№ 2а-2330/22
УИД 23RS0036-01-2022-002976-36
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Краснодар 13 сентября 2022 г.
Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Верхогляда А.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя административного истца
по доверенности 9 от 13.06.2018 ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц.
В обоснование требований указано, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.10.2020 административное исковое заявление ФИО1 к Тихорецкому РОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действия (бездействие) удовлетворено частично. Суд обязал административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законные интересы ФИО1 На основании указанного решения суда, ФИО1 выдан исполнительный лист ФС №, который 19.11.2020 она предъявила в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для обращения к исполнению. Вместе с тем, она обратилась в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о письменном уведомлении ее как взыскателя и о направлении ей заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства. Однако до настоящего времени в адрес ФИО1 административным ответчиком не направлено никаких сведений о ходе исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного листа ФС №.
На основании изложенного административный истец просит суд пропущенный срок, если суд посчитает его пропущенным; признать незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ФЗ-59 от 02.05.2006, ст. 16 КАС РФ, ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утвержденной приказом ФССП РФ № 682 от 10.12.2010 и другие действия (бездействие) ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю и др., выразившиеся в: грубом заволокичевании возбуждения исполнительного производства, непринятии мер и неисполнении в установленный срок требований и/л ФС № 033563404 и решения Тихорецкого городского суда от 01.10.2020 по административному делу № 2а-964/2020; не вынесении в установленном порядке и установленные Законом сроки и систематическом надлежащем не уведомлении взыскателя ФИО1 и не направлении в адрес взыскателя в установленном порядке (нарочно либо регистрируемой корреспонденцией) и установленные законом сроки ни одного постановления по и/л ФС №, в т.ч.: постановления о возбуждении исполнительного производства; постановления о разрешении заявленного взыскателем 19.11.2020 процессуального ходатайства и др.; не разрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленных взыскателем ФИО1 процессуальных ходатайств, не вынесении по ним постановлений и не направлении их взыскателю, в т.ч.: о разрешении ходатайства от 19.11.2020 о направлении письменных уведомлений и письменного постановления о возбуждении исполнительного производства и др.; не уведомлении ФИО1 как заявителя о перенаправлении ее заявления от 19.11.2020 на разрешение из ГУ ФССП РФ по КК в территориальный ОСП; обязать административных ответчиков устранить допущенные рушения прав и законных интересов взыскателя по и/л ФС № ФИО1
Представитель административного истца в судебном заседании уточнил административные исковые требования, просил суд восстановить пропущенный срок, если суд посчитает его пропущенным; признать действия (бездействие) ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО5, ОСП по Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю незаконными и не соответствующими ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006, ст. 16 КАС РФ и ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утвержденной приказом ФССП РФ № 682 от 10.12.2010, выразившиеся в грубой волоките при возбуждении исполнительного производства № 496/21/23038-ИП, непринятии мер и неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа ФС № 033563404 и решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.10.2020 по административному делу № 2а-964/2020; выразившиеся в систематическом не уведомлении взыскателя ФИО1 и не направлении ей нарочно (регистрируемой) корреспонденции в установленный срок вынесенного по исполнительному листу ФС № постановления о возбуждении исполнительного производства № 496/21/23038-ИП, постановления о разрешении заявленного взыскателем ФИО1 19.11.2020 ходатайству; не разрешении в установленном порядке и в установленные сроки заявленных ФИО1 ходатайств, невынесении по ним постановлений и не уведомлении по принятым решениям взыскателя; не уведомлении ФИО1 о перенаправлении ее заявления от 19.11.2020 в территориальный ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району. Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
Административный истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещался надлежащим образом. Согласно отчету об отслеживании оправления с почтовым идентификатором 35000074085664 судебная повестка 01.09.2022 вручена адресату. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещался. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000074085671 судебная повестка вручена адресату 29.08.2022. О причинах неявки суду не сообщил. От представителя ФИО4 поступили возражения по заявленным требованиям.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ФИО6 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещался. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000074085657 судебная повестка вручена адресату 26.08.2022. О причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного ответчика ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела надлежащим образом извещался. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35000074085640 судебная повестка вручена адресату 26.08.2022. О причинах неявки суду не сообщил.
Исследовав материалы административного искового заявления, представленные доказательства, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Административный истец просит суд восстановить срок на обжалование действий (бездействие) судебного пристава-исполнителя, в случае его пропуска, так как сведения о возбуждении или прекращении исполнительного производства у административного истца отсутствуют.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
В связи с изложенным, суд считает возможным восстановить заявителю процессуальный срок на подачу данного административного иска.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что решением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.10.2020 административное исковое заявление ФИО1 к Тихорецкому РОСП ГУ ФССП РФ по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Тихорецкого районного отдела судебных приставов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 о признании незаконными действия (бездействие) удовлетворено частично. Суд обязал административных ответчиков устранить допущенные нарушения прав и законные интересы ФИО1
Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства граждан, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования гражданина-должника и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В силу ст.ст. 12, 13 ФЗ-118 от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав- исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов участников исполнительного производства.
На основании вышеуказанного решения суда, ФИО1 выдан исполнительный лист ФС №, который 19.11.2020 она предъявила в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю для обращения к исполнению. Вместе с тем, административный истец обратилась в ГУ ФССП России по Краснодарскому краю с заявлением о письменном уведомлении ее как взыскателя и о направлении ей заказной корреспонденцией постановления о возбуждении исполнительного производства.
Согласно представленным материалам дела, на основании исполнительного листа ФС №, выданного по делу № 2а-964/2020 Тихорецким городским судом Краснодарского края, 14.01.2021 возбуждено исполнительное производство № 496/21/23038-ИП в пользу взыскателя ФИО1
Частью 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику.
В силу п. 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановления судебного пристава- исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
21.04.2021 исполнительное производство № 496/21/23038-ИП окончено в связи с исполнением по п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии с требованиями абзаца 2 пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом Федеральной службы судебных приставов России от 10.12.2010 № 682, постановления пристава, в т.ч. постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление об окончании исполнительного производства, иные постановления направляется сторонам исполнительного производства регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату.
В нарушение вышеуказанных норм, судебным приставом-исполнителем не направлены копии постановлений о возбуждении исполнительного производства № 496/21/23038, а также об окончании исполнительного производства.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникших в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Таким образом обязанность доказать законность своего акта, а также своевременного принятия исчерпывающих мер, направленных на отыскание должника и его имущества, возлагалась на судебного пристава-исполнителя.
Между тем, достоверные доказательства свидетельствующим о том, что судебным приставом-исполнителем принимались такие меры, суду не представлены.
При этом имеющаяся в материалах дела часть исполнительного производства №-ИП не позволила суду прийти к выводу об осуществлении судебным приставом-исполнителем полного комплекса действий, направленных на установление местонахождения должника и принадлежащего ему имущества.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю нарушают права административного истца, в связи с чем находит уточненные административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,
решил:
Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действия (бездействие) должностных лиц удовлетворить.
Признать действия (бездействие) ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, ОСП по Кореновску и Выселковскому району ГУ ФССП России по Краснодарскому краю незаконными и не соответствующими ФЗ № 229 от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» от 02.05.2006, ст. 16 КАС РФ и ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утвержденной приказом ФССП РФ № 682 от 10.12.2010, выразившиеся в грубой волоките при возбуждении исполнительного производства № 496/21/23038-ИП, непринятии мер и неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа ФС № 033563404 и решения Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 01.10.2020 по административному делу № 2а-964/2020; выразившиеся в систематическом не уведомлении взыскателя ФИО1 и не направлении ей нарочно (регистрируемой) корреспонденции в установленный срок вынесенного по исполнительному листу ФС № 033563404 постановления о возбуждении исполнительного производства № 496/21/23038-ИП, постановления о разрешении заявленного взыскателем ФИО1 19.11.2020 ходатайству; не разрешении в установленном порядке и в установленные сроки заявленных ФИО1 ходатайств, невынесении по ним постановлений и не уведомлении по принятым решениям взыскателя; не уведомлении ФИО1 о перенаправлении ее заявления от 19.11.2020 в территориальный ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району.
Обязать административных ответчиков устранить допущенные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Верхогляд
Решение изготовлено в окончательной форме 16.09.2022.