Дело № 2-1456/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2025 года п. Любытино Новгородской области
Боровичский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арсеньевой Е.И.,
при секретаре Елисеевой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Великий Новгород в интересах Новгородской области и государственного областного казенного учреждения "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" к ФИО1 ФИО5 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта,
установил:
Заместитель прокурора г.Великий Новгород, действуя в интересах Новгородской области и Государственного областного казенного учреждения "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" обратился в Новгородский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 ФИО5 в котором просит взыскать с ответчика государственную социальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 рублей.
В обоснование иска указано, что ответчику на основании социального контракта № 3420 от 05 декабря 2023 года была предоставлена государственная социальная помощь в размере 350000 рублей. Поскольку ответчиком не выполнены мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, он был уведомлен о возврате сумм государственной помощи, однако по мнению прокурора, денежные средства не возвратил.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 18.07.2025 года ГОКУ "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" (далее - Учреждение) освобождено от участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве истца.
Определением судьи Новгородского районного суда Новгородской области от 15.08.2025 года гражданское дело по иску заместителя прокурора г.Великий Новгород в интересах Новгородской области и государственного областного казенного учреждения "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" к ФИО1 ФИО5 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта передано по подсудности в Боровичский районный суд Новгородской области для рассмотрения по существу.
Заместитель прокурора г.Великий Новгород, представитель истца Учреждения, надлежаще и своевременно извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, представитель Учреждения просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик ФИО1 ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил в суд квитанцию от 29.04.2025 года об оплате задолженности на сумму 350000 рублей.
В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, изучив материалы дела, исследовав доказательства, приходит к следующему.
Государственная социальная помощь предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Областным законом от 23.12.2019 № 497-ОЗ "О государственной социальной помощи на основании социального контракта в Новгородской области и Порядком назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, размером и условиями ее назначения, утвержденным постановлением Правительства Новгородской области от 30.04.2021 года № 121 (далее - Порядок).
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в настоящем Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.
Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.
Пунктом 2 Порядка предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", проживающим на территории Новгородской области, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается по представленному в форме электронного документа либо письменной форме в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания либо через многофункциональный центр заявлению гражданина от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи либо (за исключением случаев оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта) заявлению опекуна, попечителя или другого законного представителя гражданина, в котором указываются сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 настоящего Федерального закона. Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (ч. 3). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта (ч. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (ч. 7).
Пунктом 3 Порядка предусмотрено, что с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта вправе обратиться гражданин: от своего имени, если он является одиноко проживающим; от имени своей семьи. Условиями назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, в том числе, являются: проживание гражданина на территории Новгородской области; наличие у семьи или одиноко проживающего гражданина по независящим от него причинам среднедушевого дохода ниже величины прожиточного минимума, установленного в Новгородской области; согласие гражданина и совершеннолетних членов его семьи на заключение социального контракта и выполнение мероприятий программы социальной адаптации (п. 4). Заявление гражданином, указанным в пункте 3 настоящего Порядка, или его представителем подается в письменной форме или в форме электронного документа в государственное областное казенное учреждение "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" по месту жительства или месту пребывания заявителя, или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (п. 5). Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается (предоставляется) на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в том числе, на ведение личного подсобного хозяйства (п. 11). Программа социальной адаптации разрабатывается в течение 10 календарных дней со дня регистрации заявления областным учреждением совместно с заявителем (п. 12). Решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта или об отказе в ее назначении принимается областным учреждением в форме приказа не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления, за исключением случая, предусмотренного третьим абзацем пункта 18 настоящего Порядка (п. 16). Уведомление о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта либо об отказе в ее назначении направляется областным учреждением заявителю или его представителю в письменной форме по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее 10 календарных дней со дня регистрации заявления (п. 18). Социальный контракт заключается (подписывается) не позднее 45 календарных дней со дня поступления заявления в случае отсутствия оснований для отказа в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка (п. 20).
Из материалов дела следует, что 27.11.2023 года ФИО1 ФИО5 обратился в Учреждение с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта для ведения индивидуальной предпринимательской деятельности (регистрационный номер заявления 1401) (л.д. 31-34).
Учреждением совместно с ответчиком разработана программа социальной адаптации, являющаяся неотъемлемым приложением к социальному контракту. Составлен план мероприятий на период с ноября 2023 года по октябрь 2024 года, обязательный для исполнения ответчиком. Согласие с программой социальной адаптации подтверждается личной подписью ответчика.
Приказом Учреждения № 5058-СК от 30.11.2023 ФИО1 ФИО5 назначена государственная социальная помощь на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации, в форме единовременной денежной выплаты в размере 350 000 рублей.
05.12.2023 года Учреждением со ФИО1 ФИО5 заключен социальный контракт №№ сроком действия по 31 октября 2024 года. Предметом социального контракта является взаимодействие сторон при оказании государственной социальной помощи и реализации программы социальной адаптации, являющейся неотъемлемым приложением к социальному контракту, предусматривающий мероприятия, обязательные для выполнения заявителем и членами его семьи в целях стимулирования его (их) активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации, направленные на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (п. 1.1). Заявитель обязан выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, и обязательства, предусмотренные настоящим социальным контрактом (п. 2.4.1). Использовать по целевому назначению денежные средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта, а именно: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и предусмотренные финансово-экономическим обоснованием избранного заявителем вида деятельности (бизнес-планом), а также предоставить в Уполномоченный орган подтверждающие документы (п. 2.4.4). Ежемесячно представлять в Уполномоченный орган документы, подтверждающие факт выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации (п. 2.4.6). Оказание государственной социальной помощи на основании настоящего социального контракта осуществляется в виде денежной выплаты (п. 3.1). Размер денежной выплаты составляет 350 000 рублей (п. 3.2). Контракт прекращается Уполномоченным органом досрочно в одностороннем порядке, в том числе, в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по причинам, не являющимся в соответствии с п. 27 Порядка уважительными (п. 6.4). Уполномоченный орган обязан уведомить заявителя о прекращении социального контракта в одностороннем порядке по инициативе Уполномоченного органа в срок, не позднее чем через пять календарных дней после дня принятия решения (п. 6.5).
Денежные средства перечислены ответчику 14.12.2023 (платежное поручение № № (л.д. 29).
Согласно сведениям программы социальной адаптации, ФИО1 ФИО5 является одиноко проживающим гражданином, выходом из которой для него является осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. За счет средств социального контракта ответчик планирует приобрести основные средства основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства в соответствии с бизнес-планом.
Для исполнения мероприятий программы социальной адаптации ответчик должен был в период с ноября 2023 по октябрь 2024 года вести свою предпринимательскую деятельность, выполнять мероприятия предусмотренные ПСА и социальным контрактом; использовать по целевому назначению средства, полученные в соответствии с условиями социального контракта; ежемесячно предоставлять документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий ПСА.
Из представленных материалов следует, что за период действия социального контракта ответчиком не исполнено мероприятие согласно бизнес-плану, не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и социального контракта.
Таким образом, в нарушение п.п. 2.4.1, 2.4.4, 2.4.6 социального контракта ответчиком не выполнены мероприятия программы социальной адаптации и обязанности по социальному контракту.
Суд отмечает, что информация о целевом использовании средств, предоставленных на основании социального контракта, ФИО1 ФИО5. в судебное заседание также не была представлена, как и не представлено доказательств наличия уважительных причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации.
В соответствии с п. 27 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта прекращается в одностороннем порядке с досрочным расторжением социального контракта, в том числе, в случаях неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем и (или) членами его семьи мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, указанных в третьем - пятом абзацах пункта 11 настоящего Порядка, направляется заявителю или его представителю в письменной форме с указанием причин прекращения не позднее 10 рабочих дней со дня принятия областным учреждением решения в форме приказа о прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта.
Учреждением 31.07.2024 вынесен приказ № 5081-СК "О прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта", согласно которому с 01.08.2024 года в одностороннем порядке прекращено оказание ФИО1 ФИО5 государственной социальной помощи на основании социального контракта на реализацию мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, направленной на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в связи с неисполнением ФИО1 ФИО5 мероприятий программы социальной адаптации.
26.07.2024 года, 12.08.2024 года в адрес ФИО1 ФИО5. направлено уведомление о прекращении оказании государственной социальной помощи и добровольном возврате денежных средств в сумме 350 000 рублей в течение 3 месяцев с даты составления уведомления.
Согласно представленным сведениям из Учреждения ФИО1 ФИО5 произвел оплату задолженности в полном объеме 29.04.2025 года, о чем в материалах дела также имеется копия квитанции от 29.04.2025 года.
Таким образом, требования истца о взыскании со ФИО1 ФИО5 государственной социальной помощи на основании социального контракта удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 56, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований заместителя прокурора г.Великий Новгород в интересах Новгородской области и государственного областного казенного учреждения "Центр по организации социального обслуживания и предоставления социальных выплат" к ФИО1 ФИО5 о взыскании государственной социальной помощи на основании социального контракта, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Арсеньева Е.И.