Решение по делу № 2А-1015/2023 от 08.12.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области.

Дело № 2а-1015/2023

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к ой Ф е д е р а ц и и

г. Сланцы 08 декабря 2023 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области с требованиями:

1) признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в:

- неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года);

- необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года);

- неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года);

- нерассмотрении жалобы от 04 сентября 2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 (период оспариваемого бездействия с 13 сентября 2023 года по 16 октября 2023 года);

2) обязать начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находится исполнительного производство в отношении ФИО4 о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ;

3) признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в:

- нерассмотрении заявления от 17 июля 2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года).

В административном исковом заявлении в обоснование заявленных административных исковых требований представитель ООО «Интек», ссылаясь на положения ст. 10, ч. 1 ст. 12, ч. 1 ст. 126, ч. 6 ст. 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года № 682, указал, что у судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 находится исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с ФИО4 в пользу ООО «Интек» в размере 65 058 рублей 20 копеек.

В связи с невозможностью личного присутствия в Сланцевском районном отделении судебных приставов УФССП России по Ленинградской области в рамках ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 21 июля 2023 года административным истцом в адрес Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области было направлено Заявление от 17 июля 2023 года о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица в рамках ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица от 17 июля 2023 года было получено Сланцевским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 26 июля 2023 года.

Однако, до настоящего времени ответ на заявление от 17 июля 2023 года в адрес административного истца не поступал

Таким образом, период оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 исчисляется с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года.

В связи с отсутствием ответа на заявления административного истца о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, возбужденного в отношении ФИО4, 05 сентября 2023 года административный истец в рамках ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подал жалобу от 04 сентября 2023 года на имя начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, в которой просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 17 июля 2023 года; провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства; поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа.

Согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений данная жалоба была получена Сланцевским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 12 сентября 2023 года.

Таким образом, с учетом сроков, предусмотренных ст.ст. 126-127 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также с учетом выходных и выходных праздничных дней жалоба от 04 сентября 2023 года должна была быть рассмотрена в срок не позднее 26 сентября 2023 года, ответ на жалобу должен был быть отправлен в срок не позднее 29 сентября 2023 года и с учетом доставки почтовой корреспонденции г. Сланцы - г. Краснодар (5-7 дней), а также с учетом выходных и выходных праздничных дней должен был поступить в адрес административного истца 06 октября 2023 года.

Однако, до настоящего времени ответ начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 на жалобу от 04 сентября 2023 года в адрес административного истца не поступал.

Таким образом, период оспариваемого бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 исчисляется с 13 сентября 2023 года по 16 октября 2023 года.

Бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, препятствует исполнению требований судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. Период оспариваемого бездействия исчисляется с 27 июля 2023 года по 06 октября 2023 года.

Административному истцу стало известно о нарушении его прав 06 октября 2023 года, когда административный истец должен был получить ответ на жалобу от 04 сентября 2023 года.

Жалоба в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2 не подавалась.

Определением суда от 08 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского Районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 (л.д. 75-78).

Представитель административного истца ООО «Интек» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о дате, времени и месте его проведения (л.д. 105), ходатайствовал при подаче искового заявления о рассмотрении административного дела в свое отсутствие (л.д. 5 оборот).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, временно исполняющая обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области в судебное заседание не явились, возражений по административному иску не представили, о наличии уважительных причин неявки суду не сообщили, были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания (л.д. 97-101).

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явился, о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства уведомлялся надлежащим образом по имеющемуся в материалах дела, исполнительного производства адресу, все судебные повестки возвращены почтовой службой за истечением срока хранения (л.д. 72, 84-85, 102-103), возражений заявленным административным исковым требованиям не представил.

То обстоятельство, что заинтересованное лицо ФИО4 отказался от своего права на участие в процессе и на представление доказательств, уклоняясь от получения судебных извещений, не может повлечь за собой отложение судебного разбирательства, так как это нарушит права иных лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 4 Кодекса административного судопроизводства РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, из анализа приведенных правовых норм следует, что необходимыми условиями для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего является несоответствие указанных решений, действий (бездействия) требованиям нормативных правовых актов и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствие в их осуществлении.

Отсутствие одного из данных условий влечет отказ в удовлетворении такого административного искового заявления.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ) система принудительного исполнения Российской Федерации включает в себя, в том числе, территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения.

Статьей 12 Указанного Федерального закона установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

Статьей 2 указанного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (п. 1 и 2 ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статьей 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Порядок рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, предусмотрен ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (ч. 1 указанной статьи).

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч. 3 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В силу ч. 5.1 ст. 64.1 указанного Федерального закона в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утвержденных Федеральной службой судебных приставов России 11 апреля 2014 года за №15-9, в порядке ст. 64.1 Закона подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам: совершения исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия); применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество); по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц (п. 1.4 Методических рекомендаций).

Из пункта 2.1 Методических рекомендаций следует, что не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Из материалов административного дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО5 возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного документа – судебного приказа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 61 Сланцевского района Ленинградской области на взыскание с ФИО4 в пользу ООО «Интек» задолженности по договору займа в размере 89233 рублей 63 копеек (л.д. 12, 27-70).

20 июля 2023 года взыскатель ООО «Интек» направил в адрес судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, на исполнении которой в настоящее время находится вышеуказанное исполнительное производство, начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем совершение соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю (л.д. 13-15).

Из приведенных выше положений действующего законодательства, Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве в порядке статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышеуказанное заявление ООО «Интек» не подлежало регистрации в качестве заявления (ходатайства) и подлежало рассмотрению в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», поскольку содержит требование о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о проделанной работе по исполнению требований исполнительного документа, в нем отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ).

Из отчета об отслеживании отправления с идентификатором № (л.д. 14-15, 16), скриншота (л.д. 90) страницы АИС ФССП России следует, что заявление взыскателя ООО «Интек» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ получено Сланцевским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 26 июля 2023 года, зарегистрировано 27 июля 2023 года за номером входящей корреспонденции 47882/23/47032.

Таким образом, в соответствии положениями Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление взыскателя ООО «Интек» о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ должно было быть рассмотрено не позднее 27 августа 2023 года.

Из сведений, представленных судебным приставом-исполнителем Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, следует, что ответ на обращение ООО «Интек» с приложением сводки и реестра по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ были направлены через Кингисеппское районное отделение судебных приставов в виду отсутствия возможности отправки почтовой корреспонденции в Сланцевском районном отделении судебных приставов (л.д. 89).

В подтверждение указанного обстоятельства судебным приставом-исполнителем Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 представлены копия ответа на заявление ООО «Интек» (л.д. 91), копия списка № 353 почтовых отправлений Кингисеппского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области (л.д. 92).

Однако, как следует из представленных судебным приставом-исполнителем Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 вышеуказанных письменных доказательств, ответ на заявление ООО «Интек» датирован 23 октября 2023 года за исходящим номером № 47032/23/353074 и направлен взыскателю 26 октября 2023 года.

При таких обстоятельствах, направление взыскателю ООО «Интек» сведений о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, сводки и реестра по нему спустя более чем полтора месяца после истечения установленного действующим законодательством срока для рассмотрения заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, повлекло несвоевременную осведомленность административного истца о результатах рассмотрения его заявления, нарушило его права как взыскателя на получение информации о ходе исполнительного производства, что свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в нерассмотрении заявления взыскателя в период с 27 июля 2023 года по 16 октября 2023 года, в связи с чем заявленные административным истцом требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения.

Старший судебный пристав, в том числе, организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 123 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Частями 2 и 3 статьи 127 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение.

Из п. 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, установленных письмом ФССП России от 25 мая 2018 года № 00153/18/65008-ИС жалобой, поданной в порядке подчиненности является жалоба в письменной форме, содержащая требование по обжалованию постановления должностного лица службы судебных приставов, указанного в частях 1 - 3 статьи 123 Закона № 229-ФЗ, действия (бездействия), связанного с исполнением исполнительного документа.

04 сентября 2023 года ООО «Интек» направило начальнику отделения – старшему судебному приставу Сланцевского районного отделения судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2 жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, в которой указало на то, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказывается предоставить информацию о ходе исполнительного производства, что говорит о ее халатном отношении к своим служебным обязанностям, которые ведут к затягиванию взыскания по исполнительному производству, в связи с чем просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФС России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в не направлении ответа на заявление о предоставлении информации от 17 июля 2023 года, провести служебную проверку и привлечь к дисциплинарной ответственности судебного пристава- исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1, обязать судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 незамедлительно предоставить информацию о ходе исполнительного производства, поставить на контроль данное исполнительное производство и принять неотлагательные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, о результатах рассмотрения данной жалобы, о принятых мерах и о принятом решении, а также сведения о привлечении судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России Ленинградской области ФИО1 к дисциплинарной ответственности, сообщить письменно в установленный законом срок (л.д. 17-18).

Указанная жалоба получена Сланцевским районным отделением судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 12 сентября 2023 года (л.д. 20).

Поскольку обращение взыскателя ООО «Интек» в адрес начальника отдела - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО2, поступившее в Сланцевское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 12 сентября 2023 года, содержало доводы о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившемся в непредоставлении сведений о ходе исполнительного производства, не содержало жалоб на постановление судебного пристава или на бездействие, выражающееся в непринятии мер принудительного исполнения или непринятии исполнительных действий, по смыслу статей 123, части 3 ст. 127 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», п. 2.1.2 Методических рекомендаций об организации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц федеральной службы судебных приставов, поданных в порядке подчиненности, обращение не подлежало рассмотрению в порядке главы 18 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года «Об исполнительном производстве» и должно быть рассмотрено в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в течение 30 дней с момента регистрации – не позднее 12 октября 2023 года.

Не смотря на то, что судом неоднократно предлагалось стороне административного ответчика представить в соответствии с ч. 1 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ в адрес суда сведения о результатах рассмотрения жалобы взыскателя ООО «Интек» от 04 сентября 2023 года на бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, выразившегося в ненаправлении ответа на заявление ООО «Интек» от 17 июля 2023 года о ходе исполнительного производства № (л.д. 79, 96), однако указанные сведения административными ответчиками суду в ходе судебного разбирательства представлены не были.

Согласно сведениям, поступившим из Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области, с 16 октября 2023 года по 31 декабря 2023 года на основании приказа от 17 октября 2023 года № 552-лс врио начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области назначена старший лейтенант внутренней службы ФИО3

В п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая прекращение полномочий начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, временное исполнение обязанностей начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3 на момент рассмотрения настоящего административного дела, отсутствие сведений о результатах рассмотрения жалобы (обращения) ООО «Интек» от 04 сентября 2023 года о бездействии судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3, выразившегося в не рассмотрении жалобы (обращения) от 04 сентября 2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО1 в с 13 сентября 2023 года по 16 октября 2023 года, в связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца (п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ) суд считает необходимым обязать административного ответчика временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 рассмотреть жалобу ООО «Интек» (датированную 04 сентября 2023 года) направленную в Сланцевское РОСП УФССП России по Ленинградской области 05 сентября 2023 года в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу, а также обязать Сланцевское РОСП УФССП России по Ленинградской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Сланцевский городской суд об исполнении настоящего решения.

При этом суд полагает, что возложение на врио начальника отделения - старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов ФИО3 обязанности устранить допущенные нарушения путем дачи поручения судебному приставу–исполнителю о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ не требуется, поскольку данное требование было удовлетворено административными ответчиками в период рассмотрения настоящего дела: требуемая информация в виде сводки по исполнительному производству и реестра по данному исполнительному производству была направлена административными ответчиками в адрес взыскателя 26 октября 2023 года и получена последним 10 ноября 2023 года (л.д. 92-94).

Заявленные административные исковые требования в остальной части - о признании незаконным бездействия начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области по неорганизации работы подразделения судебных приставов; необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами- исполнителями исполнительного документа, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности удовлетворению не подлежат, поскольку такая формулировка исковых требований подразумевает неорганизацию работы территориального подразделения Федеральной службы судебных приставов России в целом и не касается непосредственно правоотношений, связанных с порядком и сроками рассмотрения обращений административного истца, поступивших в Сланцевское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ленинградской области 26 июля 2023 года и 12 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Интек» к судебному приставу-исполнителю Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО2, временно исполняющему обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО1, выразившееся в несвоевременном рассмотрении заявления общества с ограниченной ответственностью «Интек» от 17 июля 2023 года о предоставлении информации о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № 74423/20/47032-ИП от 23 октября 2020 года.

Признать незаконным бездействие временно исполняющей обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы общества с ограниченной ответственностью «Интек» от 04 сентября 2023 года на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по нерассмотрению заявления о предоставлении информации о ходе исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 рассмотреть жалобу общества с ограниченной ответственностью «Интек» от 04 сентября 2023 года на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Сланцевского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО1 по существу всех доводов и направить ответ в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Сланцевского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО3 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Сланцевский городской суд Ленинградской области об исполнении настоящего решения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий судья Л.Б. Кошелева

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2023 года.