Решение по делу № 2-111/2023 от 31.01.2023 - о признании решения незаконным в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, об обязании включения указанных периодов в специальный стаж.

Дело № 2-111/2023

УИД 03RS0013-01-2022-004444-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.01.2023 гНефтекамск

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре судебного заседания Стренго Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения незаконным в части невключения периодов работы в специальный трудовой стаж, об обязании включения указанных периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №199226/22 от 25.03.2022 в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве кровельщика ремонтно - строительного цеха №2 Кармановской ГРЭС с 07.09.1993 по 10.01.1995 (всего 1 год 4 месяца 3 дня), обязании включить стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве кровельщика ремонтно - строительного цеха №2 Кармановской ГРЭС с 07.09.1993 по 10.01.1995 (всего 1 год 4 месяца 3 дня).

В обосновании заявленных требований указано, что 15.03.2022 истец обратилась ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан через клиентскую службу на правах отдела в г. Нефтекамск о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением №199226/22 от 25.03.2022 ответчик отказал в установлении пенсии. Согласно данного решения у заявителя: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ 10 лет.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан извещен судом о дате и времени рассмотрения дела по существу, направил отзыв на исковое заявление ФИО1, в котором, в том числе, содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что 15.03.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 №400ФЗ.

Решением ГУ- Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 25.03.2022 страховой стаж ФИО1 определен 28 лет 10 месяцев 14 дней.

Стаж работы с тяжелыми условиями труда определен 6 лет 8 месяцев 6 дней. Периоды работы, не включаемые в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 07.09.1993 по 10.01.1995, с 01.11.1998 по 31.01.2002, с 28.09.2006 по 07.02.2008, с 21.06.2010 по 28.06.2010, с 02.08.2010 по 30.12.2011 - отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-13201 раздела ХVII Списка №2 в качестве кровельщика по рулонным кровля из ручных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано на отсутствие требуемого стажа на соответствующих работах 10 лет.

Полагая, что ее права нарушены, ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснованием указав, что согласно записям трудовой книжке истец проработала в качестве кровельщика ремонтно-строительного цеха №2 Кармановской ГРЭС с 07.09.1993 по 10.01.1995 (всего 1 год 4 месяца 3 дня). При этом записи в трудовой книжке внесены правильно, трудовая книжка не содержит исправлений, неполных и неточных записей. А факт ее работы в спорный период в течении полного рабочего дня на работах с применением мастик и грунтовок подтверждается свидетелями.

Согласно трудовой книжки и справки БГК Кармановская ГРЭС установлено, что ФИО1 принята в ремонтно-строительный цех №2 Кармановской ГРЭС в должности кровельщика (приказ №-к от 06.09.1993), 11.01.1995 переведена по профессии подсобный рабочий (приказ №-к от 11.01.1995).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Исходя из смысла ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией РФ.

В силу части 2 статьи 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Основным законом, регулирующим пенсионные правоотношения в Российской Федерации является Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400 -ФЗ, на основании которого устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержались в пп. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации издало Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с данным Постановлением при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, работавших на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26.01.1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 (далее - Список № 2 от 22.08.1956).

По Списку №2 от 26.01.1991 правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются, в том числе: Кровельщики по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятые на работах с Применением мастик и грунтовок (позиция 2290000а-13201);

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, отказывая во включении периода работы истца 07.09.1993 по 10.01.1995 в должности кровельщика, пенсионный орган исходил из того, что отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 2290000а-13201 раздела ХVII Списка №2 в качестве кровельщика по рулонным кровля из ручных материалов, занятые на работах с применением мастик и грунтовок, а представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода особых условий труда.

Разрешая спор по существу, суд установил, что согласно имеющихся в материалах дела документов, представленных по запросу суда КГРЭС не подтверждают льготный характер работы истца в спорные периоды, в частности не представлены доказательства, подтверждающие занятость на работах и должностях, указанных в Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от № 10 от 26.01.1991, в течение полного рабочего дня, работодатели также не подтверждают льготный характер работы истца, так согласно ответа на запрос, представленного БГК Кармановская ГРЭС установлено, что в штатном расписании за 1993 год в колонке 7 таблицы, за 1994-1995 годы в колонке 6 обозначены условия труда- у кровельщиков «нормальные» («НУТ», если вредные «ВУТ», в колонке 12 таблицы - доплаты за условие труда не указаны, соответственно доплаты нет. В расчетных листах доплата за вредность обозначалась кодом «032», в расчетных листах ФИО1 она отсутствует.

Кроме того, имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства не подтверждают занятость истца в вышеуказанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Показания свидетелей ФИО3, ФИО4, допрошенных в судебном заседании 27.12.2022, что ФИО1 в оспариваемый период осуществляла трудовую деятельность в Кармановской ГРЭС в должности кровельщика и была занята на работах с применением мастик и грунтовок, суд относится критически, поскольку не могут быть приняты в качестве доказательств, в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, основания для признания незаконным решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан № от 25.03.2022 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ о признании решения ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Башкортостан №№ от 25.03.2022 в части отказа включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве кровельщика ремонтно - строительного цеха №2 Кармановской ГРЭС с 07.09.1993 по 10.01.1995 (всего 1 год 4 месяца 3 дня), обязании включить стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в качестве кровельщика ремонтно - строительного цеха №2 Кармановской ГРЭС с 07.09.1993 по 10.01.1995 (всего 1 год 4 месяца 3 дня), отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 06.02.2023.

Копия верна. Подпись:

Судья: И.Ф. Мутагаров