УИД 10RS0017-01-2025-00000584-56

Дело № 2а-506/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2025 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Вакуленко Л.П.,

при секретаре Ефремовой Г.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления без проведения торгов образуемого земельного участка и обязании совершить определенные действия,

установил:

Г. обратилась в суд с административным иском по следующим основаниям. Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> установлено, что <Дата обезличена> Г. обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее – Министерство) с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п.п. 6 ст, 39.5 ЗК РФ.

Письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен> Министерство отказало в предоставлении административному истцу земельного участка без проведения торгов на основании подпункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ как гражданам, имеющим трех и более детей, указав, что местоположение испрашиваемого участка частично совпадает с местоположением участка, в отношении которого было опубликовано извещение о предоставлении участка, и поступили заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе, и ведется подготовка необходимых документов для принятия решения об организации аукциона.

Г. вновь обратилась в Министерство с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на отсутствие в письме Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Согласно ответа Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> административный ответчик повторно отказал в предварительном согласовании предоставления истцу образуемого земельного участка, сославшись, что в настоящее время ведется подготовка необходимых документов для принятия решения об организации аукциона в отношении испрашиваемого земельного участка.

Данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Сортавальского городского суда Республики Карелия по административным дела <Номер обезличен>.

Во исполнение решения Сортавальского городского суда Республики Карелия по административному делу <Номер обезличен>, Министерство отказало Г. в предоставлении в собственность земельного участка на том основании, что распоряжением Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был назначен электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Также Министерство указало на то, что извещение о проведении аукциона на право аренды на земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен> (лот <Номер обезличен>) было размещено <Дата обезличена> на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства (gov.karelia.ru).

Административный истец полагает, что данное решение принято с нарушением действующего законодательства.

В частности, по смыслу п.11 ст. 39.16 ЗК РФ в предоставлении земельного участка без торгов может быть отказано только в том случае, если в отношении испрашиваемого земельного участка размещено извещение о проведении аукциона в соответствии с п.19 ст. 39.11 настоящего Кодекса.

Согласно п.19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, не менее чем за 30 дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Однако на момент обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, уполномоченным органом не были выполнены требования, предусмотренные п.19 ст. 39.11 ЗК РФ. Сам факт принятия Распоряжения о проведении аукциона не является основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, относится к подготовительным процедурам, предшествующим проведению аукциона. Для отказа в предоставлении земельного участка на основании п.11 ст. 39.11 ЗК РФ, необходимо, чтобы в отношении испрашиваемого земельного участка не только было принято решение о проведении аукциона, но и совершены все действия, предусмотренные ст.39.11 ЗК РФ.

Таким образом, Г., имеющая право первоочередного приобретения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов на основании пп.11 ст.39.16 ЗК РФ, претендовала на земельный участок, который не являлся предметом аукциона, о котором извещено надлежащим образом, в связи с чем, просила признать незаконным решение Министерства <Номер обезличен> от <Дата обезличена>.

Протокольным определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация Сортавальского муниципального округа, Управление Росреестра по РК, ППК «Роскадастр» по РК.

Протокольным определением суда от <Дата обезличена> к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены У. и С.

Административный истец Г. в судебное заседание не явилась о дне, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного истца М., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, уточнив, что Г. обратилась с заявлением к ответчику о предоставлении ей в собственность земельного участка в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ, предусматривающим, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Просит удовлетворить ее требования и предоставить ей в собственность земельный участок.

Административный ответчик в судебное заседание своего представителя не направил, извещены надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо У. в судебном заседании поддержал доводы административного иска, указал на то, что он потерял интерес к спорному земельному участку. Заявление о предоставлении земельного участка не отзывал.

Заинтересованное лицо С. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица администрация Сортавальского муниципального округа, Управление Росреестра по РК, ППК «Роскадастр» по Республике Карелия своих представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом о его времени, дате и месте.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы административного дела <Номер обезличен>, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее Закон №1980-ЗРК), вступившего в силу с 01.01.2016; в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу статьи 3 Закона №1980-ЗРК полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П функции в сфере управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, возложены на Министерство имущественных и земельных отношении Республики Карелия.

В силу пункта 6 статьи 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона Республики Карелия от 06.03.2017 № 2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления многодетным семьям земельных участков на территории Республики Карелия» заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка), подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Согласно пункту 1 статьи 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 39.19 ЗК РФ).

В силу пункта 7 статьи 39.15 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Согласно подпункту 3 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в том числе, если земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В силу пункта 13 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд или осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Из материалов дела следует, что испрашиваемый административным истцом земельный участок выбран не из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, а в порядке ч. 10 ст. 4 Закона № 2101-ЗРК.

На дату первичного обращения Г. с заявлением в Министерство – <Дата обезличена>, в Министерстве на рассмотрении находилось ранее поданное заявление от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, который, исходя из их содержаний, имеет наложения с участком, испрашиваемым истцом.

Так, решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению У. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, административные исковые требования удовлетворены частично, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен>.4-21 в предварительном согласовании предоставления У. в аренду образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства признан незаконным. Указанным решением Министерство обязано повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление У. от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1380 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>, для целей индивидуального жилищного строительства. В остальной части в удовлетворении иска отказано. Решение суда вступило в законную силу.

Письмом Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> У. сообщено, что его заявление рассмотрено повторно и в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ извещение о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении целей опубликовано в газете «Вести Приладожья» от <Дата обезличена>, размещено на сайте администрации Сортавальского муниципального района, на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства (gov.karelia.ru).

Административным ответчиком в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, адресованном Г., разъяснены положения пункта 13 статьи 39.16 ЗК РФ и сообщено, что местоположение испрашиваемого земельного участка частично совпадает с местоположением земельного участка, в отношении которого Министерством по заявлению третьего лица от <Дата обезличена> вх. <Номер обезличен> было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка в газете «Вести Приладожья» от <Дата обезличена>, размещено на сайте администрации Сортавальского муниципального района, на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства (gov.karelia.ru) и в течение тридцати дней со дня опубликования извещения поступили заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе по предоставлению испрашиваемого земельного участка.

<Дата обезличена> Г. вновь обратилась в адрес Министерства с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка с указанием на отсутствие в письме Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> оснований для отказа в удовлетворении заявления, поданного в соответствии с пунктом 6 статьи 39.5 ЗК РФ, и просьбой повторно рассмотреть ее заявление.

В адрес административного истца Министерством направлено письмо от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в котором административный ответчик указал, что ранее Министерство на заявление от <Дата обезличена> вх. <Номер обезличен> сообщало о публикации извещения о предоставлении испрашиваемого земельного участка по заявлению третьего лица от <Дата обезличена> вх. <Номер обезличен>. Административный ответчик в данном письме также указал, что в связи с поступлением в течение 30 дней со дня опубликования извещения, поступили заявления иных граждан о намерении участвовать в аукционе, в соответствии с подпунктом 2 пункта 7 статьи 39.18 ЗК РФ принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения аукциона, для дальнейшего его образования и реализации с торгов.

Г. обжаловала в судебном порядке указанное выше решение Министерства.

Вступившим в законную силу решением Сортавальского городского уда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> в удовлетворении требований Г. было отказано.

Основанием для отказа в иске послужило то, что в судебном заседании установлено, что до обращения Г. <Дата обезличена> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, в отношении испрашиваемого ею земельного участка <Дата обезличена> в порядке подпункта 1 пункта 1 статьи 39.18 ЗК РФ уже было опубликовано извещение о предоставлении земельного участка для указанных в заявлении У. целей, что в силу положений подпункта 3 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ и пункта 13 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием, препятствующим предварительному согласованию предоставления земельного участка.

Вступившим в законную силу <Дата обезличена> решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> признано незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в не предоставлении земельного участка Г., на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия возложена обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка устранить допущенное нарушение путем передачи Г. в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Решением, выраженном в письме от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, Министерство отказало Г. в предоставлении в собственность земельного участка, сославшись на то, что местоположение испрашиваемого земельного участка совпадает с местоположением земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, образованного в соответствии с ранее принятым распоряжением Министерства <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении схемы расположения земельного участка» в рамках рассмотрения заявления иного заинтересованного лица, в целях предоставления земельного участка с торгов. Вышеуказанное распоряжение Министерства принято правомерно, не признано судом незаконным и подлежащим отмене, нарушений процедуры предоставления государственной услуги не установлено, в связи с чем, оно не подлежит отмене.

Решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> признано незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, оформленное письмом от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, принятое по результатам рассмотрения заявления Г. от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

На Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия возложена обязанность в течение 20 дней с даты вступления решения суда по настоящему делу в законную силу в случае отсутствия иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка устранить допущенное нарушение путем передачи Г. в собственность земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

В обоснования решения суд указал на то, что с момента поступления административному ответчику заявления административного истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка до момента рассмотрения дела судом прошло более двух лет. Доказательств того, что за указанное время Министерством в отношении испрашиваемого участка был проведен аукцион, приняты меры по предоставлению участка иному лицу, суду не представлено.

Решением Министерства от <Дата обезличена> за <Номер обезличен> Г. отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> по тем основаниям, что на основании ранее поданного по данному земельному участку заявлению и поступлением заявления иного гражданина на основании распоряжения Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был назначен электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Согласно п.19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона <Номер обезличен> о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (лот 3) было размещено <Дата обезличена> на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства, аукцион был назначен на <Дата обезличена>. В настоящее время в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении земельного участка <Номер обезличен>, аукцион приостановлен.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ).

Правовое регулирование бесплатного предоставления в собственность земельных участков на территории Республики Карелия, находящихся в государственной или муниципальной собственности, многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов, а также условия предоставления иной меры социальной поддержки по обеспечению многодетных семей жилыми помещениями в форме единовременной денежной выплаты взамен бесплатного предоставления в собственность земельного участка осуществляется Законом Республики Карелия от 6 марта 2017 г. №2101-ЗРК «О некоторых вопросах предоставления отдельным категориям граждан земельных участков на территории Республики Карелия» (ст. 1 указанного Закона; далее – Закон № 2101-ЗРК).

Статьей 4 Закона № 2101-ЗРК (здесь и далее в редакции, действующей на момент подачи заявления истцом) предусмотрено, что земельный участок предоставляется в собственность многодетным семьям на основании заявления о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка многодетной семье, поданного одним из родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или их супругов, являющимся членом многодетной семьи, в уполномоченный орган (ч. 1). Решение о соответствии или несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, принимается уполномоченным органом в срок не более 30 календарных дней со дня подачи заявителем заявления в уполномоченный орган (ч. 5). В целях бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям земельных участков уполномоченный орган в пределах своей компетенции утверждает перечень земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность (ч. 7). Многодетные семьи выбирают земельные участки, включенные в перечень, в той хронологической последовательности, в какой от них поступили заявления (ч. 9).

Заявитель в своем заявлении вправе указать местоположение земельного участка либо конкретный земельный участок (с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной в соответствии с федеральным законодательством). Уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории (ч. 10).

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с даты принятия решения о соответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона, при отсутствии оснований для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, предусмотренных ст. 5 настоящего Закона, готовит схему расположения земельного участка и направляет заявителю заказным письмом с уведомлением предложение о бесплатном предоставлении ему в собственность земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка (ч. 11).

В силу ч. 1 ст. 5 Закона № 2101-ЗРК основаниями для отказа в бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков являются: наличие решения уполномоченного органа о бесплатном предоставлении в собственность многодетной семье земельного участка, принятого ранее на основании настоящего Закона или Закона Республики Карелия от 30 ноября 2011 г. № 1560-ЗРК «О бесплатном предоставлении в собственность многодетным семьям земельных участков для индивидуального жилищного, дачного строительства на территории Республики Карелия»; выход из гражданства Российской Федерации одного или более членов многодетной семьи; наличие принятого уполномоченным органом в соответствии с ч. 5 ст. 4 настоящего Закона решения о несоответствии многодетной семьи требованиям, установленным ч. 1 ст. 2 настоящего Закона; предоставление многодетной семье единовременной денежной выплаты в соответствии с настоящим Законом.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что в случае предоставления многодетной семье земельного участка из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается органом государственной власти, поэтому многодетной семье может быть отказано в предоставлении земельного участка лишь по основаниям, указанным в ст. 5 Закона № 2101-ЗРК, то есть не связанным с формированием земельного участка.

Однако в случае предоставления земельного участка не из указанного перечня подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории обеспечивается непосредственно гражданином. В этом случае уполномоченный орган рассматривает возможность предоставления земельного участка с учетом экологических и градостроительных условий использования такого земельного участка в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки и документацией по планировке территории.

Рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления (п. 4 ст. 39.15 ЗК РФ).

В случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы (п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ).

Согласно пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек (пп. 2 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ)

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п. 22 ст. 39.16 ЗК РФ).

Как указано выше, из материалов дела следует, что испрашиваемый истцом земельный участок выбран не из перечня земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность многодетным семьям, а в порядке ч. 10 ст. 4 Закона <Номер обезличен>-ЗРК.

На дату первичного обращения Г. с заявлением в Министерство – <Дата обезличена> в Министерстве на рассмотрении находилось ранее поданное заявление от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, который, исходя из их содержания, имеет наложения с участком, испрашиваемым истцом.

Так, решением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> по административному делу <Номер обезличен> по административному исковому заявлению У. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, административные исковые требования удовлетворены частично, отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от <Дата обезличена> исх. <Номер обезличен> в предварительном согласовании предоставления У. в аренду образуемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства признан незаконным. Указанным решением Министерство обязано повторно в установленном законом порядке рассмотреть заявление У. от <Дата обезличена> о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, площадью 1380 кв.м., местоположение: <Адрес обезличен>, для целей индивидуального жилищного строительства. В остальной части в удовлетворении иска отказано. Решение суда вступило в законную силу.

В настоящее время на основании распоряжения Министерства от <Дата обезличена> <Номер обезличен> был назначен электронный аукцион на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>. Согласно п.19 ст. 39.11 ЗК РФ извещение о проведении аукциона <Номер обезличен> о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> (лот 3) было размещено <Дата обезличена> на официальном сайте torgi.gov.ru, а также на официальном сайте Министерства, аукцион был назначен на <Дата обезличена>. В настоящее время в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении земельного участка <Номер обезличен>, аукцион приостановлен.

Министерство обратилась с заявление в Сортавальский городской суд Республики Карелия об отмене обеспечительных мер в отношении земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>.

Определением Сортавальского городского суда Республики Карелия от <Дата обезличена> заявление Министерства удовлетворено. Обеспечительные меры отменены.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Г. оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.П. Вакуленко

Решение принято в окончательной форме 28 июля 2025 г.