Дело № 2а-756/2023

УИД 53RS0015-01-2023-000789-89

Решение

именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г.Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Киселёв Д.А.,

при секретаре Чуркиной И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области к Солецкой районной организации Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области (далее - Управление) обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование указало, что 27 декабря 2002 года Управлением Министерства РФ по налогам и сборам Новгородской области зарегистрирована Солецкая районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов (далее - Совет ветеранов Солецкого района), регистрационный №, учетный №, председателем которой является ФИО1 по результатам изучения учетного дела Совета ветеранов Солецкого района установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях», Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 30.09.2021 №185 «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», Совет ветеранов Солецкого района не представил в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в срок непозднее 15.04.2023 отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученного общественным объединением от иностранных государств, из государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанных источников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 №115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов полученных преступным путем, и финансированию терроризма», являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использовании иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании за 2022 год по форме № ОН 0003. В нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Совет ветеранов Солецкого района не представил информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2022 год. 23 мая 2023 года в адрес Совета ветеранов Солецкого района направлено требование о необходимости в кратчайший срок представить отчетность за 2022 год. В контрольном деле Совета ветеранов Солецкого района имеется заявление председателя Совета ФИО1 о ликвидации Совета ветеранов Солецкого района в судебном порядке. Просит признать Совет ветеранов Солецкого района прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции РФ по Новгородской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, представил заявление о рассмотрении дела без своего участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Солецкой районной организации Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженный Сил и правоохранительных органов будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, письменных возражений не представил. Согласно обращению (л.д. 27) не возражает против удовлетворения заявленных ребований.

Представитель заинтересованного лица УФНС по Новгородской области о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно представленному заявлению, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, согласно ч. 4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающими при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" дела о признании некоммерческой организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц подлежат рассмотрению районными судами по общим правилам административного судопроизводства (статья 19, раздел III КАС РФ).

Согласно п. п. 65 п. 6 раздела 2 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 N 26, Управление по субъекту (на территории Новгородской области - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области) осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории данного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами административного дела, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области в Единый государственный реестр юридических лиц 27 декабря 2002 года внесена запись о регистрации некоммерческой организации - Солецкая районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, местом нахождения Совета ветеранов Солецкого района является: <...>, регистрационный №, учетный №. Учредителем организации является ФИО1

Согласно пункту 1.1Устава Новгородская областная общественная организация ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов является добровольной общественной организацией граждан, объединившихся на основе общности интересов для защиты законных прав ветеранов (пенсионеров), обеспечения их достойного положения в обществе и удовлетворения духовных, материальных потребностей, основанной на членстве.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

Согласно положениями статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано, в том числе, соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 N 185 "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" (ранее - приказ Минюста России от 16.08.2018 N 170 "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций") утверждены формы отчетности о деятельности общественных объединений и некоммерческих организаций, а также срок их предоставления.

В соответствии с вышеуказанным Приказом общественные объединения отчитываются по форме ОН0003 - отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц, и (или) от граждан Российской Федерации или российских юридических лиц, получающих денежные средства и (или) иное имущество от указанныхисточников, либо действующих в качестве посредников при получении таких денежных средств и (или) иного имущества, и (или) от российских юридических лиц, бенефициарными владельцами которых в значении, определенном пунктом 8 статьи 6.1 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", являются иностранные граждане или лица без гражданства, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании. Указанная форма отчетности представляется в орган, принявший решение о государственной регистрации, ежегодно, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение требований абзацев 4 и 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественная организация Солецкая районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов(<...>) не представила в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области отчет по форме NОН0003 за 2022 год и уведомление о продолжении деятельности в установленный законодательством Российской Федерации срок.

23 мая 2023 года Управлением в адрес административного ответчика направлено письмо о необходимости в кратчайший срок представить отчетность за 2022 год.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности от имени организации, является ФИО1

Из заявления председателя Совета ветеранов Солецкого района ФИО1 от 08 августа 2023 года (л.д.27) следует, что в связи с отсутствием финансово-хозяйственной деятельности на протяжении нескольких лет не возражает против ликвидации организации.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц; неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей; непредставление общественнымобъединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Проанализировав представленные письменные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что факты нарушения общественной организацией Солецкая районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов требований статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" нашли подтверждение при рассмотрении спора.

Непредставление общественной организацией Солецкая районная организация Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов запрашиваемых документов привели к невозможности осуществления Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области надлежащим образом проверки соблюдения административным ответчиком Устава относительно цели и порядка деятельности, а также соответствия ее деятельности, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее уставом, и законодательству Российской Федерации.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, являющихся юридическими лицами" разъяснено, что судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, предприняло ли такое объединение граждан все возможные действия для устранения названных нарушений, имели ли место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, устранены ли выявленные нарушения до принятия судебного решения.

Указанные обстоятельства в ходе рассмотрения дела не установлены.

Поскольку с административным исковым заявлением в суд обратился уполномоченный федеральный орган государственной регистрации и имеются установленные федеральным законом основания для признания организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ФЗ №82 «Об общественных объединениях» ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 данного Федерального закона.

Абзацем 3 ч. 1 ст. 44 Ф№ №82 определено, что основания ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Учитывая характер, периодичность и продолжительность нарушений законодательства, их последующее не устранение, при отсутствии со стороны административного ответчика доказательств осуществления юридическим лицом какой-либо деятельности, суд полагает, что требование административного истца о применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде признания прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям, а потому подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новгородской области удовлетворить.

Признать Солецкую районную организацию Новгородской областной общественной организации ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов, регистрационный №, учетный №, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Солецкий районный суд Новгородской области в течение одного месяца.

Председательствующий Д.А. Киселёв