Дело № 2-294/2022

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Хорзеевой Е.Е.,

при секретаре Проскурниной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда РФ по <адрес> (далее - ОПФР по <адрес>) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что со ДАТА по ДАТА, проживала в <адрес>. С ДАТА по ДАТА обучалась по очной форме в Трубчевском педагогическом училище и проживала в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом. ДАТА в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДАТА в назначении пенсии ответчик отказал со ссылкой на то, что отсутствуют сведения о постоянном проживании в зоне с льготным социально – экономическим статусом.

Не согласившись с принятым решением, просила суд установить факт её проживания в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать назначить ей пенсию с ДАТА.

Истец ФИО1 извещенная надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Представитель ответчика ОПФР по <адрес> ФИО2 будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие, в письменном заявлении возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в письменном возражении на иск и решении пенсионного фонда, согласно которым истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих факт её постоянного проживания в льготной зоне в указанный период.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос, об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости, в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Так, частью 1 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

В соответствии с пп. 5, 6, 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения; граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение, граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ст. 34 указанного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом согласно примечанию к статьям 32 - 35 этого Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДАТА, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (по состоянию на 31 декабря 2018 года), общеустановленным пенсионным возрастом для женщин является возраст 55 лет.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Из материалов дела судом установлено, что истец ФИО1 (до заключения брака ФИО3) ДАТА года рождения, является уроженкой села <адрес>.

Согласно справке <...> от ДАТА, ФИО4 в период с ДАТА по ДАТА обучалась по очной форме в <...>, переименованном ДАТА.

По сведениям домовой книги истец с ДАТА была зарегистрирована в общежитии указанного выше учебного заведения по адресу: <адрес>, прибыла из <адрес>, что также подтверждается справкой № от ДАТА <...>

По окончании обучения ФИО1 выдан диплом серии КТ №, регистрационный № от ДАТА, присвоена квалификация «Учитель начальных классов, воспитатель».

На основании распоряжения Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р <адрес> включен в «Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» и относился к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом.

ДАТА истец обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении ей пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДАТА № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением пенсионного органа № от ДАТА в назначении пенсии ФИО1 было отказано, в связи с отсутствием доказательств проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА, а как следствие, и отсутствием оснований для снижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДАТА № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данный отказ был принят на основании справки № от ДАТА, выданной <...> согласно которой ФИО1 проживала в общежитии училища с ДАТА, дата выбытия не указана. Однако из копии паспорта истца усматривается, что после окончания обучения вернулась в <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства и работы лишь ДАТА.

Оценивая представленные истцом доказательства, в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец до обучения проживала в <адрес> и обучалась по очной форме в <адрес>, составлявшее более 200 км, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания истца в спорный период в зоне с льготным социально – экономическим статусом подтверждается.

Поскольку в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец проживала и обучалась на территории зоны с льготно-экономическим статусом, она, в соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДАТА № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, т.е. с правом выхода на пенсию с 54-летнего возраста.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении пенсии истцу исполнилось 54 года, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДАТА.

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 исковые требования, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДАТА года рождения в зоне с льготным социально – экономическим статусом в <адрес> в период с ДАТА по ДАТА.

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии с применением ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.Е. Хорзеева

Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2022 года.