Решение по делу № 2-117/2025 от 26.02.2025

Дело №2-117/2025

УИД: 42RS0003-01-2024-001506-29

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Кировский районный суд г.Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего Немировой В.В.,

при секретаре Блинковой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кемерово

26 февраля 2025 года

дело по иску Управления социальной защиты населения Березовского городского округа к ФИО6 о взыскании денежной выплаты при не реализации социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной защиты населения Березовского городского округа обратилось с иском к ФИО6 о взыскании денежной выплаты при не реализации социального контракта, свои требования мотивируя следующим.

ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа (далее - Управление) с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставив необходимые документы.

Предоставление государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта (далее - государственная социальная помощь) регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

- Законом Кемеровской области от 08.12.2005 № 140-03 «О государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам».

В соответствии со статьей 2 Закона Кемеровской области от 08.12.2005, № 140- 03, на момент подачи заявления ФИО6, получателями государственной социальной помощи являлись:

- малоимущие семьи, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума семьи (далее - малоимущие семьи);

- малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже установленных высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса величин прожиточных минимумов соответствующей социально-демографической группы населения (далее - малоимущие одиноко проживающие граждане).

ФИО6, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была назначена дата явки в Управление в кабинет №*** к главному специалисту отдела по делам ветеранов и инвалидов ФИО1 с целью разработки проекта программы социальной адаптации, для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости).

ДД.ММ.ГГГГ заявление и пакет необходимых документов ФИО6 были направлены в межведомственную комиссию по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта Березовского городского округа (далее Комиссия) было принято решение №*** о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ФИО6. Совместно с членами Комиссии разработана и подписана программа социальной адаптации (далее Программа).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО6 заключен социальный контракт №*** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - Контракт). Срок действия Контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании условий Контракта и мероприятий, предусмотренных Программой, ФИО6 была произведена единовременная денежная выплата в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек (решение Управления от ДД.ММ.ГГГГ №***). Денежная сумма в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек была перечислена Ответчику путем перечисления на его лицевой счет.

В соответствии с условиями пункта ДД.ММ.ГГГГ. Контракта - уполномоченный орган обязан был "Проводить ежемесячный мониторинг условий жизни Гражданина (семьи Гражданина) и проверять факт осуществления Гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта на основании документов предусмотренных подпунктом 2.3.8. настоящего социального контракта, а также принимать решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения с Гражданином нового социального контракта, по результатам, полученным в ходе анализа указанных документов”.

В соответствии с п.п. 2.3.2, 2.3.3. Контракта и Программой ФИО6 обязан был приобрести грузовой автомобиль и представить в Управление документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы и приобретение грузового автомобиля.

Действие Программы, являющейся неотъемлемой частью социального контракта, является предоставление гражданам помощи в преодолении им трудной жизненной ситуации.

В свою очередь, на гражданина, получающего такую помощь, возлагается обязанность по реализации мероприятий, предусмотренных социальной программой, то есть исполнение целевого израсходования перечисленных денежных средств, достигнув цели, на которую такая программа была рассчитана и заключен соответствующий социальный контракт.

ФИО6, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации.

В нарушение пункта 2.3.2 Контракта ответчик ФИО6 не представил ни одного отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО6 направлено уведомление об обязанности предоставления документов, подтверждающих исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. Соответствующие документы предоставлены не были.

В соответствии с пунктом 4.3.4. социальный контракт №*** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенный между Управлением и гражданином ФИО6, расторгнут в связи с непредоставлением гражданином в уполномоченный орган в течении 2 сроков подряд документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО6 повторно направлены уведомления об обязанности предоставления документов, подтверждающих исполнение обязательств, предусмотренных Контрактом. Соответствующие документы ФИО6 предоставлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ для досудебного урегулирования Управлением ФИО6 направлена претензия, в которой рекомендовано обратиться в Управление с целью решения вопроса о добровольном возмещении денежных средств, полученных в рамках социального контракта. Никаких действий со стороны ФИО6 не произведено.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО6 повторно направлена претензия, в которой рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ добровольно возместить денежные средства, полученные в рамках социального контракта. Никаких действий со стороны ФИО6 не произведено.

В настоящее время вышеуказанная сумма ФИО6 не возмещена.

Таким образом, ФИО6 не исполнены обязательства, предусмотренные Контрактом, что привело к безосновательному получению денежной выплаты в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного, просит суд взыскать с ответчика ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу истца Управление социальной защиты населения Березовского городского округа, денежные средства в размере-250 000 (двести пятъдесят тысяч) рублей 00 копеек, полученные им при оказании государственной социальной помощи, в рамках социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ, на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства.

В судебном заседании представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности №*** от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, суду пояснила, что в рамках контракта ответчик должен был представить документы, подтверждающие израсходование денежных средств, копии договоров, чеки, поручения и иные документы, подтверждающие, что деньги были израсходованы в рамках бизнес-плана, в данном случае это покупка автомобиля. Представленный ответчиком договор купли-продажи автомобиля носит формальный характер, кто пользовался им, был ли зарегистрирован, ничем не подтверждено. Ответчик обязанности по контракту не исполнил, в связи, с чем неосновательно обогатился. Если ответчик приобрел автомобиль, и заключил договор купли-продажи, то почему не представлены документы. Условия контракта ответчиком не соблюдены. Бизнес план ему был утвержден. В течение года ответчик должен был отчитываться по расходам. Истец только в ходе рассмотрения дела узнал, что ответчик купил затем продал машину по договору купли-продажи, ранее им эта информация не была известна. Основанием заключенного контракта является заключение договора купли-продажи и постановка на учет ТС автомобиль.

В судебном заседании ответчик ФИО6 возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что он приезжал к специалисту и показывал договор купли-продажи автомобиля. Ему сказали, что заключение договора не является основанием, основанием является постановка на учет данного ТС. Автомобиль в настоящее время реализован, по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Он его перепродал, не поставил на учет ТС изначально, были трудности в связи с изменением конструкции. Автомобилем пользовался четыре месяца, когда сломался двигатель в машине, он его продал за <данные изъяты> 4 месяца использовал автомобиль, до февраля, не помнит, кому его продал по договору. Продал автомобиль, не зарегистрированный, по договору купли-продажи, следующий владелец транспортного средства смог его поставить на регистрационный учет.

Представитель ответчика ФИО8, действующий по устному ходатайству, в судебное заседание не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявления (л.д. 139-142), суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения заявления размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" порядке на сайте Кировского районного суда г. Кемерово (kirovsky.kmr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство»).

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров, а социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2.3 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").

Согласно части 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 4) порядок контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы, 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 9 ст. 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В соответствии с частью 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 09.12.2020 N 734 утверждены «Условия и порядок предоставления, а также установления размеров государственной социальной помощи», «Порядок проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта».

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации следует, что оказание социальной помощи гражданам, нуждающимся в материальной поддержке, является одним из направлений государственной политики Российской Федерации как социального государства, которое реализуется путем осуществления предусмотренных законом специальных мер, направленных на поддержание уровня жизни названных граждан. К числу таких мер относится государственная социальная помощь, которая проживающим на территории Кемеровской области нуждающимся в материальной поддержке гражданам оказывается на основании социального контракта. При этом с учетом целей и задач оказания государственной социальной помощи действующее правовое регулирование отношений по предоставлению таким гражданам государственной социальной помощи не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется и бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г." (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использования института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечения с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям (абзац седьмой пункта 3 постановления).

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с предоставлением единовременной финансовой помощи на организацию индивидуальной предпринимательской деятельности гражданина, на основании социального контракта, являющейся по своей правовой природе мерой государственной социальной помощи, в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Из правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. N 10-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания выплаченных гражданину денежных сумм единовременной финансовой помощи, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была оказана единовременная финансовая помощь. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Аналогичная правовая позиция была выражена Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 14 января 2020 г. N 2-П по жалобе гражданки А., согласно которой правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной. Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и на недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от 11 февраля 2019 г. N 9-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавать условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац третий пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельств дела и оценки действий получателя выплаты (абзац пятый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, предоставив необходимые документы (л.д. 11-15).

ФИО6, согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ являлся <данные изъяты>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован в качестве безработного, согласно выписки из регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц о регистрации гражданина в качестве безработного от ДД.ММ.ГГГГ (л.д 17).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРИП не содержатся сведения о физическом лице ФИО6 как об индивидуальном предпринимателе (л.д.18).

На основании бизнес-плана ФИО6 осуществляет приобретение автомобиля на основные средства, цель проекта – грузоперевозки, сумма финансирования - привлеченные источники 250 000,00 руб. (социальный контракт на открытие собственного дела)(л.д. 19-20).

Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрирован в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, пособие выплачивается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с неявкой без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была назначена дата явки в Управление социальной защиты населения Березовского городского округа с целью разработки проекта программы социальной адаптации, для принятия решения о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по принятию решений о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта Березовского городского округа было принято решение №*** о предоставлении государственной социальной помощи в виде денежной выплаты на основании социального контракта на реализацию мероприятий предусмотренных программой социальной адаптации по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) ФИО6. Совместно с членами Комиссии разработана и подписана программа социальной адаптации (л.д. 25-28, 29).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением и ФИО6 заключен социальный контракт №*** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства. Срок действия Контракта по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. 31-36).

Согласно п. 2.1.4. Уполномоченный орган обязан организовать предоставление гражданину: а) денежной выплаты в размере суммы расходов, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе связанных с постановкой гражданина на учет в качестве индивидуального предпринимателя или плательщика налога на профессиональный доход, но не более 250 000,00 рублей, со дня представления Гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.3.4 настоящего социального контракта, а также документов, предусмотренных подпунктами «а», «б» подпункта 2.3.3, либо сведений о факте регистрации (постановки на учет) Гражданина в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или налогоплательщика налога на профессиональный доход, поступивших в Уполномоченный орган в соответствии с подпунктом «а» подпункта 2.1.14 настоящего социального контракта (л.д. 31).

В соответствии с условиями пункта 2.1.11. Контракта - уполномоченный орган обязан проводить ежемесячный мониторинг условий жизни Гражданина (семьи Гражданина) и проверять факт осуществления Гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия настоящего социального контракта на основании документов предусмотренных подпунктом 2.3.8. настоящего социального контракта, а также принимать решение о целесообразности (нецелесообразности) заключения с Гражданином нового социального контракта, по результатам, полученным в ходе анализа указанных документов (л.д 32).

В соответствии с п.п. 2.3.2 Контракта, Гражданин обязан: приобрести в период действия настоящего социального контракта основные средства, материально- производственные запасы. Принять имущественные обязательства (не более 15 процентов денежной выплаты, предусмотренной пунктом «а» подпункта 2.1.4 настоящего социального контракта), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (л.д.33).

Согласно п. 2.3.3. Контракта, Гражданин обязан: представлять в Уполномоченный орган непосредственно или посредством почтовой связи в целях осуществления контроля за выполнением Гражданином мероприятий программы социальной адаптации и обязательств, предусмотренных настоящим социальным контрактом, в сроки, установленные программой социальной адаптации, но не позднее срока действия настоящего контракта:

б) документы, подтверждающие факт расходования средств на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства или постановку на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, - однократно;

в) копии договоров на приобретение основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, подтверждающие приобретение указанных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств, а также иные документы, подтверждающие выполнение мероприятий программы социальной адаптации (л.д.33).

В соответствии с пунктом 4.3.4. Контракта, настоящий социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в случае: непредставления гражданином в Уполномоченный орган документов, предусмотренных подпунктом 2.3.3 настоящего социального контракта, в течение 2 месяцев подряд ( в случае, если предусмотрено представление указанных документов ежемесячно), в течение 2 сроков, предусмотренных программой социальной адаптации, подряд (в случае, если представление указанных документов предусмотрено в сроки, установленные программой социальной адаптации).

Согласно акту о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом №*** от ДД.ММ.ГГГГ и заключению о реализации гражданином мероприятия программы социальной адаптации №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выполнено мероприятие программы социальной адаптации: постановка на учет в качестве индивидуального предпринимателя (самозанятого) (л.д. 38, 39, 41).

ФИО6 на основании социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) назначена единовременная денежная выплата в размере 250 000,00 руб. с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из Решения о назначении денежной выплаты при реализации социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ №*** (л.д.40).

Согласно актам о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ и Заключениям о реализации гражданином мероприятия программы социальной адаптации №*** от ДД.ММ.ГГГГ, №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выполнил мероприятия программы социальной адаптации: ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации (л.д. 43,44, 46,47).

Как следует из акта о выполнении гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом №*** от ДД.ММ.ГГГГ и Заключения о реализации гражданином мероприятия программы социальной адаптации №*** от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 мероприятия программы социальной адаптации: приобретение основных средств (грузовой автомобиль); ежемесячное информирование органов социальной защиты населения о выполнении мероприятий программы социальной адаптации не выполнены, по причине непредставление гражданином документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации. Возможность продления срока выполнения мероприятия(ий) программы социальной адаптации не установлена по причине не выполнения мероприятия программы социальной адаптации, возможность продления срока действия социального контракта не установлена по причине не выполнения мероприятия программы социальной адаптации (л.д. 49, 50).

Аналогичные акты и Заключения составлены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-59, 62-69).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением ФИО6 направлено уведомление об обязанности предоставления документов, подтверждающих приобретение транспортного средства в рамках заключенного ДД.ММ.ГГГГ социального контракта. Соответствующие документы предоставлены не были (л.д. 60).

Согласно решению Начальника управления социальной защиты населения Березовского городского округа №*** от ДД.ММ.ГГГГ, социальный контракт №*** на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) или ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенный между Управлением и гражданином ФИО6, расторгнут в связи с непредоставлением гражданином в уполномоченный орган в течении 2 сроков подряд документов, подтверждающих выполнение программы социальной адаптации (л.д. 70).

ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения Березовского городского округа ФИО6 направлена претензия, в которой рекомендовано обратиться в Управление с целью решения вопроса о добровольном возмещении денежных средств, полученных в рамках социального контракта (л.д. 74).

Согласно сведениям, представленным Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы №*** по Кемеровской области – Кузбассу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Информация о сформированных счетах отсутствует (л.д. 127).

Ответчик при рассмотрении гражданского дела указывает, им было приобретено ДД.ММ.ГГГГ в рамках социального контракта транспортное средство <данные изъяты>, по договору купли продажи, но не мог поставить на регистрационный учет.

Как следует из копии договора транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 приобрел у ФИО2 транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №***, цена транспортного средства составляет <данные изъяты>. (л.д. 110).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение пункта 2.3.2 Социального контракта №*** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО6 не представил ни одного отчета о расходовании денежных средств и выполнении мероприятий, предусмотренных социальным контрактом, не сообщил о причинах неиспользования денежных средств или преодолении трудной жизненной ситуации, на которую были выделены эти средства.

Принимая во внимание исковые требования Управления социальной защиты населения Березовского городского округа, и регулирующие спорные отношения нормы материального права, юридически значимым является определение недобросовестности в действиях ФИО6 при получении и использовании им единовременной денежной выплаты в рамках социального контракта и противоправного поведения со стороны ФИО6 при реализации права на предоставление меры государственной поддержки.

Довод ответчика о том, что транспортное средство было им приобретено в рамках социального контракта, но в связи с тем, что он не мог поставить его на учет, а Управлением не были приняты сведения о покупке автомобиля в качестве выполнения мероприятия, предусмотренного социальным контрактом, не могут свидетельствовать о добросовестности ответчика, как получателя спорных денежных средств по следующим основаниям. Согласно сведениям федеральной информационной системы Госавтоинспекции транспортное средство <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО3, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 (л.д. 126), то есть указанное ответчиком транспортное средство и до его покупки ответчиком и после его продажи другому лицу ставилось на регистрационный учет. Кроме того, доказательств того, что ответчик представлял в Управление договор купли-продажи транспортного средства, материалы дела не содержат.

Кроме того, денежные средства, полученные ответчиком от продажи автомобиля, в дальнейшем не были реализованы в рамках мероприятий социального контракта, иных сведений ответчиком не представлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ФИО6, воспользовавшись выделенными денежными средствами, не исполнил отмеченные в Программе мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации. В настоящее время вышеуказанная сумма ФИО6 не возмещена, иного стороной ответчика не представлено, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления социальной защиты населения Березовского городского округа к ФИО6 о взыскании денежной выплаты при не реализации социального контракта, и взыскании с ФИО6 в пользу Управления социальной защиты населения Березовского городского округа сумму денежной выплаты в размере 250000,00 руб.

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями п. 19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден, исходя из смысла и содержания ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела в виде государственной пошлины, следует взыскать с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика в доход местного бюджета в соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8500,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления социальной защиты населения Березовского городского округа к ФИО6 о взыскании денежной выплаты при не реализации социального контракта, удовлетворить.

Взыскать с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №*** №***) в пользу Управления социальной защиты населения Березовского городского округа сумму денежной выплаты в размере 250000,00 руб.

Взыскать ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения(паспорт №*** №***) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 8500,00 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Кемерово.

Мотивированное решение суда составлено12 марта 2025 года.

Председательствующий: