Дело № 2-643/2025
УИД 42RS0004-01-2025-000783-27
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса 17 октября 2025 г.
Гурьевский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Юдиной У.Ю.,
с участием:
- представителя истца – Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, ОГРН <***> (далее по тексту – КУМИ Гурьевского муниципального округа), И, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
- ответчика ФИО1, третьего лица ФИО2,
с извещением третьего лица – Беловского отдела Управления государственной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КУМИ Гурьевского муниципального округа к ФИО1 о признании недействительной ничтожной сделки,
УСТАНОВИЛ:
КУМИ Гурьевского муниципального округа обратился в суд к ФИО1 с иском о признании недействительной ничтожной сделки.
Исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 19.09.2023 № ФИО2 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2 078 кв.м., и присвоен адрес: <адрес>. Также указанным постановлением ФИО2 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду за плату, при условии выполнения им кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой его расположения. Указан срок действия указанного постановления – 2 года.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 26.01.2024 № ФИО1 утверждена схема расположения земельного участка, площадью 2 078 кв.м. и присвоен адрес: <адрес> Также указанным постановлением ФИО1 предварительно согласовано предоставление земельного участка в аренду за плату, при условии выполнения им кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой его расположения. 20.02.2024 с ФИО1 заключен договор аренды № данного земельного участка.
Указывая, что договор аренды № земельного участка, площадью 2 078 кв.м., по адресу: <адрес>, заключен с нарушением закона (так как предоставление данного земельного участка было предварительно согласовано ФИО2), ФИО1 отказывается подписать соглашение о расторжении договора аренды, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит суд:
признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности от 20.02.2024 №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа и ФИО1;
применить последствия недействительности ничтожной сделки, путем прекращения права аренды на спорный земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2 078,00 кв.м.
02.09.2025 определением суда в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2
Представитель истца – КУМИ Гурьевского муниципального округа, И, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что и ответчику ФИО1, и третьему лицу ФИО2 было предварительно согласовано предоставление одного и того же земельного участка. Причиной данных обстоятельств явилось то, что на дату обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении ему земельного участка, ФИО2 не обеспечил выполнение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
Ответчик ФИО1 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просил отказать. Пояснил, что обращаясь с заявлением о предварительном согласовании предоставления ему спорного земельного участка он предоставлял схему участка с координатами, которую получил у кадастрового инженера. Знал, что аналогичная схема расположения земельного участка кадастровым инженером ранее готовилась для другого лица. Земельный участок, в отношении которого он подал заявление о предварительном согласовании предоставления, не имел признаков определения границ.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Заявил о нарушении его прав тем, что спорный земельный участок, предварительно согласованный для предоставления именно ему, был передан в пользование по договору аренды ФИО1.
Третье лицо – Беловский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области -Кузбассу, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель третьего лица в судебное заседание не явился, направил письменные пояснения, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие; согласно предоставленной третьим лицом информации, в ЕГРН имеется запись от 14.03.2024 о государственной регистрации договора аренды от 20.02.2024 № сроком с 14.03.2024 по 19.02.2044 в отношении земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 2078,00 кв.м.; арендатором является ФИО1
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду, который является основанием возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пп. 15 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае, в том числе, предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства.
Статьей 39.14 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов, который включает в себя следующие последовательные этапы:
- подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
- подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;
- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;
- обеспечение заинтересованным гражданином выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- подачу в уполномоченный орган гражданином заявления о предоставлении земельного участка и заключение договора аренды земельного участка.
В соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ, на стадии принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченным органом изучается схема расположения испрашиваемого земельного участка (пункт 2), принимаются меры к исключению рассмотрения поступивших в более поздний срок заявлений о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает; в отношении поступивших в более поздний срок заявлений уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю (пункт 6).
Согласно п. 14 ст. 39.15 ЗК РФ (в ред. от 04.08.2023), срок действия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка составляет два года.
Согласно п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов. Аналогичные правоположения содержатся в п. 6 ст. 39.18 ЗК РФ, предусматривающей особенности предоставления земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании установлено, что постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 19.09.2023 № по заявлению ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2 078 кв.м., земельному участку присвоен адрес: <адрес>; предварительно согласовано предоставление ФИО2 земельного участка за плату, при условии выполнения заявителем кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Указан срок действия указанного постановления – 2 года.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 26.01.2024 № по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 2 078 кв.м., земельному участку присвоен адрес: Российская <адрес>; предварительно согласовано предоставление ФИО1 земельного участка за плату, при условии выполнения заявителем кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.
20.02.2024, после обеспечение Торгунаковым выполнения кадастровых работ, на основании постановления администрации Гурьевского муниципального округа от 26.01.2024 № между муниципальным образованием «Гурьевский муниципальный округ» в лице КУМИ Гурьевского муниципального округа и ФИО1 заключен договор аренды №, которым ФИО1 предоставлен в аренду за плату земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, площадью 2 078 кв.м., для использования в целях индивидуального жилищного строительства, на срок с 20.02.2024 по 19.02.2044.
Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2025, земельный участок, с кадастровым №, площадью 2 078 кв.м., расположен по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, имеются сведения об ограничении в виде аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды № от 20.02.2024.
Постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 13.12.2024 № внесены изменения в постановление администрации Гурьевского муниципального округа от 06.01.2024 № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, о присвоении адреса земельному участку, и о предварительном согласовании предоставления земельного участка»; данным постановлением исключены положения о предварительном согласовании предоставления ФИО1 земельного участка в аренду за плату.
КУМИ Гурьевского муниципального округа составлено соглашение № от 24.12.2024 о расторжении долгосрочного договора аренды № от 20.02.2024 спорного земельного участка, которое арендатором ФИО1 подписано не было.
В судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами, что и ФИО2 (постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 19.09.2023 №), и ФИО1 (постановлением администрации Гурьевского муниципального округа от 26.01.2024 №) было согласовано предоставление одного и того же земельного участка, что подтверждается идентичностью координат земельного участка на кадастровом плане территории, содержащихся в схемах расположения земельного участка, утвержденных постановлениями администрации Гурьевского муниципального округа от 19.09.2023 № и от 26.01.2024 №.
Также в судебном заседании установлено и не отрицалось сторонами о первичности обращения ФИО2 в КУМИ Гурьевского муниципального округа о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка (в июле 2023 года), тогда как ФИО1 обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в феврале 2024 года.
Указанное позволяет прийти суду к выводу о том, что постановление администрации Гурьевского муниципального округа от 26.01.2024 № по заявлению ФИО1 о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка было вынесено в нарушение требований п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ. Договор аренды № от 20.02.2024 о предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым № также был заключен в нарушение требований п. 6 ст. 39.15 ЗК РФ и нарушает предусмотренное п. 16 ст. 39.15 ЗК РФ право ФИО2 о предоставлении ему спорного земельного участка без проведения торгов.
По мнению суда, не имеют юридического значения для разрешения спора по настоящему делу предоставленные ответчиком сведения о бездействии ФИО2 по освоению и совершению действий по постановке на кадастровый учет спорного земельного участка, поскольку данное бездействие ФИО2, на которые ссылается в своих возражениях ФИО1, имело место в пределах двухлетнего срока действия предварительного согласования предоставления ему земельного участка.
В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В соответствии с п. 3 ст. 166 ГК РФ, требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.
Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.
Учитывая вышеизложенное, суд усматривает основания для признания сделки – договора аренды земельного участка от 20.02.2024 №, заключенного между муниципальным образованием «Гурьевский муниципальный округ» в лице КУМИ Гурьевского муниципального округа и ФИО1, ничтожной, а также для применения последствий признания сделки ничтожной, испрашиваемых в исковом заявлении истцом.
В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Истец – Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, освобожден от уплаты государственной пошлины. Рассматривая вопрос о взыскании государственной пошлины с ответчика ФИО1 суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», согласно которым не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком. С учетом обстоятельств дела, суд не усматривает оснований для взыскания государственной пошлины с ответчика ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа (ОГРН <***>) к ФИО1, <данные изъяты> о признании недействительной ничтожной сделки – удовлетворить.
Признать недействительным в силу ничтожности договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, от 20.02.2024 №, заключенный между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа и ФИО1.
Применить последствия недействительности ничтожной сделки путем прекращения права аренды на спорный земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 2 078 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд Кемеровской области в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.
Полный текст мотивированного решения изготовлен 31.10.2025.
Судья /подпись/ /подпись/ А.А. Мошненко
Подлинный документ подшит в деле № 2-643/2025 (УИД 42RS0004-01-2025-000783-27) Гурьевского городского суда Кемеровской области