Изготовлено 03.10.2022 г.
Дело № 2а-1820/2022
УИД: 76RS0015-01-2022-002518-34
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 октября 2022 г.
г. Ярославль
Ленинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Кутенева Л.С.,
при секретаре Романовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Строй Бизнес Групп» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1, Отделу судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления от 06 мая 2022 года о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа,
установил:
ООО «Строй Бизнес Групп» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области ФИО1 о признании незаконным постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, вынесенного судебным приставом-исполнителем 06.05.2022 г.
В обоснование заявленных требований указано, что в Отделе судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное 19.02.2021 г. на основании исполнительного листа ФС №, выданного на основании заочного решения Кировского районного суда г. Ярославля от 03.12.2020 г., дело № 2-3375/2020, которым ООО «Строй Бизнес Групп» обязано выполнить работы по консервации (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) объекта культурного наследия местного значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.» за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу. Заочное решение вступило в законную силу 02.02.2021 г. В рамках данного исполнительного производства неоднократно устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа. Так, 06.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем вновь было вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – в течение трех дней с момента получения копии постановления. Административный истец полагает, что с учетом объема работ, которые необходимо выполнить для исполнения решения суда, установленный срок является заведомо недостаточным. Указанное постановление судебного пристава-исполнителя считает незаконным. По указанным основаниям возник настоящий иск.
Судом в качестве соответчиков по делу привлечен Отдел судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области.
Представитель административно истца ООО «Строй Бизнес Групп» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1, одновременно являющаяся представителем административного ответчика по доверенности Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области, в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснив следующее. Ею было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Кировским районным судом г. Ярославля на основании заочного решения от 03.12.2020 г. По данному решению ООО «Строй Бизнес Групп» обязано выполнить указанные в решении работы в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В установленный срок решение суда исполнено не было. Более того, ООО «Строй Бизнес Групп» в указанный период даже не приступил к исполнению решения суда. До настоящего времени административный истец так к исполнению решения суда и не приступил. Сам объект культурного наследия находится в аварийном состоянии, представляет угрозу для жизни и здоровью людей, располагается среди многоквартирных жилых домов, доступ к объекту не ограничен, в здании отсутствуют окна и двери. Судебным приставом-исполнителем неоднократно устанавливались сроки административному истцу для исполнения решения суда, однако, решение суда не исполнено. Срок, установленный в постановлении от 06.05.2022 г. обоснован, решение суда не исполняется длительное время, более полутора лет, данного срока административному истцу было более чем достаточно для исполнения решения суда, какие-либо работы на объекте не ведутся, административный истец уклоняется от исполнения решения суда. Длительное неисполнение решения суда ведет к разрушению памятника, представляет угрозу для жизни и здоровью людей, в связи с чем, судебным приставом и устанавливаются короткие сроки для исполнения решения суда, данными сроками судебный пристав пытается побудить административного истца приступить к выполнению работ и исполнению решение суда. Ссылки административного истца на отсутствие необходимых средств являются необоснованными, согласно сведениям налогового органа, оборот денежных средств организации позволяет выполнить необходимые работы. Административный истец обращался в Кировский районный суд г. Ярославля с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, но в удовлетворении данного заявления было отказано.
Представитель УФССП по Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представитель заинтересованного лица, взыскателя по исполнительному производству, Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно, о причинах неявки суд не уведомил.
Выслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что требования административного истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Судом установлено, что заочным решением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.12.2020 г. (дело № 2-3375/2020) ООО «Строй Бизнес Групп» обязано выполнить работы по консервации (в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия) объекта культурного наследия местного значения «Больница городская детская, 1907-1908 гг.», расположенного по адресу: , в порядке, предусмотренном ст. 45 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» за счет собственных средств в течение девяти месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Заочное решение вступило в законную силу 02.02.2021 года.
19.02.2021 г. Отделом судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области на основании указанного решения суда возбуждено исполнительное производство № 23.03.2022 года постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику.
23.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в течение 3-х дней с момента получения постановления. Постановление получено должником 23.03.2022 г.
31.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа (до 05.04.2022 года). Постановление вручено должнику 01.04.2022 г.
07.04.2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа (до 12.04.2022 г.). Постановление получено должником 07.04.2022 г. В этот же день вынесено постановление о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ.
Постановлением № от 05.05.2022 г. ООО «Строй Бизнес Групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлением от 06.05.2022 г. ООО «Строй Бизнес Групп» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – в течение трех дней с момента получения. Постановление получено должником 23.05.2022 г.
С постановлением от 06.05.2022 г. не согласен должник ООО «Строй Бизнес Групп», в связи с чем обратилось в суд с настоящим административным иском.
Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 03.08.2022 г. ООО «Строй Бизнес Групп» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии со ст.ст. 360, 218 КАС РФ, а также разъяснениями, данными Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду следует выяснять: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); соблюден ли порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; имелись ли основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из анализа приведенных положений закона следует, что оспаривание действий судебного пристава-исполнителя в судебном порядке является одним из способов защиты прав. Следовательно, для удовлетворения таких требований необходимо установление факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца действиями ответчика.
Судом установлено, что 06.05.2022 г. судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля УФССП России по Ярославской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа – в течении трех дней с момента получения копии постановления. Судебным приставом-исполнителем указывается, что решение суда в срок, установленный ранее судебным приставом-исполнителем, не исполнено.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон).
В соответствии со ст. 105 названного выше Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Частью 12 ст. 30 Закона, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу п. 1,2 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, является наличие в поведении должника в исполнительном производстве признака противоправности. Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие исполнения решения суда в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.
Обосновывая свою позицию о незаконности вынесенного постановления о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа, в связи с невозможностью исполнения судебного решения в установленный срок и отсутствием наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ООО «Строй Бизнес Групп» ссылается на продолжительность работ по консервации объекта культурного наследия.
Согласно ст. 41 ФЗ от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» консервация объекта культурного наследия - научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия.
Порядок проведения работ по сохранению объекта культурного наследия определен ст. 45 указанного Федерального закона.
Вместе с этим, судом учитывается, что заочное решение суда состоялось 03.12.2020 г. (вступило в силу 02.02.2021 г.), в установленный судом срок (девять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу) решение суда исполнено не было, исполнительное производство возбуждено 19.02.2021 г., с момента возбуждения исполнительного производства прошло длительное время (более полутора лет), судебным приставом-исполнителем сроки для исполнения требований исполнительного документа неоднократно продлевались (23.03.2022 г., 31.03.2022 г., 07.04.2022 г., 05.05.2022 г.), решение суда до настоящего времени так и не исполнено.
Кроме того, из пояснений судебного пристава-исполнителя следует, что административный истец к исполнению решения суда не приступал, вместе с этим, объект культурного значения находится в аварийном состоянии, столь длительное неисполнение решения суда ведет к дальнейшему разрушению памятника, объект находится в открытом доступе, расположен в жилой застройке, в здании отсутствуют окна и двери, что делает возможным попадание внутрь здания, здание представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, каких-либо уважительных причин для неисполнения решения суда у административного истца не имеется, административный истец уклоняется от исполнения решения суда, установление недлительных сроков для исполнения требований исполнительного документа имеет своею целью побудить должника к исполнению решения суда.
Доказательств, объективно обосновывающих длительное неисполнение решения суда, административным истцом не представлено.
В отсрочке исполнения решения суда административному истцу было отказано.
Пределы сроков (как минимальные, так и максимальные) для исполнения требований исполнительного документа, устанавливаемых судебным приставом-исполнителем (в части их продления), законом не установлены.
По указанным основаниям суд полагает, что права и интересы административного истца оспариваемым постановлением не нарушены. А потому, исковые требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд
решил:
Отказать ООО «Строй Бизнес Групп», ИНН <***>, ОГРН <***>, в удовлетворении административного искового заявления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ярославля.
Судья Л.С. Кутенев