Решение по делу № 2-1201/2023 от 10.08.2023 - о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-1201/2023

УИД 68RS0002-01-2023-001011-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2023 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Карпухиной Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области (далее ОФСР по Тамбовской области) с заявлением о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, *** года рождения, 23.11.2022 обратилась в ОФСР по Тамбовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения.

Изучив представленные ею документы, ОФСР по Тамбовской области решением от 13.03.2023г. *** ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с тем, что обращение за назначением пенсии поступило ранее, чем за месяц до возникновения права. При этом ответчик не включил в её медицинский стаж периоды работы с 04.08.1997 по 29.06.1998 - в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология Тамбовской областной больницы, так как врачи-интерны не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, врач-интерн не допускается к проведению непосредственно операций, а лишь может присутствовать при их проведении. Сведениями персонифицированного учета не подтверждается факт осуществления хирургической деятельности. С 19.07.2004 по 02.10.2005 в должности врача-акушера гинеколога в дневном стационаре акушерско-гинекологического профиля стационара ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 им. И.С. Долгушина, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 данная должность не предусмотрена; с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев с 18.05.2008 по 17.06.2008 - период нахождения в командировке, так как Правилами от 11.07.2002 №516 включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. Кроме того, сведениями персонифицированного учета не подтверждается.

С данным решением ФИО1 не согласна, поскольку она в оспариваемые периоды работала в должности врача акушера-гинеколога и выполняла работу, которая дает ей право на включение данных периодов в трудовой стаж в льготном исчислении, характер работ подтверждается операционными журналами. Вместе с тем, в период с 18.05.2008 г. по 17.06.2008 г. ФИО1 была направлена в командировку в ГОУ ДПО РМАПО Росздрава г.Москвы на профессиональную подготовку по специальности «Акушерство и гинекология» для повышения квалификации. С учетом уточненного искового заявления (т.1 л.д.105-106) просит включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев вышеуказанные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2022. Кроме того, просила взыскать с ответчика судебные расходы в размере 18300 рублей, из которых 18000 составляют судебные расходы на оплату услуг представителя, оплата госпошлины в размере 300 рублей.

Протокольным определением Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина г. Тамбова», ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко».

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте слушания дела.

Представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что в спорные периоды истец осуществляла непосредственно лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В силу постановления Правительства РФ от 04.03.2021г. №322 в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (курсы повышения квалификации). Кроме того, период трудовой деятельности истца с 08.03.2008 по 27.10.2008 в должности врача-акушера гинеколога гинекологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница» включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 года работы за 1 год и 6 месяцев в добровольном порядке, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2008 по 17.06.2008, указанного в приказе ГУЗ «Тамбовская областная больница» ***-к от 23 апреля 2008г. В период интернатуры проводила самостоятельно операции, а не только исполняла обязанности ассистирующего врача. Также указала, что дневной стационар акушерско-гинекологического профиля в оспариваемый период являлся структурным подразделением ГУЗ «Тамбовская областная больница». В функции дневного акушерско-гинекологического стационара ГУЗ «Тамбовская областная больница» входило проведение комплексных профилактических и оздоровительных мероприятий беременным и гинекологическим больным, осуществление реабилитационного и оздоровительного комплексного курсового лечения гинекологическим больным и беременным; проведение операций прерывания беременности и другие операции. Кроме того пояснила, что с представленным расчётом согласна и поскольку дата возникновения права определена раньше, чем дата обращения в Пенсионный орган, то требования относительно назначения пенсии с 23.11.2022 остаются неизменными.

Представитель ответчика ОСФР по Тамбовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда от 13.03.2023г. ***, исходя из которого, спорный период с 04.08.1997 по 29.06.1998 обоснованно не включен в специальный стаж истицы, поскольку за период работы врачом-интерном отсутствуют документы, подтверждающие осуществление лечебной деятельности-хирургического профиля. Полагает, что само наименование должности истца в спорный период «врач-интерн» не предусмотрено Перечнем должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление периодов работы. Период прохождения интернатуры в определенный период не может быть засчитан в специальный стаж, так как врач-интерн не является врачом-специалистом, поскольку период прохождения интернатуры – это период послевузовского профессионального образования и обязательной профессиональной подготовки. Саму специальность врач-интерн получает после окончания интернатуры и сдачи выпускного экзамена по специальности. Период работы истца с 19.07.2004 по 02.10.2005 – в должности врача-акушера гинеколога в дневном стационаре акушерско-гинекологического профиля стационара ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 им. И.С. Долгушина» не подлежит включению с учетом льготного порядка исчисления как один год работы за год и шесть месяцев, так как Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 №464 данная должность не предусмотрена, в связи с чем, вышеуказанный период был включён в стаж календарно.

Представитель третьего лица ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласна, пояснив, что истец в спорный период осуществляла лечебную деятельность хирургического характера, что подтверждается справкой *** от 29.05.2023г. о ее трудовой деятельности в ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология, согласно которой истец в спорный период работы была непосредственно занята на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в течении полного рабочего дня, а также тарификационными списками, положением о дневном стационаре МЛПУ «Городская больница №3», копиями штатных расписаний, приказами о приёме и увольнении истца, копиями операционных журналов за 1997 год и карточками-справками о зарплате за 1998г.

Представитель третьего лица ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С. Долгушина г. Тамбова» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и пенсионное дело истца, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому. Государство в силу ст.2 и ст.7 Конституции РФ обязано обеспечить права граждан. Согласно ст.15 Конституции РФ, она имеет высшую юридическую силу, Законы и иные правовые акты, применяемые на территории РФ, Конституции противоречить не должны.

Статья 19, ч.2 ст.55 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст.8 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 26.09.1990 по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения, в том числе работая с 04.08.1997 (приказ *** от 4/8-97г.) по 29.06.1998 (приказ *** от 30.06.1998) в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология стационара Тамбовской областной больницы, с 19.07.2004 (приказ *** от 23.06.2004 г.) по 02.10.2005 (приказ *** от 03.10.2005 г.) в должности акушера-гинеколога дневного стационара акушерско-гинекологического профиля МЛПУ «Городская больница №3 г.Тамбова», с 18.05.2008 по 17.06.2008 находилась на курсах профессиональной подготовки по специальности «Акушерство и гинекология» с целью повышения квалификации (приказ ***-к от 23.04.2008 г.), с 23.10.2017 по настоящее время работает в должности врача ультразвуковой диагностики отделения лучевой диагностики и эндоскопии ТОГБУЗ «Тамбовская центральная районная больница».

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО1 (л.д.35-40), которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой *** от 29.05.2023 подтверждающей трудовую деятельность истца в ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология (л.д.136), справкой ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко» от 19.01.2023 ( л.д.61), справкой ТОГБУЗ «ГКБ №3 им. И.С.Долгушина г.Тамбова» (л.д. 64), копии которых имеются в материалах дела и не оспаривались представителем ответчика.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.п. «н» п.1, п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", принятого в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Списокдолжностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии сподпунктом 20 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Списокдолжностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденныйпостановлениемПравительства Российской Федерации от 22 сентября 1999г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г. включительно;

- Списокпрофессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991г. N464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положенийабзацев четвертогоипятого пункта 2указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г. включительно;

- Переченьучреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение кпостановлениюСовета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. ***, в перечне должностей и учреждений предусмотрены должность «оперирующие врачи-специалисты всех наименований, предусмотренныхпунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30списка: а именно акушерское, акушерское физиологическое; акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности; гинекологическое».

В силу п.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и решения дела.

В силу п.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования" с 13.05.1999 года.

Истцу включены в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, календарно периоды ее работы с 01.07.1998 в должности врача акушера-гинеколога 1 гинекологического отделения городской больницы №1 г.Тамбова, с 19.07.2004 переведена врачом-акушером-гинекологом в дневной стационар акушерско-гинекологического профиля, с 03.10.2005 переведена врачом-акушером-гинекологом в женскую консультацию городской больницы №1 г.Тамбова, 23.07.2007 уволена по собственному желанию, с 24.07.2007 принята на должность врача-акушера-гинеколога по оказанию круглосуточной помощи в гинекологическое отделение ГУЗ «Тамбовская областная больница», 30.10.2008 уволена по собственному желанию.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1 о включении периода работы с 19.07.2004 по 02.10.2005 с учетом льготного порядка исчисления как год работы за год и шесть месяцев, суд исходит из следующего.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за некоторым исключением.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеупомянутым Правилам) правом на льготное исчисление стажа обладают оперирующие врачи - специалисты всех наименований, осуществляющие лечебную деятельность в отделениях (гинекологическое) хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных Списком.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 работая в периоды с 19.07.2004 по 02.10.2005 - в должности врача-акушера гинеколога в дневном стационаре акушерско-гинекологического профиля стационара ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 им. И.С. Долгушина» г.Тамбова на полную ставку; с 18.05.2008 по 17.06.2008 (1 месяц) – находясь на курсах по повышению квалификации и профессиональной подготовке по специальности «Акушерство и гинекология», фактически осуществляла трудовую деятельность в качестве оперирующего врача-специалиста акушера-гинеколога в отделениях хирургического профиля (гинекологическое, акушерско-гинекологическое) стационаров.

Данные обстоятельства, помимо пояснений истца, подтверждаются трудовой книжкой на имя ФИО1 (л.д.35-40), которая в силу ст.66 Трудового кодекса РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, справкой ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко» от 19.01.2023 ( л.д.61), приказом о направлении на профессиональную подготовку по специальности «Акушерство и гинекология» (л.д.133), свидетельством о повышении квалификации *** (т. 1 л.д.135).

Согласно Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 г. №2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров», структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений. Родовые отделения предусматриваются в учреждениях охраны материнства и детства (родильных домах, перинатальных центрах), которые так же, как и акушерские отделения этих учреждений, относятся к отделениям хирургического профиля. Из чего следует, что дневной стационар акушерско-гинекологического профиля является структурным подразделением ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 им. И.С. Долгушина г.Тамбова» и является отделением хирургического профиля, что указывает на право сотрудников медицинского персонала, в том числе истца ФИО1, на льготное исчисление выслуги лет, поскольку в спорный период действовали названные указания Письма Минздрава России.

В соответствии со штатным расписанием, утвержденным главным врачом МЛПУ «Городская больница №3 г.Тамбова, ФИО5 от 30.04.04 (л.д.147-150) должность врача акушера-гинеколога входит в перечень должностей дневного стационара отделения гинекологии, которая на рассматриваемый период значилась в данном лечебном учреждении в количестве 4 ставок, на одной из которых выполняла лечебную деятельность по охране здоровья граждан истец ФИО1 Кроме того, в соответствии с годовыми отчетами дневного стационара акушерско-гинекологического профиля МЛПУ «Городская больница №3» за 2004 и 2005 годов, основными задачами отделения были: проведение профилактических, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий акушерско-гинекологическим больным. В своем составе отделение имело малую операционную, в которой проводились такие операции, как: артифициальные аборты, гистероскопии, диагностическое выскабливание матки, мини-аборты, расширенные биопсии, электролечение шейки матки, что является подтверждением того, что ФИО1 осуществляла деятельность по охране здоровья населения в должности оперирующего врача акушера-гинеколога дневного стационара, то есть, наименование занимаемой ею должности и наименование отделения соответствуют Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781.

Доводы представителя ответчика о том, что ФИО1 не доказан факт осуществления хирургической деятельности, суд считает необоснованными по изложенным выше основаниям.

Удовлетворяя исковые требования истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2008 по 17.06.2008, суд исходит из следующего.

С 18.03.2021 года вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 №322, в соответствии с которым в стаж для назначения досрочной пенсии включаются периоды профессионального образования (курсов повышения квалификации). Таким образом, если на период профессионального обучения и дополнительного профессионального образования (курсов повышения квалификации) за работником сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то период будет включен в стаж для назначения досрочной пенсии, наряду с работой. Следует отметить, что курсы повышения квалификации включаются в стаж на соответствующих видах работ за все периоды, независимо от того, когда они имели место, в таком же порядке, в каком учитываются периоды льготной работы, на которые приходятся такие курсы. То есть, если лицо работает на работе, исчисляемой в льготном порядке, то и курсы повышения квалификации ему также будут исчисляться в льготном порядке.

Кроме того, из материалов дела следует, что период трудовой деятельности ФИО1 с 08.03.2008 по 27.10.2008 в должности врача акушера-гинеколога гинекологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница» включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев в добровольном порядке, за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации с 18.05.2008 по 17.06.2008. Приказом от 23.04.2008 №83-к врач акушер-гинеколог гинекологического отделения ГУЗ «Тамбовская областная больница» ФИО1 направлена в командировку в ГОУ ДПО РМАПО Росздрава г.Москвы на профессиональную подготовку по специальности «Акушерство и гинекология» для повышения квалификации на период с 18.05.2008 по 17.06.2008. Прохождение курсов повышения квалификации истца подтверждается свидетельством о повышения квалификации ***. В этот период за истцом сохранялось место работы, средний заработок, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников предусмотрен Трудовым Кодексом РФ, и, принимая во внимание, что спорный период приходится на работу истца, засчитанную ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, то период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит включению в ее специальный стаж в соответствующем льготном исчислении.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Непредставление работодателем сведений о льготном характере работы истца в вышеуказанные периоды, что установлено в судебном заседании, не может являться основанием для отказа во включении указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку в соответствии с пенсионным законодательством РФ обязанность по предоставлению вышеуказанных данных возложена на администрацию учреждения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а не на работника.

Помимо прочего, суд учитывает, что в соответствии со ст. 8 Федерального закона 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" обязанность предоставлять сведения о застрахованных лицах лежит на работодателе. Пенсионный орган в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Поскольку указанные сведения в отделе персонифицированного учета с льготным кодом отсутствуют не по вине истца, а по вине работодателя, истец не может быть лишен права на досрочное назначение страховой пенсии.

Удовлетворяя частично исковые требования ФИО1 о включении в льготном исчислении (за 1 год за 1 год и 6 месяцев) в специальный стаж периода ее работы с 04.08.1997 по 29.06.1998 в качестве врача-интерна, суд исходит из следующего.

Обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения ФИО1 функциональных обязанностей врача акушера-гинеколога (хирургический профиль) при прохождении ей интернатуры в период с 04.08.1997 по 29.06.1998 в Тамбовской областной больнице.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в период с 04.08.1997 ФИО1 принята в одногодичную интернатуру по акушерству и гинекологии в Тамбовскую областную больницу в соответствии с приказом *** от 04.08.1997.

Согласно Приказу *** от 01.07.1998 Тамбовской областной больницы истец ФИО1 с 01.07.1998 переведена на должность врача акушера-гинеколога.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения ФИО1 интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, факт осуществления истцом ФИО1 хирургической деятельности в период прохождения интернатуры в Тамбовской областной больнице с 04.08.1997 по 29.06.1998 нашел свое подтверждение в следующем. В материалах дела имеется справка ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко» от 19.01.2023 б/н ( л.д.61-63), выданная на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в том, что она действительно работала в должности врача-интерна по специальности «Акушерство и гинекология» в ГБУЗ «Тамбовская областная больница» в штатной должности на полную ставку с полным рабочим днем с 04.08.1997 (приказ от 04.08.1997 г. №96-ок) по 29.06.1998 (приказ от 30.06.1998 г. №104-ок). Кроме того, в карточках-справках о зарплате за 1998 г. (л.д.85-88) и копиями тарификационных списков за 1998 г. подтверждается, что ФИО1 получала заработную плату в размере 211 рублей 80 копеек ежемесячно, работая в должности врача-интерна.

В календарном исчислении данный период работы ответчиком включен добровольно, что подтверждается решением ГУ ОПФ РФ по Тамбовской области от 13.03.2023 ***, а также выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного.

В ходе судебного разбирательства по делу судом было предложено ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» повторно представить по данному периоду работы справку, уточняющую характер работы с указанием льготного характера хирургического профиля и произвести корректировку сведений персонифицированного учета на истца с указанием соответствующего кода. Представитель третьего лица ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д. Бабенко» ФИО4 в судебном заседании пояснила, что уточнить льготный характер работы с подтверждением осуществления хирургической деятельности ФИО1 в период с 01.10.1997 по 29.06.1998 не представляется возможным в связи с отсутствием документов (операционных журналов, должностных инструкций и тд.). Вместе с тем, согласно копиям выписок из операционных журналов, предоставленных в материалы дела администрацией ГБУЗ «ТОКБ им. В.Д.Бабенко», следует, что ФИО1 осуществляла функциональные обязанности врача акушера-гинеколога (хирургический профиль), так как указана в качестве ассистирующего врача хирурга при проведении операций в период с 04.08.1997 по 30.09.1997 (л.д.164-168). Следовательно, требования истца о включении в ее специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периода работа с 04.08.1997 по 29.06.1998 в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология Тамбовской областной больницы подлежат удовлетворению в части включения периода с 04.08.1997 по 30.09.1997, когда непосредственно ФИО1 проводились операции.

Между тем, в ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 доказательств, подтверждающих самостоятельное выполнение ей в спорный период работы с 01.10.1997 по 29.06.1998 в должности врача-интерна функциональных обязанностей по должности врача-специалиста, в данном случае - врача-акушера-гинеколога, не представлено. Принятие участие в хирургических операциях в качестве врача-акушера-гинеколога, либо ассистента не подтверждено документально.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного выше Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению №6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ гражданам, которые указаны пунктах 19 - 21 части 1 настоящей статьи и которые в период с 1 января 2019г. по 31 декабря 2020г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к настоящему Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

ОСФР по Тамбовской области с учетом рассмотренных выше периодов работы и указанных выше изменений в пенсионном законодательстве, связанным с отложным характером назначения досрочной страховой пенсии по старости, не оспаривает наличие у истца ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 23.05.2022, так как дата приобретения требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет 22.11.2020 (22.11.2020 +1 год 6 месяцев).

Учитывая, что с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась в ОСФР по Тамбовской области 23.11.2022 суд считает необходимым обязать ответчика назначить досрочно страховую пенсию по старости с 23.11.2022 года, то есть с даты обращения за ее назначением, что не противоречит положениям ст.22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

В силу положений п.п.12, 13 Постановления Пленума ВС РФ от 21.01.2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах. При этом под разумными расходами следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Установлено, что за оказание представительских услуг истец оплатила ФИО2 в общей сумме 18000 руб., из которых юридическая консультация - 1000 руб., изучение и подбор документов – 2000 руб., составление искового заявления – 5000 руб., участие в судебных заседаниях – 10000 руб. ( л.д.23 оборот).

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Согласно п. 15 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ расходы представителя, необходимые для исполнения его обязательства по оказанию юридических услуг, например расходы на ознакомление с материалами дела, на использование сети "Интернет", на мобильную связь, на отправку документов, не подлежат дополнительному возмещению другой стороной спора, поскольку в силу статьи 309.2 ГК РФ такие расходы, по общему правилу, входят в цену оказываемых услуг, если иное не следует из условий договора (часть 1 статья 100 ГПК РФ).

В соответствии с этим разъяснением, судебные расходы на консультирование заказчика, действия по подбору документов и иных материалов, по изучению и анализу документов не подлежат самостоятельному возмещению за счет заинтересованного лица.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании расходов на представителя в части оказания юридической консультации и подбора пакета документов.

Вместе с тем, с учетом обстоятельств дела, в том числе, принимая во внимание, объем работы, произведенной представителем истца на досудебной стадии (составление искового заявления), а равно количество судебных заседаний, в которых принимал участие представитель истца 18.05.2023, 01.06.2023, 01.08.2023, 10.08.2023, объем исковых требований, сложность дела, а также учитывая ходатайство ответчика о чрезмерности заявленной к взысканию суммы расходов, суд считает требования истца в этой части подлежащими частичному удовлетворению и полагает необходимым снизить сумму расходов, понесенных истцом на оплату услуг представителя до 15000 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Судом установлено, что истица понесла судебные расходы по оплате госпошлины при подаче иска в суд в сумме 300 руб., которые подлежат взысканию с ответчика в её пользу в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/682901001, включить ФИО1, ***, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев:

04.08.1997 по 30.09.1997 – в должности врача-интерна по специальности акушерство и гинекология Тамбовской областной больницы;

с 19.07.2004 по 02.10.2005 – в должности врача-акушера гинеколога в дневном стационаре акушерско-гинекологического профиля стационара ТОГБУЗ «Городская клиническая больница №3 им. И.С. Долгушина»;

с 18.05.2008 по 17.06.2008 – период нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/682901001, назначить ФИО1 ***, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения, т.е. с 23.11.2022г.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы за услуги представителя в размере 15000 руб., по оплате госпошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца с момента составления его в окончательной форме.

Судья Ю.А. Карпухина

Решение суда в окончательной форме принято 18.08.2023.

Судья Ю.А. Карпухина