Дело № 2а-445/2022

УИД 58RS0001-01-2022-000652-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 18 ноября 2022 года

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи В.В.Агапова, при секретаре Борониной Л.А.,

с участием прокурора Башмаковского района Пензенской области Кабаева Р.В.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности принять меры по обустройству контейнерной площадки, -

установил :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами было выявлено, что постановлением администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории р.п.Башмаково, а именно контейнерная площадка должна быть создана исполнительным органом местного самоуправления в том числе по адресу: р.<адрес>, однако эта площадка не имеет подъездных путей, твердого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

По данному факту в адрес административного ответчика прокурором было внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

В своем ответе административный ответчик признал наличие выявленных нарушений, однако до настоящего времени их не устранил.

Ссылаясь на ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,ч.ч.1,3,4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3, ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. ст. 39, 40 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор Башмаковского района Пензенской области, с учетом изменения при разбирательстве дела предмета иска, просил:

1.признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: р.<адрес>,

2.обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу

произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: р.<адрес>, а именно обустроить подъездные пути, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод.

В судебном заседании прокурор района Кабаев Р.В. административные исковые требования поддержал по указанным выше основаниям.

Административный ответчик администрация р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, будучи извещенным о деле и судебном заседании, в судебное заседание представителя не направил, просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя, сообщив суду, что против иска не возражает.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу положений ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Согласно ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации (п. 1).

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (п. 3)

В соответствии с требованиями, закрепленными в п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что постановлением администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области от 17.03.2022 № 57-п утвержден реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории р.п.Башмаково, а именно контейнерная площадка должна быть создана исполнительным органом местного самоуправления в том числе по адресу: р.<адрес>.

Из содержания объяснений главы администрации р.п.Башмаково ФИО1 от 17.11.2022, полученных и.о.прокурора района(<данные изъяты>) следует, что она пояснила: Администрацией р.п.Башмаково создана контейнерная площадка по адресу: р.<адрес>, которая до настоящего времени не имеет подъездной путь, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, причиной чему явилось отсутствие денежных средств в бюджете муниципального образования.

Как следует из представления прокурора Башмаковского района Пензенской области на имя главы администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области от 14 июня 2022 г.(<данные изъяты>), в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и законодательства о предоставлении муниципальных услуг, адресату представления предложено безотлагательно рассмотреть указанное представление с участием представителя прокуратуры района и принять конкретные меры к устранению вышеуказанных нарушений законодательства, а также недопущению их впредь.

В ответе на представление прокурора представитель администрации р.п.Башмаково(<данные изъяты>) сообщил о том, что выявленные нарушения нашли свое подтверждение.

Несоответствие указанной контейнерной площадки предъявляемым к ней законом требованиям подтверждается и вышеприведенными пояснениями прокурора в исковом заявлении и в суде, оснований сомневаться в достоверности которых, у суда не имеется.

Принимая во внимание, что неисполнение органом местного самоуправления обязанностей по обустройству контейнерной площадки для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями действующего законодательства является нарушением требований приведенных выше нормативных правовых актов, суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, с учетом позиции истца, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения обязанностей по обустройству контейнерной площадки в соответствии с требованиями действующего законодательства шестимесячный срок после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 293 КАС РФ, суд

решил :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обустройству контейнерной площадки, расположенной по адресу: р.<адрес>.

Обязать администрацию р.п.Башмаково Башмаковского района Пензенской области в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу

произвести обустройство контейнерной площадки, расположенной по адресу: р.<адрес>, а именно обустроить подъездные пути, твердое покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, в соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 3 (зарегистрировано в Минюсте России 29 января 2021 г. № 62297), и сообщить об исполнении решения по данному административному делу в суд и прокурору Башмаковского района Пензенской области в срок не позднее 7-ми месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление прокурора в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24.11.2022.

Судья В.В.Агапов