Дело №5-96/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п.Увельский
Челябинской области 22 августа 2025 года
Судья Увельского районного суда Челябинской области Фомина Н.В., при секретаре Пислигиной Н.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <данные изъяты>
привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, включенный на основании распоряжения Минюста России №1103-р от 29 сентября 2021 года в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, не предоставил в Министерство юстиции Российской Федерации до 01 ноября 2024 года отчет формы № ОИА006 за 2024 год, до 15 октября 2024 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 3 квартал 2024 года, до 15 января 2025 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 4 квартал 2024 года, до 15 апреля 2025 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 1 квартал 2025 года.
По данному нарушению заместителем начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области ФИО2 22 июля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении № 2\25, который направлен в суд на рассмотрение.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель Министерства юстиции РФ по Челябинской области ФИО3 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 включен на основании распоряжения Минюста России от 29 сентября 2021 года в реестр иностранных агентов, в связи с чем должен предоставлять в Минюст России отчеты. Однако свою обязанность ФИО1 не выполнил, а именно, не предоставил до 01 ноября 2024 года отчет формы № ОИА006 за 2024 год, до 15 октября 2024 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 3 квартал 2024 года, до 15 января 2025 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 4 квартал 2024 года, до 15 апреля 2025 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 1 квартал 2025 года.
Выслушав ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с положениями п.1 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Административная ответственность по части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для целей настоящего Федерального закона под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.
Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра (часть 4 статьи 1 Федерального закона №255-ФЗ).
ФИО1, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», на основании Распоряжения Минюста России №1103-р от 29 сентября 2021 года включен в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.
Поскольку сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 29 сентября 2021 года, обязанность по представлению отчетности возложена на ФИО1 с 30 сентября 2021 года.
Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» 30 сентября 2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов.
Частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:
1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;
2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;
3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;
4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий;
6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
В соответствии с частями 9 и 12 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», подпунктом 2 пункта 2, подпунктом 1 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года №10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года №304, утвержден Порядок и форма представления вышеуказанных сведений.
Согласно пункта 1 приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года №304 ««Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган сведения, в том числе:
-по форме №ОИА006, приведенной в приложении 8 (сведения об осуществляемых программах, иных документах, являющихся основанием для проведения мероприятий), - ежегодно не позднее 1 ноября текущего года;
-по форме №ОИА007, приведенной в приложении 9 (сведения об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1-5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ), - не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Указанные сведения представляются иностранным агентом лично либо в виде почтового отправления с описью вложения (п.4 Порядка №304).
Как следует из материалов дела, 02 ноября 2024 года в 00 час. 00 мин., 16 октября 2024 года в 00 час. 00 мин., 16 января 2025 года в 00 час. 00 мин., 16 апреля 2025 года в 00 час. 00 мин. ФИО1, будучи включенным в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 29 сентября 2021 года №1103-р, в нарушение пункта 5,6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», пункта 1 Порядка представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года №304, не представил в уполномоченный орган в установленный законом срок до 01 ноября 2024 года отчет по форме №ОИА006, до 15 октября 2024 года ежеквартальный отчет по форме № ОИА007 за 3 квартал 2024 года; до 15 января 2025 года ежеквартальный отчет по форме №ОИА007 за 4 квартал 2024 года; до 15 апреля 2025 года ежеквартальный отчет по форме №ОИА007 за 1 квартал 2025 года.
Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств: данными протокола №2\25 об административном правонарушении от 22 июля 2025 года; распоряжением Минюста России №1103-р от 29 сентября 2021 года о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента; уведомлением о включении в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента №11-115600\21 от 30 сентября 2021 года; выпиской из реестра иностранных агентов; информационным письмом заместителя директора Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния №10-62539\25 от 11 июня 2025 года.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ вышеперечисленные документы являются достаточными и допустимыми доказательствами по делу, которые получены с соблюдением норм административного законодательства, согласуются между собой, а также подтверждаются протоколом об административном правонарушении. Суд считает, что содержащиеся в них данные являются объективными и достоверными, реально отражающими картину произошедшего. Оснований для их исключения не имеется.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, содержит сведения, необходимые для рассмотрения дела. Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не имеется.
Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ - непредставление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, установленной.
При назначении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершённого ФИО1 административного правонарушения.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 при рассмотрении дела не установлено.
С учётом изложенного, а также цели административного наказания – предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в определенном размере предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется.
Не имеется и оснований для применения в отношении ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.34 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.
Штраф в размере 30 000 (тридцати тысяч) руб. перечислить на счёт получателя платежа – УФК по Челябинской области (Управление Минюста России по Челябинской области) ИНН <***> КПП 745101001 номер банковского счета 03100643000000016900 единый казначейский счет 40102810645370000062 БИК 017501500 КБК 31811601191019000140 ОКТМО 75701000 УИН 31884550684906141549.
Разъяснить, что в силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, а именно в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, административный арест на срок до 15 суток, обязательные работы до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения копии постановления в Челябинский областной суд путём подачи жалобы через Увельский районный суд Челябинской области.
Судья Н.В. Фомина