Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ г. Чехов Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Султанове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО «АСВ» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия, об обязании совершить действия,

установил:

ООО «АСВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просило признать незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами вверенного ему подразделения сроков возбуждения исполнительных производств, об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО2, принять меры, направленные на фактическое исполнение, либо обратиться с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

В обоснование заявленных требований представитель ООО «АСВ» указал, что обществом в адрес Чеховского РОСП УФССП России по <адрес> было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 на основании исполнительного документа серии № выданного мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> по гражданскому делу № по иску ООО «АСВ» к ФИО2 о взыскании задолженности по договору займа, к заявлению приобщен оригинал исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ. мирового судьи; указанная корреспонденция получена Чеховским РОСП ДД.ММ.ГГГГ На день составления искового заявления исполнительное производство в отношении должника ФИО2 не возбуждено, сведениями о судьбе вышеуказанного исполнительного документа административный истец не располагает.

Административный истец: представитель ООО «АСВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по адресу места нахождения административного истца, указанному в исковом заявлении, почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 28/

Административный ответчик: начальник отдела старший судебный пристав Чеховского РОСП УФССП по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по адресу места нахождения, указанному в исковом заявлении, с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 29/, направил в суд копию постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП /л.д. 20-21/.

Административный ответчик: представитель ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по адресу места нахождения с почтовым идентификатором №, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 30/.

Заинтересованное лицо: ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, судебное извещение направлено заказным отправлением по месту жительства с почтовым идентификатором №, возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения /л.д. 31/.

Суд, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, считает, заявленные требования подлежащими отклонению.

В силу ч.1 ст. 121 Закона «Об исполнительном производстве» постановления судебных пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия ( бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания незаконным действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лиц, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельностью ( ст. 198 и 201 Кодекса).

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениями ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий ( бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационных коллегий судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями), ели полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия ( бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ « Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> вынесено заочное решение о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АСВ» задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере 32500 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 1175 руб., а всего суммы в размере 33675 руб. 00 коп.

Заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного заочного решения мировым судьей судебного участка № Чеховского судебного района <адрес> ООО «АСВ» выдан исполнительный лист серии №л.д. 9-11/.

ДД.ММ.ГГГГ взыскатель ООО «АСВ» направил в Чеховское РОСП УФССП по <адрес> вышеуказанный исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства на основании данного исполнительного документа заказным отправлением, которое получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ / л.д. 7/.

ДД.ММ.ГГГГ Чеховским РОСП УФССП России возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО2 /л.д.20/.

Сведения о возбуждении судебным приставом-исполнителем ФИО5 указанного исполнительного производства размещены на официальном сайте ФССП России.

Сроки передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю и срок возбуждения исполнительного производства ( п.п. 7, 8 ст. 30 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не являются пресекательными. Возбуждение исполнительного производства с нарушением срока не может расцениваться в качестве безусловного основания для признания незаконным бездействия руководителя службы судебных приставов.

Как установлено судом исполнительно производство, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО5, по нему проводятся исполнительные действия, производство не окончено.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца ( ст. 46 Конституции РФ статьи 3и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Для удовлетворения требований истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным – своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального законодательства о том, что признавая решение, действие ( бездействие ) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод им законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление ( пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку права взыскателя восстановлены.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушают права и свободы заявителя, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Предусмотренной законом совокупности условий, необходимой для удовлетворения требований ООО «АСВ» по административному делу не установлено. Нарушение прав взыскателя в исполнительном производстве невыполнением должностным лицом указанных требований закона не установлено.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, оснований для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 177, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «АСВ» к начальнику отдела старшему судебному приставу-исполнителю Чеховского РОСП ГУФССП России по <адрес>, ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия начальника отдела-старшего судебного пристава Чеховского РОСП ГУФСССП России по <адрес>, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением должностными лицами вверенного ему подразделения сроков возбуждения исполнительных производств, об обязании начальника отдела - старшего судебного пристава Чеховского РОСП обеспечить возбуждение исполнительного производства в отношении должника ФИО2, получить дубликат исполнительного листа, принять меры, направленные на фактическое исполнение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий / подпись/ Е.В. Черкасова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>