.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Новокуйбышевск 28 июля 2022 года

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Строганковой Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евдокимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-637/2022 (УИД ) по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, с учетом уточненных требований, просила признать незаконными действия ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, выразившиеся в допущении неточности при подсчете специального трудового стажа и неправомерном исключении периода, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, обязать произвести перерасчет специального страхового стажа, включив период работы в должнсоти заместителя главного врача по оргметод работе в ГБУЗ СО «Большечерниговская центральная районная больница» в льготном исчислении с учетом работы в сельской местности, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчиком отказано во включении в специальный стаж периода работы в должности заместителя главного врача по организационно-методической работе в с по . Истец полагает, что работа в относится к работе в сельской местности с льготным исчислением стажа 1:1,3 (согласно п.п. а п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). Занимаемая ФИО1 должность могла быть занята только лицами, имеющими высшее медицинское образование. Согласно ответу от 20.05.2022 года администрация сообщает, что должность заместителя главного врача по организационно-методической работе подлежит замещению лицами, имеющими высшее медицинское образование. При этом лица, замещающие данную должность, относятся к медицинскому персоналу. Лица, замещающие должность заместителя главного врача по организационно-методической работе, в соответствии с функциональными обязанностями осуществляют профессиональную деятельность по организации оказания медицинской помощи гражданам (деятельность по охране здоровья населения), что соответствует понятиям, установленным ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 26.03.2022) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Согласно п. 1.1 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников (Приложение к приказу Министерства здравоохранения РФ от 20 декабря 2012 г. N 1183н), главный врач (начальник) медицинской организации и его заместитель относятся к медицинским работникам руководителям.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Езерский А.В., действующий на основании доверенности от , уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новокуйбышевске ФИО2, действующая на основании доверенности от , в суд не явилась, извещена надлежащим образом, ранее в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении требований ФИО1 по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо ГБУЗ СО «Большечерниговская центральная районная больница», привлеченное к участию в деле, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца и его представителя, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливается Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ).

Материалами дела установлено, что ФИО1 03.09.2020 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений 4.1.1 настоящей статьи, ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со ст. 30 - 32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Наряду с порядком исчисления периодов работы, установленным вышеуказанными Правилами, порядок исчисления периодов медицинской деятельности определяется с учетом утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781:

- Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 781).

В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), и с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), на основании следующих нормативно - правовых актов:

постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список № 464, Правила № 464) - за периоды работы с 01.01.1992 по 31.10.1999;

приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 № 395 «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» (далее Номенклатура № 395);

- постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее - Список № 1066, Правила № 1066) — за периоды работы с 01.11.1999 по 12.11.2002.

Согласно подп. «а» п. 5 Правил № 781 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

По заявлению ФИО1 о назначении досрочной пенсии от 03.09.2020 решением от 27.11.2020 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

В специальный стаж ФИО1 не включен спорный период:

- с по (7 мес. 02 дн.) - работа в должности заместителя главного врача по организационно - методической работе в , так как указанная должность не предусмотрена Списком № 781.

Кроме того, ФИО1 не представлена справка, уточняющая льготный характер работы, и другие документы, подтверждающие факт постоянного осуществления медицинской деятельности.

Помимо этого, в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения, подтверждающие медицинский стаж работы - периоды отражены на общих основаниях.

Федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организацию труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 1920-0).

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Однако материалами дела установлено, что спорный период работы истца отражен на общих основаниях, без кода льготы.

Кроме того, в материалы дела не представлена справка, уточняющая характер работы истца, выданная работодателем, и другие документы, подтверждающие факт постоянного осуществления медицинской деятельности и полную занятость.

На основании вышеизложенного, уточненные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении уточненных исковых требований ФИО1 к ГУ - Отделение Пенсионного фонд Российской Федерации по Самарской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 04 августа 2022 года.

Судья /подпись/ Е.И.Строганкова

.