Дело № 2а-1889/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Ухтинский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Никулина М.О.,
при секретаре Филипповой У.А.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте
24 мая 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 о денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился с требованием к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении с <...> г. года в размере 150000руб.
В обоснование указал, что в период пребывания в отряде .... СУОН содержится в ненадлежащих условиях: отсутствует горячее водоснабжение; отсутствие принудительной вентиляции; ненадлежащее (тусклое) освещение, от которого появляется резь и боль в глазах; с нарушением нормы жилой площади; столы и стулья в камерах отряда приварены к кровати (имитируют стол и стул), ночью опускаются на пол, являясь подпоркой для кровати, куда с грязного пола попадает пыль; во всех уборных отряда .... СУОН унитазы без сливных бачков, отсутствует возможность смыва.
К участию в деле административными ответчиками привлечены: 6 апреля 2023 года – ФСИН России и 26 апреля 2023 года – УФСИН России по Республике Коми.
Административный истец извещен о судебном заседании, отбывает уголовное наказание, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков в суде просила в удовлетворении требований отказать.
Согласно статье 150 КАС РФ суд не усмотрел безусловных препятствий к разрешению дела в отсутствие не явившегося административного истца.
Заслушав представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время, с <...> г. в отряде .... колонии в строгих условиях отбывания наказания (далее СУОН).
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... рассмотрены требования ФИО5 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в отряде .... СУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. до <...> г. (даты подачи административного иска).
В связи с указанным судебным актом судом рассмотрены условия содержания административного истца в камерах отряда .... (СУОН) ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по настоящее время.
Административный истец повествует об отсутствии обеспечения горячим водоснабжением за период его содержания в исправительном учреждении.
В пункте 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20 октября 2017 года № 1454/пр (далее – Свод правил) установлено, что подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым и т.п.).
Доказательств того, что подводку горячей воды невозможно осуществить по обстоятельствам, не зависящим от исправительной колонии, не представлено.
Вступившим в законную силу решением Ухтинского городского суда Республики Коми по делу .... от <...> г. на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН по Республике Коми в срок до <...> г. возложена обязанность обеспечить горячим водоснабжением помещения всех общежитий для проживания осужденных, карантинов, ПКТ ОСУОН, всех камер ШИЗО, одиночных камер исправительного учреждения где установлены санитарные приборы (умывальники, раковины, мойки, ванны, душевые, сетки) горячим водоснабжением. В случае недостаточности средств у ФКУ ИК-8 УФСИН ФИО1 по Республике Коми на проведение указанных мероприятий возложить на ФСИН России обязанность выделить необходимые для их проведения денежные средства. Определением суда предоставлена отсрочка исполнения решения до <...> г..
Согласно акту ввода в эксплуатацию системы горячего водоснабжения в помещениях отряда СУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. произведено подключение системы горячего водоснабжения.
Таким образом, довод административного истца о нарушении его прав со ссылкой на отсутствие горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения нашел свое подтверждение с <...> г. по <...> г., в указанный период административный истец был лишен возможности поддержания личной гигиены в достаточной степени.
Относительно доводов административного истца об отсутствии принудительной вентиляции в камерах установлено, что административным ответчиком сведения о нумерации камер отряда .... (СУОН), в которых содержался ФИО2, не представлена, административным истцом данная информация также не указана.
Согласно пункту 19.3.6 Свода правил во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием: вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением.
Из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу ....а-1633/2022 следует, что в отряде .... ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми вентиляция в рабочем состоянии находится только в камере ...., в камерах .... вентиляция с механическим побуждением не работает.
В таком случае доводы административного истца о неработающей вентиляции в камерах отряда СУОН нашли свое подтверждение, однако, указанное не означает об отсутствии естественной вентиляции на период содержания административного истца. По техническому паспорту здание «Спецкорпус. Литер В» имеет продольный коридор с выходящими в него камерами, а поскольку в камерах имеются форточки и над дверью в камеру вентиляционные отверстия, помещения осужденных обеспечиваются притоком воздуха естественным побуждением.
Из информации, представленной административным ответчиком, следует, что вытяжная вентиляция представлена в виде внутристенных каналов, а приток воздуха осуществляется через оконные и дверные проемы, проветривание камеры осуществляется самими осужденными через форточку по мере необходимости.
Далее, ФИО2 ненадлежащим условием содержания считает тусклое освещение, считая, что от этого появляется резь и боль в глазах.
Однако, по справкам ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми в каждом помещении отряда .... СУОН предусмотрено естественное освещение, обеспечиваемое через оконные проемы, а также искусственное освещение посредством светодиодных осветительных приборов не менее 150 лк.
Указанный выше судебный акт по делу .... сведений о нарушениях параметров искусственного освещения в помещениях отряда .... СУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми не содержит.
Актом прокурорского реагирования от <...> г., вынесенного по результатам обращения осужденного, содержащегося в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, такие нарушения также не зафиксированы.
Административный истец, ссылаясь на наличие ненадлежащего освещения, не конкретизировал указанные им обстоятельства: сообщал ли он о них сотрудникам учреждения, если сообщал то кому именно, каким образом фиксировались его сообщения, предпринимались ли какие-либо меры по заявлениям истца, соответственно, объективных доказательств, свидетельствующих об указанных им обстоятельствах в течение всего периода содержания административного истца в отряде .... СУОН с <...> г. года до настоящего времени, не имеется.
Медицинские документы, подтверждающие негативное влияние освещения в камерах отряда на зрение административного истца, в материалах дела отсутствуют.
Без объективных доказательств, подтверждающих систематическое нарушение административными ответчиками норм по обеспечению искусственного и естественного освещения, в отсутствие обращений административного истца, как к администрации учреждения, так и в надзорные органы о ненадлежащем уровне освещения в камерах отряда, оснований для взыскания денежной компенсации не имеется.
Далее, административный истец указывает на содержание в условиях нарушения нормы жилой площади на 1 осужденного, которая составляла менее 2 м?, однако, нумерацию камер и их наполняемость не указывает.
Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ, положениями которой предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.
В соответствии с пунктом 3 статьи 125 УИК РФ осужденные к лишению свободы в исправительных колониях особого режима, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.
В таблице 14.1 Свода правил указана предельная вместимость осужденных на строгих условиях отбывания наказания в ПКТ в количестве 2, 4 и 6 человек.
Согласно справке ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми от <...> г. среднесписочная численность осужденных, содержащихся в 1 полугодии 2022 года, составила 270 человек.
По справке ОКБИиХО ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми представить информацию о фактическом количестве осужденных по камерам на конкретный период времени невозможно, в связи с отсутствием ведения документации по их учету. В справке отражено, что в отряде .... СУОН жилая площадь камеры .... – 18 м?, камеры .... – 18,7 м?, камер №.... и 4 – 29,4 м?, камеры .... – 33,3 м?, камеры .... – 13,5 м?, камеры .... – 12,9 м?, всего 184,6 м?.
Административным ответчиком информация о нумерации камеры, в которой содержался административный истец, ее наполняемость не представлена, вместе с тем, суд учитывает невозможность размещения в камерах отряда СУОН большего количества осужденных, чем предусмотрено количеством спальных мест, рассчитанных на 2, 4 и 6 человек, которые имеют механизм подвешивания к стене для их закрытия и блокирования в дневное время, и механизм открытия, обеспечивающий возможность осужденным находиться в лежачем положении в ночное время.
В акте прокурорского реагирования от <...> г. информация о нарушениях уголовно-исполнительного законодательства в части, касающейся несоблюдения нормы жилой площади в расчете на одного осужденного, не содержится.
Учитывая механизм спальных мест, предусмотренных в каждой камере, их количество, отсутствие информации об обращениях административного истца в надзорные органы о содержании в условиях скученности и нехватки пространства, доводы о скученности пребывания в камере отряда СУОН своего подтверждения не нашли. При этом суд учитывает, что ФИО2 ранее обращался в суд с аналогичными требованиями, соответственно возможность фиксации каких-либо нарушений в исправительном учреждении, несмотря на статус осужденного, посредством обращения в надзорные органы истцу известна.
Кроме того, суд принимает во внимание, что неудобства, испытываемые истцом, в связи с нахождением помещении камерного типа, связаны с привлечением его к уголовной ответственности за совершение преступления, что ведет к необходимости соблюдения распорядка дня в исправительном учреждении, ограничению привычного образа жизни, к бытовым неудобствам, пребывании в состоянии стресса, ограничению свободы передвижения, вынужденному нахождению в замкнутом пространстве в условиях камеры, которые являются следствием противоправного поведения самого административного истца, а не действий должностных лиц колонии.
Относительно довода административного истца по вопросу неправильного крепления стола и стула к кровати в камерах отряда .... суд отмечает следующее.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 32 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного ФИО1 Минюста ФИО1 от <...> г. .... (далее – Наставление), ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, одиночные камеры в исправительных колониях особого режима оборудуются откидными койками, закрываемыми в дневное время на замок, тумбами или скамейками для сидения (по числу содержащихся лиц) и столом, наглухо прикрепленными к полу.
В пункте 12.4 Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФИО1», утвержденных ФИО1 от <...> г. ...., указано, что койка откидная КОД-2 устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО. Койка КОД-2 любого исполнения состоит из верхней койки и нижней койки. Запирание каждой из этих коек в поднятом (вертикальном) положении и отпирание для откидывания их в горизонтальное положение осуществляется с помощью механизмов запора, которые монтируются в стену и управляются со стороны коридора.
Из фото следует, что в камере отряда .... СУОН действительно установлены откидные кровати, имеются полки для сидения, полотна кровати оборудованы столиком, данная мебель используется при вертикальном положении механизма спальных мест.
Таким образом, довод истца о креплении стола и стула к кровати подтвердился, однако, каким образом указанное несоответствие существенным образом нарушает права осужденного, ФИО2 не указано. Свои функции указанные предметы мебели выполняют, а недовольство осужденного их состоянием не является правовым основанием для удовлетворения требования о денежной компенсации.
Вопреки доводу административного истца, что при подъеме стола, являющегося подпоркой для кровати, на него попадает грязь, а также о щитовом покрытии пола, следует отметить, что осужденным для выполнения своих обязанностей по соблюдению личной гигиены предоставлена такая возможность, так как в камере имеется централизованное водоснабжение.
Согласно пунктам 165-166 Правил внутреннего распорядка, утвержденного Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 (действующими до 16 июля 2022 года), уборка в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ и прогулочных двориках возлагается поочередно на каждого осужденного согласно графику, утвержденному заместителем начальника ИУ, курирующим вопросы безопасности и оперативной работы, и доведенному до осужденного под роспись; в случае отказа осужденного от ознакомления с графиком составляется соответствующий акт. Осужденный, ответственный за уборку, получает и сдает инвентарь для уборки камеры, следит за чистотой в камере; производит уборку камерного санузла, а по окончании прогулки – прогулочного двора.
Аналогичные положения предусмотрены Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года № 110.
По распорядку дня, действующему при содержании административного истца, для осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа отряда .... СУОН ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, такая уборка должна проводиться ежедневно, в установленное распорядком время.
Соответственно, довод о наличии пыли в камере отряда .... СУОН, которой приходится дышать, суд отклоняет, поскольку содержание камеры в чистоте является обязанностью осужденного по соблюдению правил гигиены, а также ее уборке по утвержденному графику.
Далее административный истец указывает, что во всех уборных отряда .... СУОН унитазы без сливных бачков, отсутствует возможность смыва.
Из решения Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. по делу .... о возложении среди прочего на ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми обязанности по замене и ремонту неисправного оборудования, в том числе уборных отряда .... и .... (отсутствие сливных бачков и возможности смыва), следует, что данные нарушения были выявлены только в отношении указанных отрядов.
Согласно ответу специализированной прокуратуры от <...> г., унитазы в камерах отряда .... оборудованы механическим смыванием через кран, сливные бачки отсутствуют, механизмы смывания находятся в исправном состоянии.
Отсутствие механического слива, при наличии централизованного водоснабжения в санитарном узле, возможно заменить на иной способ подачи воды в санитарный прибор. Обстоятельств или признаков прямого намерения административных ответчиков оскорбить или унизить административного истца своими действиями (бездействием) не установлено, доказательств невозможности осуществления смыва нечистот суду не представлено.
В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 КАС РФ).
Проверив доводы административного истца на предмет их соответствия действительности с представленными в дело объективными сведениями, подтвердилось пребывание осужденного в условиях изоляции от общества при необеспеченности централизованным горячим водоснабжением санитарных приборов отряда .... СУОН исправительного учреждения в период с <...> г. по <...> г..
При установленных обстоятельствах, иные указанные в административном исковом заявлении и обозначенные как ненадлежащие условия содержания в отряде .... СУОН исправительного учреждения (отсутствие принудительной вентиляции; недостаточное освещение; нарушение нормы жилой площади; ненадлежащая мебель (столов, стульев); отсутствия в санузлах сливных бачков) не подтвердились и не свидетельствуют о существенных отклонениях от таких требований.
Такие условия не могут вызывать у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности, поскольку не причиняют лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, поэтому не подлежат денежной компенсации.
Нарушение в части отсутствия централизованного горячего водоснабжения имело место в исправительном учреждении, поэтому приняв во внимание характер и продолжительность, обстоятельства, при которых они допущены, последствия для административного истца, который нравственно переживал, чувствуя несправедливость и незащищенность от неправомерных действий администрации исправительного учреждения, учитывая, что значительная часть нарушений не относится к существенным, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению ввиду незаконности условий содержания административного истца в исправительном учреждении со взысканием в его пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации компенсации в размере 5000руб.
Определяя размер компенсации, суд исходит из того, что доступ к надлежащему поддержанию удовлетворительных стандартов гигиены имеет первостепенное значение для формирования у заключенных чувства собственного достоинства. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважительного отношения к себе и своим соседям, с которыми лица делят помещения в течение долгого времени, но и создают условие необходимости сохранения здоровья.
По административному исковому заявлению о компенсации за ненадлежащие условия содержания от имени Российской Федерации в суде выступает непосредственно Федеральная служба исполнения наказания России как главный распорядитель бюджетных средств, поэтому в требованиях к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми и УФСИН России по Республике Коми следует отказать.
Руководствуясь статьями 219, 227.1 КАС РФ,
решил:
Удовлетворить частично административное исковое заявление.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию в размере 5000руб. за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми с <...> г. по <...> г..
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Оставить без удовлетворения в оставшейся части административное исковое заявление ФИО2 к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России о взыскании денежной компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий-
Мотивированное решение составлено 7 июня 2023 года.
Судья- М.О. Никулин