№ 2а-163/2023

53RS0002-01-2022-002295-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 21 марта 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1 ФИО2,

представителя административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области, Военному комиссариату Новгородской области, призывной комиссии Боровичского муниципального района, призывной комиссии Новгородской области о признании незаконным решения о признании годным к военной службе и призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в Боровичский районный суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование указав, что в качестве призывника состоит на учете в военном комиссариате Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области. Весной 2022 года получил повестку для прохождения мероприятий весеннего призыва 2022 года. Заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3»). Решением призывной комиссии по г. Боровичи, Боровичскому, Мошенскому и Хвойнинскому районам Новгородской области призван на военную службу и на зачисление в запас.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным. Осенью 2020 года при прохождении медицинского обследования он признан временно не годным к военной службе в связи с имеющимся у него заболеванием варикоцеле 3 степени (категория годности к службе «Г»). Решением призывной комиссии по г. Боровичи, Боровичскому, Мошенскому и Хвойнинскому районам Новгородской области предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Весной 2021 года при прохождении медицинского обследования истец в связи с имеющимся у него заболеванием вновь признан временно не годным к военной службе (категория годности к военной службе «Г»). Решением призывной комиссии по г.Боровичи, Боровичскому, Мошенскому и Хвойнинскому районам Новгородской области так же предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. При прохождении комиссии установлена степень болезни уже 2-3 степени.

При прохождении медицинской комиссии осенью 2021 года истцу установлена 2 степень болезни, в связи с чем, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3»).

Не согласившись с таким решением медицинской комиссии, истец обратился с жалобой в призывную комиссию, после чего был направлен в Новгородскую областную клиническую больницу (ГОБУЗ «НОКБ») для прохождения дополнительного медицинского обследования.

Согласно медицинского заключения №636476 от 16 ноября 2021 года, врачом, проводившим медицинское обследование поставлен диагноз «<данные изъяты>». Такой диагноз подтверждается так же и выпиской из амбулаторной карты, осмотром лечащего врача уролога.

Указанное медицинское заключение было направлено в адрес ответчика, однако не принято во внимание, в связи с чем, осенью 2021 года заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3 »), а решением призывной комиссии призван на военную службу и на зачисление в запас.

Не согласившись с таким решением, обратился в Боровичский районный суд Новгородской области с административным исковым заявлением, однако указанное решение было отменено ответчиком в добровольном порядке до вынесения решения суда.

Административный истец полагает, что имеющееся у него заболевание дает основание для признания его ограничено годным к военной службе (категория годности к военной службе «В»). Оспариваемое решение противоречит медицинским документам призывника, имевшимся на момент принятия оспариваемого решения в материалах его личного дела.

О том, что он вновь признан годным к военной службе, истцу стало известно 07.07.2022 года после получения повестки для отправки к месту прохождения в/службы. При этом копия принятого решения до настоящего времени истцу не предоставлена.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ФИО1 просит признать незаконным решение призывной комиссии Боровичского муниципального района Новгородской области, которым признан годным к воинской службе (категория годности к военной службе Б-3); обязать призывную комиссию Боровичского муниципального района Новгородской области присвоить ФИО1 категорию годности к военной службе «В» - ограниченно годен к военной службе, обязать Военный комиссариат Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области выдать ФИО1 военный билет.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Боровичского муниципального района, призывной комиссии Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата Новгородской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в которых указала, что Военный комиссариат Новгородской области никаких действий в отношении ФИО1 не совершал, прав и законных интересов не нарушал. Оспариваемое решение считает законным и обоснованным.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился с соблюдением установленного срока.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе ( ч. 2,3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

С 01.01.2014 г. по настоящее время действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565.

Как следует из материалов дела, осенью 2020 года при прохождении медицинского обследования ФИО1 признан временно не годным к военной службе в связи с имеющимся у него заболеванием <данные изъяты> (категория годности к службе «Г»). Решением призывной комиссии Боровичского муниципального района от 12.10.2020 г. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком на 6 месяцев.

Решением призывной комиссии Боровичского муниципального района от 01.12.2021 г. истцу установлена 2 степень болезни, в связи с чем, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности к военной службе «Б-3»). Решение отменено призывной комиссий Новгородской области 28 декабря 2021 г.

06 июля 2022 года призывной комиссией Боровичского муниципального района ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3).

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1, ссылаясь на результаты медицинских обследований, полагал, что категория годности к военной службе ему определена неверно.

По ходатайству истца судом назначена военно-врачебная экспертиза на предмет установления наличия у ФИО1 заболевания, дающего ему право на получение освобождения от призыва на военную службу.

По заключению экспертов ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № 515 от 03.03.2023 года, у ФИО1 на дату проведения медицинского освидетельствования 06.07.2022 г. имелось заболевание – <данные изъяты>. На основании ст.45 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) данное заболевание соответствует категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе. В настоящее время у ФИО1 имеются заболевания: варикоцеле слева 3 степени. Гипотрофия левого яичка. Синдром хронической мошоночной боли (левого яичка). На основании ст.45 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) данное заболевание соответствует категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе.

Экспертиза проведена комиссией экспертов, имеющих необходимую квалификацию, значительный стаж работы, и предупрежденных при производстве экспертизы об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. При проведении экспертизы ими изучены материалы медицинская карта и результаты медицинских обследований ФИО1 Неясности или неполноты заключение не содержит, является мотивированным, изложено в понятных формулировках. В заключении указаны нормативное, методическое и другие обеспечения, использованные при проведении экспертизы; обоснование результатов экспертизы. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов у суда сомнений не вызывают, основания не доверять приведенным выводам отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение призывной комиссии от 06 июля 2022 г. о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями ( категория «Б») принято необоснованно, в этой части требования истца подлежат удовлетворению.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ( ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Учитывая, что принятие решения о призыве на военную службу отнесено законом к исключительной компетенции призывной комиссии, понуждение к совершению определенных действий является ограничением права указанного органа на самостоятельные решения в пределах предоставленных законом полномочий, поэтому требование истца об обязании призывной комиссии Боровичского района определить ФИО1 категорию годности к военной службе «В» не подлежит удовлетворению. В тоже время, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе.

По изложенным основаниям требование истца к Военному комиссариату Боровичского и Мошенского районов, Хвойнинского муниципального округа Новгородской области выдать военный билет не подлежит удовлетворению. Кроме того, указанный орган является ненадлежащим ответчиком, поскольку не обладает административной процессуальной правоспособностью.

Разрешая иск ФИО1 к призывной комиссии Новгородской области, суд исходит из того, что какие-либо требования к ней не заявлены, доказательства нарушения прав истца указанной призывной комиссией не предъявлялись. При таких обстоятельствах в иске к призывной комиссии Новгородской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 (ИНН № - удовлетворить частично

Признать незаконным решение призывной комиссии Боровичского муниципального района от 06 июля 2022 г. о признании ФИО1 годным к военной службе ( категория годности «Б-3»)

Обязать призывную комиссию Боровичского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе.

В удовлетворении административного иска ФИО1 в остальной части - отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено « 07» апреля 2023 года