№ 2-156/2023
64RS0035-02-2023-000163-97
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 мая 2023 года р.п. Мокроус
Советский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Волковой И.А.,
при секретаре Былинкиной Е.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю,
установил:
администрация Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области (далее администрация Первомайского МО) обратилась к ФИО1 с иском о прекращении права общей долевой собственности на невостребованную земельную долю, признании права собственности Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области на невостребованную земельную долю. В обосновании иска указала на то, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года акционерному обществу «Караманское» была передана земля в коллективно-долевую собственность. В итоге эта земля общей площадью 16569 га была поделена на 894 доли на участке с кадастровым номером 64:36:000000:11 (в настоящее время 64:36:000000:92). Постановлением администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области № 23 от 07 февраля 1994 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре каждому члену коллективного сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей совместной или долевой собственности. Согласно государственному акту на право собственности на землю, выписке из книги учета выдачи свидетельств на землю по акционерному обществу «Караманское» ФИО1 приобрел в собственность земельную долю площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни и 1,8 га пастбищ, находящиеся в общей долевой собственности (1/894) и получил свидетельство на право собственности на землю РФ II 64-36-7 № 603845, регистрационная запись 819. Права на земельную долю он не зарегистрировал, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект. Спорная земельная доля не используется по назначению более трех лет подряд, что подтверждает её невостребованность. Администрацией Первомайского МО был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ). Данный список был опубликован в средствах массовой информации - в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года, а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей. Кроме того, данный список был размещен на официальном сайте Первомайского муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов на информационном стенде администрации Первомайского МО. В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона № 101-ФЗ в районной газете «Вперед» №43 (9937) от 23 октября 2020 года в сети Интернет и в местах обнародования муниципальных правовых актов Администрацией Первомайского МО было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности. В назначенный день 25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ Администрация Первомайского МО, на территории которого расположен земельный участок, находящийся в долевой собственности, самостоятельно, постановлением № 3 от 25 февраля 2021 года утвердила список невостребованных земельных долей общей долевой собственности, включающий в том числе спорную земельную долю. Возражений и претензий в письменной форме в администрацию Первомайского МО о включении спорных земельных долей в список невостребованных земельных долей от ФИО1 не поступало. С 25 февраля 2021 года земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.
Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с ч. 7 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) размещена на официальном сайте Советского районного суда Саратовской области (http://sovetsky2.sar@sudrf.ru (раздел судебное делопроизводство).
В судебное заседание представитель истца - глава администрации Первомайского муниципального образования ФИО2, действующий на основании решения Совета Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области № 26 от 05.10.2021 года не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки не представил.
В судебное заседание представитель администрации Первомайского МО по доверенности ФИО3 не явился, обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, просит их удовлетворить.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, уважительности причин неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обращался.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, привлеченное к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились, об уважительности причины неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявили.
В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
В силу ст. 35 ГПК РФ каждая сторона должна добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.
Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено ст.12 ГК РФ и осуществляется в исковом производстве.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается. Обстоятельства дела, которые должны подтверждаться определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Названным законом установлена возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения при наличии предусмотренных этим законом оснований.
В соответствии со ст. 284 ГК РФ: «Земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование».
Согласно ч. 5 ст. 79 ЗК РФ: «Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, принимаемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Фёдоровского района № 133 от 15 июня 1993 года акционерному обществу «Караманское» в коллективно-долевую собственность была передана земля, общей площадью 16569 га (Т. 1 л.д. 14-16).
В соответствии с Указами Президента РФ от 23 апреля 1993 года № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками» и от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», на основании постановления администрации Фёдоровского района № 23 от 07 февраля 1994 года Комитет по земельным ресурсам и землеустройству выдал свидетельства на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767, с указанием площади земельной доли – 19,7 га сельскохозяйственных угодий, в том числе 17,9 га пашни, 1,8 га пастбищ, без выдела в натуре каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит, на праве общей долевой собственности (Т. 1 л.д. 11-13,17).
ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит земельная доля (1/894), площадью 19,7 га сельскохозяйственных угодий, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю серия РФ II 64-36-7 № 603845, регистрационная запись № 819, о выдаче которого свидетельствуют данные книги учета выдачи свидетельств на право собственности на землю Фёдоровского районного комитета по земельным ресурсам и землеустройству АО «Караманское». (Т.1 л.д. 18, 52-53).
Вышеуказанное свидетельство было выдано на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановления главы администрации Федоровского района Саратовской области от 15 июня 1993 года № 133.
Вышеуказанная земельная доля в настоящее время входит в состав земельного массива с кадастровым номером: 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11), расположенного на территории бывшего АО «Караманское». Доказательств, свидетельствующих об ином, суду представлено не было. (Т. 1 л.д. 30-35).
Право собственности ФИО1 ни в соответствии с положениями ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с положениями ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект и уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений, согласно которым сведения о правах ФИО1 на объект недвижимого имущества (земельную долю) в государственном реестре недвижимости отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено. (Т. 1 л.д. 39,40).
Согласно п. 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708, граждане - владельцы земельных долей могли использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей.
В соответствии с рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 года № 96, действовавшим до 27.01.2003 года, собственник земельной доли имеет право сдать её в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству и т.д. (п.п. 1,9, 14, 15, 23, 34)
Невостребованными признаются земельные доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями (п. 35).
Невостребованные земельные доли с указанием их собственника должны были передаваться по решению комиссии образованным в ходе реорганизации сельскохозяйственным коммерческим организациям с их согласия для осуществления ими представительства в отношении указанных долей в соответствии со статьей 183 ГК РФ.
Указом Президента РФ «О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.1996 года № 337 было уточнено, что невостребованные земельные доли, на которые не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности на земельные доли, передаются (сохраняются за) сельскохозяйственными организациями, которые используют их в течение трех лет. Если в течение этого времени собственник указанной земельной доли так и не подал заявления на получение свидетельства и не принял решения об использовании земельной доли, она остается в пользовании сельскохозяйственной организации еще на три года.
С принятием ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» под невостребованными земельными долями стали пониматься земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю.
На основании ФЗ от 29.12.2010 года № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был дополнен ст. 12.1, вступившей в силу с 01.07.2011 года, которой предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п. 3).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).
Из сообщения отдела записи актов гражданского состояния по Федоровского району управления по делам записи актов гражданского состояния Правительства Саратовской области, следует, что сведения о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения отсутствуют. (Т. 1 л.д.36, 54).
Согласно информации отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Саратовской области и адресной справке ОП МО МВД России «Советский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <...>. (Т. 1 л.д. 37-38, 51).
Судом установлено, что в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года был опубликован составленный Администрацией Первомайского МО список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ), а также извещение о том, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме свои возражения в администрацию Первомайского МО и заявить об этом на общем собрании участников общей долевой собственности, что явилось бы основанием для исключения указанных лиц из списка невостребованных земельных долей. (Т. 1 л.д. 19-21).
Кроме того, в районной газете «Вперед» № 43 (9937) от 23 октября 2020 года было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников общей долевой собственности.
25 января 2021 года собрание участников долевой собственности не состоялось по причине отсутствия кворума, регламентированного п. 5, 6 ст. 14 Федерального закона № 101-ФЗ (Т. 1 л.д. 23).
Постановлением Администрации Первомайского МО № 3 от 25 февраля 2021 года утвержден список невостребованных земельных долей в границах Первомайского МО в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское», включающий, в том числе, спорную земельную долю (Т. 1 л.д. 24,25-27).
Возражений от ответчика ФИО1 об исключении из списка невостребованных земельных долей принадлежащую ему на праве общей долевой собственности земельную долю, как необоснованно включенной, в адрес администрации Первомайского муниципального образования Федоровского муниципального района Саратовской области не поступало. Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, а также о том, что ФИО1, как собственник земельной доли, распорядился земельной долей либо каким-либо иным образом использовал её по назначению, суду представлено не было.
Согласно справке Управления экономического развития Администрации Фёдоровского муниципального района Саратовской области на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:0011) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское» не производится обработка земли сельскохозяйственного назначения более трех лет, вследствие чего плодородные земли сельскохозяйственного назначения заросли дикорастущими растениями. (Т. 1 л.д. 22).
Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что представленные суду доказательства подтверждают, что земельная доля, принадлежащая ФИО1 отвечает всем признакам невостребованной земельной доли, поскольку право собственности на неё не зарегистрировано ни в соответствии с ФЗ от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ни в соответствии с ФЗ от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений. Вышеуказанная земельная доля не передана в аренду, на протяжении более 3 лет никто ею не распорядился. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду представлено не было.
В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением администрации Первомайского МО № 3 от 25 февраля 2021 года утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными в границах Первомайского МО в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11), куда была включена земельная доля ФИО1
С учётом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что положения ФЗ от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусматривающие порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной, истцом соблюдены.
С вышеуказанной даты спорная земельная доля ФИО1, сведения о которой включены в список собственников невостребованных земельных долей, признана невостребованной, и у суда имеются все основания для признания за органом местного самоуправления сельского поселения права муниципальной собственности в отношении неё.
Статья 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает обязанность собственников земельных долей в определенный срок и установленным образом распорядиться земельной долей. В противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.
С учетом указанных обстоятельств, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению к ответчику ФИО1
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования Администрации Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности ФИО1, № на земельную долю общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:0011) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское».
Признать право муниципальной собственности Первомайского муниципального образования Фёдоровского муниципального района Саратовской области на принадлежавшую ФИО1, № года рождения земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 19,7 га сельхозугодий, в том числе пашни 17,9 га, пастбища 1,8 га, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 64:36:000000:92 (предыдущий кадастровый номер 64:36:000000:11) по адресу: Саратовская область, Фёдоровский район, а/о «Караманское».
Решение суда является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в установленном законом порядке.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке через Советский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А. Волкова