитывая характер и продолжительность нарушения прав административного истца (более 6 месяцев), обстоятельства, при которых нарушение допущено, суд полагает необходимым присудить истцу компенсацию морального вреда в размере сумма.
Суд полагает, что денежная компенсация в такой сумме в наибольшей степени отвечает требованиям разумности и справедливости, а также способствует восстановлению нарушенных прав в результате не рассмотрения обращений.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, ФСИН России о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействий ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по адрес, выразившееся в не рассмотрении обращений фио зарегистрированных 04.06.2024 года за №№ 108,109, 110.
Взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере сумма
В удовлетворении административного иска в остальной части – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 04.03.2025
Судья А.В. Малахова