Судья Кожевникова И.П. Дело №

РЕШЕНИЕ

г. Киров 27 июля 2023 года

Судья Кировского областного суда Зяблицев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО6 на определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 7 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО7 <данные изъяты> от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр»,

УСТАНОВИЛ :

Постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО8 № от 20.02.2023 г. КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

11.04.2023 г. главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО9. обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой на указанное постановление, просил признать его незаконным и отменить.

Одновременно с жалобой главным врачом КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО10. было заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 48).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 07.06.2023 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО11 от 20.02.2023 г. отказано, жалоба главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО12. оставлена без рассмотрения по существу.

Не согласившись с данным определением, главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО13 обратился в Кировский областной суд с жалобой, в которой просит определение судьи районного суда отменить.

В обоснование доводов жалобы сообщает, что постановление должностного лица было получено КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» 22.03.2023 г., после чего 30.03.2023 г. КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» обратилось в Октябрьский районный суд г. Кирова с административным иском о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении, в принятии которого было отказано определением от 30.03.2023 г. Данное определение получено учреждением 07.04.2023 г., а его жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в приемную Октябрьского районного суда г. Кирова 11.04.2023 г.

Полагает, что предпринятые КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» действия свидетельствуют об отсутствии злоупотребления правом на обжалование постановления о назначении наказания и намерении его реализовать, и, соответственно, срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине. Обжалуемое определение судьи исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что явно нарушает право КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» на защиту. Кроме того, сообщает, что по аналогичному делу (№), по этим же доводам судьей Октябрьского районного суда г. Кирова 29.05.2023 г. вынесено определение о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица - главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО14 а также заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО15 извещены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились, заявлений об его отложении не представили.

При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав защитника КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» - начальника юридического отдела ФИО16 которая в судебном заседании поданную жалобу поддержала, прихожу к следующему.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП РФ право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законным представителям этих лиц, а также защитникам и представителям названных выше лиц.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1). В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2).

Согласно ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, поэтому вопрос о восстановлении данного срока решается с учетом обстоятельств конкретного дела.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в п. 31 постановления от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 17.07.2012 № 1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, в производстве которого находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом. В то же время ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет: имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Приведенные положения закона свидетельствуют, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении, поданная в порядке ст.ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, не может быть рассмотрена по существу, если пропущен установленный срок обжалования, и причины его пропуска не были признаны уважительными.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что копия постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО17. <данные изъяты> от 20.02.2023 г. получена КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» 22.03.2023 г. (л.д. 77). Таким образом, последний день установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования данного постановления приходился на 01.04.2023 г.

30.03.2023 г. главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО18 обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с административным исковым заявлением о признании указанного постановления незаконным (л.д. 52 - 56).

31.03.2023 г. определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова в принятии указанного административного иска было отказано, так как постановления по делам об административных правонарушениях подлежат пересмотру и обжалованию в порядке главы 30 КоАП РФ (л.д. 51). Копия данного определения получена КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» 07.04.2023 г. (л.д. 50).

После получения определения от 31.03.2023 г. главный врач КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО19 обратился в Октябрьский районный суд г. Кирова с жалобой от 10.04.2023 г., поданной в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и ходатайством о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы, которые зарегистрированы в приемной районного суда 11.04.2023 г. (л.д. 2 - 6, 48).

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 07.06.2023 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования было отказано.

Разрешая данное ходатайство, судья не нашел оснований для восстановления пропущенного срока обжалования, сославшись на то, что оно не содержит доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска данного срока, указав, в частности, что неверный выбор юридическим лицом способа обжалования постановления уважительной причиной пропуска срока не является.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства, послужившие причиной пропуска КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, согласиться с выводом судьи районного суда нельзя.

Согласно доводам жалобы законного представителя юридического лица, которые подтверждаются представленными материалами дела, пропуск срока обжалования постановления связан с ошибочным выбором учреждением способа обжалования постановления. При этом юридическое лицо принимало своевременные действия для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, которые однозначно свидетельствовали о намерении реализовать предоставленное ему законом право на обжалование постановления, так как первоначально обратилось в суд в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, однако ошибочно избрало процедуру оспаривания акта должностного лица в рамках КАС РФ, а не КоАП РФ.

Признаков злоупотребления правом обжалования со стороны КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр», в том числе преследования им цели, направленной на затягивание производства по делу, из представленных материалов не усматривается.

В связи с изложенным определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 07.06.2023 г. подлежит отмене, а дело - направлению в Октябрьский районный суда г. Кирова на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления.

Руководствуясь статьями 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ :

Жалобу главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО20. удовлетворить.

Определение судьи Октябрьского районного суда г. Кирова от 7 июня 2023 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИОИП ГУФССП России по Кировской области ФИО21. <данные изъяты> от 20 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» отменить.

Дело с жалобой главного врача КОГБУЗ «Кировский областной клинический перинатальный центр» ФИО22 направить в Октябрьский районный суд г. Кирова на новое рассмотрение со стадии принятия жалобы, для рассмотрения ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда С.В. Зяблицев