Решение по делу № 2-360/2023 от 04.12.2023 - об установлении размера равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение и возложении обязанности выкупить жилое помещение.

Изготовлено в окончательной форме 4 декабря 2023 г.

Дело № 2-360/2023

УИД 51RS0006-01-2023-000225-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мончегорск 27 ноября 2023 года

Мончегорский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Архиповой Н.С.,

при секретаре Роккель Л.Е.,

с участием помощника прокурора города Мончегорска Лиханской А.С.,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области об установлении размера равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение и возложении обязанности выкупить жилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (далее – администрации г. Мончегорска), в обоснование которого указала, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью .... кв. м.

Постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Уведомлением от <дд.мм.гггг> Комитет имущественных отношений администрации города Мончегорска уведомил ее о необходимости в срок до <дд.мм.гггг> принять решение о сносе или реконструкции аварийного дома за счет собственных средств, что ею осуществлено не было.

Мероприятия по расселению многоквартирного дома №.... по <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, ни региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилого фонда в Мурманской области» на 2019-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области № 153-ПП от 1 апреля 2019 г., ни муниципальной программой «Обеспечение комфортной среды проживания населения г. Мончегорска», утвержденной постановлением администрации г. Мончегорска №.... от <дд.мм.гггг>., не запланированы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №.... от <дд.мм.гггг>, выполненной НКО «....» следует, что текущее техническое состояние многоквартирного жилого дома №.... <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению механической безопасности здания. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания многоквартирного жилого дома №.... <адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде.

Ссылаясь на наличие угрозы ее жизни и здоровью, с учетом уточнений, просит суд установить размер равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в сумме 3 012 019 руб.; обязать администрацию г. Мончегорска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу изъять у нее для муниципальных нужд земельный участок, и жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, прекратить ее право собственности на спорное жилое помещение после выплаты в ее пользу выкупной стоимости квартиры.

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований, с учетом их уточнения, настаивали.

Представитель ответчика администрации г. Мончегорска и третьего лица Комитета имущественных отношений администрации города Мончегорска ФИО3, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление. Пояснила, что в настоящее время правовой порядок изъятия земельного участка для государственных или муниципальных, определенных законодательством Российской Федерации, не реализован. В соответствии с постановлением №.... временной период исполнения обязательств перед жильцами многоквартирного дома определен до 31 декабря 2030 г. Кроме того, указала, что законодательством предусмотрена обязанность по выплате возмещения за изымаемый земельный участок только при наличии решения об изъятия земельного участка и в размере рыночной стоимости недвижимого имущества, право собственности на которое подлежит прекращению. Просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и места рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4, ФИО5 просили о рассмотрении дела в их отсутствие, сообщили, что поддерживают исковые требования.

В соответствии с частью 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №...., заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, и не включенным в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (часть 1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи (часть 10).

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе статьи 32, указывает Федеральный закон от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Как следует из разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9, статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Так, согласно подпункту 4 пункта 2 названной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обоснованно решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

В силу пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 данного Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, на основании договора купли-продажи от <дд.мм.гггг>, является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 13, 43).

Согласно справке ГОБУ «МФЦ МО» от <дд.мм.гггг>, в вышеуказанном жилом помещении, кроме собственника, зарегистрированы ФИО4, <дд.мм.гггг>., и ФИО5, <дд.мм.гггг>. (л.д. 39).

На основании заключения межведомственной комиссии №.... от <дд.мм.гггг> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (т. 1 л.д. 32-33 гр. дела №....).

Постановлением администрации г. Мончегорска №.... от <дд.мм.гггг>, многоквартирный дом, расположенный по вышеуказанному адресу, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 14-15).

<дд.мм.гггг> в адрес истца ФИО1 было направлено уведомление о признании дома аварийным, с предложением принять решение о сносе или реконструкции аварийного дома за счет собственных средств в срок до 01 января 2018 г. (л.д. 16).

Срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №.... установлен до 31 декабря 2030 г. (т. 1 л.д. 30-31 гр. дела №....).

В целях обеспечения своих жилищных прав, <дд.мм.гггг> истец обратилась в администрацию г. Мончегорска с заявлением о выплате ей возмещения за жилое помещение, признанное аварийным.

В ответе на обращение от <дд.мм.гггг> заместителем главы администрации г. Мончегорска Т.Р.А.. даны разъяснения о том, что спорный многоквартирный дом признан аварийным после 01 января 2017 г., региональной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Мурманской области» на 2019-2025 гг, утвержденной Постановлением Правительства Мурманской области №.... от <дд.мм.гггг>, мероприятия по расселению спорного многоквартирного дома не запланированы, выделение денежных средств на указанные цели не предусмотрены (л.д. 18-19).

Кроме того, в рамках муниципальной программы «Обеспечение комфортной среды проживания населения города Мончегорска», утвержденной постановлением администрации г. Мончегорска от <дд.мм.гггг> №...., мероприятия по расселению многоквартирных домов, признанными аварийными после 01 января 2017 г., также не запланированы.

Из заключения судебной строительно-технической экспертизы №.... от <дд.мм.гггг>, выполненной НКО «....» по гражданскому делу №.... по иску прокурора г. Мончегорска, действующего в интересах ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией, МКУ «УЖКХ г. Мончегорска» о возложении обязанности предоставить жилое помещение, следует, что текущее техническое состояние многоквартирного жилого дома № 5а по улице Железнодорожная в городе Мончегорске, не соответствует требованиям, предъявляемым к обеспечению механической безопасности здания. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания многоквартирного жилого дома №.... <адрес> имеют повреждения и деформации, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций здания, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде. Жилые помещения многоквартирного жилого дома №.... <адрес> являются не пригодными для проживания (т. 1 л.д. 204-235 гр. дела №....).

После 1 января 2018 г. у ответчика возникла обязанность инициировать процедуру изъятия земельного участка и расположенных в жилом доме жилых помещений, которая не была исполнена уполномоченным органом.

До настоящего времени ответчик не принял решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и жилого помещения по указанному адресу, ответчиком размер возмещения истцу за изымаемое жилое помещение не определялся, истцу не направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с определением размера возмещения за жилое помещение.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени, в том числе после истечения установленного им же собственникам помещений дома срока для его сноса, не принял решение об изъятии земельного участка, на котором расположен дом, и жилых помещений (в том числе принадлежащего истцу), для муниципальных нужд, нарушая тем самым права истца.

ФИО1 не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений (л.д. 41, 43), фактически непригодное жилое помещение является для нее единственным местом жительства, пользование которым без угрозы жизни и здоровью невозможно.

С целью определения выкупной стоимости жилого помещения, принадлежащего истцу, по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ФБУ «Мурманская лаборатория судебной экспертизы» (л.д. 104-110).

Согласно заключению эксперта Н.Н.В. №.... от <дд.мм.гггг>, с уточнением к нему, стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью .... кв.м, на дату производства экспертизы составляет 2 364 705 руб., рыночная часть доли ФИО1 в праве на общедомовое имущество в подлежащем сносу многоквартирном доме, составляет 562 830 руб., рыночная стоимость доли ФИО1 в праве собственности на земельный участок под домом, расположенным по адресу: <адрес>, составляет 84 484 руб. (л.д. 144-156, 193)

Стороны определенный по результатам экспертизы размер возмещения не оспаривали.

Суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства, поскольку оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, признает разумной и обоснованной определенную в нем выкупную стоимость объекта.

Учитывая, что без принятия соответствующего решения ответчиком истец лишен возможности принять меры по самостоятельной реализации своих жилищных прав на обеспечение жилым помещением, отвечающим установленным законом требованиям, принимая во внимание, что проживание в спорном доме создает реальную угрозу безопасности жизни и здоровья истца, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает необходимым установить ответчику срок для принятия решения об изъятии земельного участка и производства выплаты - один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным для исполнения решения, соответствует принципам разумности и справедливости.

Также суд полагает необходимым прекратить право собственности истца ФИО1 на спорное жилое помещение после выплаты всей суммы возмещения, которое подлежит переходу к муниципальному образованию.

В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 89 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относит к издержкам, связанным с рассмотрением дела суммы, подлежащие выплате экспертам, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

Расходы истца по оплате государственной пошлины составили 600 руб. (л.д. 5), расходы по оплате производства экспертизы - 91 754,88 руб. (л.д. 115). Указанные расходы документально подтверждены, являлись необходимыми, в связи с чем подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Общий размер судебных расходов, подлежащих взысканию с ответчика в пользу истца, составляет 92 354,88 руб. (91 754,88 руб. + 600 руб.).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области об установлении размера равноценного возмещения за изымаемое жилое помещение и возложении обязанности выкупить жилое помещение – удовлетворить.

Возложить на администрацию города Мончегорска обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка под многоквартирным домом по адресу: <адрес>, и жилых помещений, расположенных в указанном многоквартирном доме.

Определить выкупную стоимость жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в размере 3 012 019 (три миллиона двенадцать тысяч девятнадцать) рублей, обязать администрацию города Мончегорска произвести указанную выплату в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> после выплаты после выплаты в ее пользу выкупной цены за указанное жилое помещение в вышеуказанной присужденной сумме.

Взыскать с администрации города Мончегорска в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 92 354 (девяносто две тысячи триста пятьдесят четыре) рубля 88 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Мончегорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.С. Архипова