Решение по делу № 2А-2196/2022 от 26.09.2022 | Невинномысский городской суд (Ставропольский край)

№2а-2196/2022

26RS0024-01-2022-003428-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2022 года город Невинномысск

Невинномысский городской суд в составе:

Председательствующего судьи Рязанцева В.О. при секретаре Петижевой А.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда административное дело по административному исковому заявлению НАО «Первое клиентское бюро» к старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

НАО «Первое клиентское бюро» обратилось в суд с административным иском к старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, УФССП по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя в котором просило признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 и судебного пристава и исполнителя ФИО2 выразившиеся в: отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенного подразделения, несвоевременном направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствия контроля за органами пенсионного фонда при обращении взыскания на пенсию должника, распределении денежных средств, выхода на адрес должника, направления запросов в Росгвардию, Ростреестр, ЗАГС, Гостехнадзора, ГИС, Росреестр.

В судебное заседание представитель административного истца НАО «Первое клиентское бюро» не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ФИО1, судебный пристав-исполнитель ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, хотя о слушании дела были извещены надлежащим образом.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку сторон обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, считает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 ч. 1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов, судебный пристав принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из положения пп. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечень таких действий не является исчерпывающим.

Одними из мер принудительного исполнения решения суда являются право судебного пристава-исполнителя: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов

Судом установлено, что в отношении должника ФИО3 на основании судебного приказа № от 01 марта 2022 года, выданного мировым судьей судебного участка № 2 города Невинномысска возбуждено исполнительное производство N №.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом исполнителем совершались исполнительные действия и предпринимались меры принудительного исполнения, которые не привели к желаемому результату, поскольку имущество должника не установлено.

НАО «Первое клиентское бюро» обратились в суд с требованием о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ФИО4, судебного пристава-исполнителя ФИО2 т.к. отсутствует контроль со стороны старшего судебного пристава исполнителя за действиями должностных лиц вверенного подразделения, несвоевременном направлении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, не своевременного принятия решения об обращении взыскания на пенсию должника, отсутствия контроля за органами пенсионного фонда при обращении взыскания на пенсию должника, распределении денежных средств, выхода на адрес должника, направления запросов в Росгвардию, Ростреестр, ЗАГС, Гостехнадзора, ГИС, Росреестр.

Между тем, как установлено из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем предпринимались иные исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа, что подтверждается сведениями о совершении исполнительного действия.

Таким образом, доводы административного истца о не совершении судебным приставом-исполнителем вышеуказанных исполнительных действий, являются несостоятельными и опровергаются материалами исполнительного производства.

Последовательность и необходимость применения тех или иных исполнительных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет судебный пристав-исполнитель, равно как и необходимость применения мер ответственности к должнику.

Неисполнение требований исполнительных документов в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в т.ч. отсутствие результата по исполнению исполнительного документа также не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судебным приставом-исполнителем приняты все необходимые меры, направленные на исполнение судебного решения, а недостижение желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Предусмотренный частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок для исполнения судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа не является пресекательным, носит организационный характер, его истечение не ведет к окончанию или прекращению исполнительного производства и не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, как и бездействия вышестоящих должностных лиц.

Из разъяснений, приведенных в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены запросы в государственные регистрирующие органы, кредитные организации, банки с целью установить зарегистрированные за должником недвижимое имущество, транспортные средства, денежные средства на счетах в банках, источники дохода, на которые возможно обратить взыскание, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Имущества должника не установлено. сведений о получении долдником пенсии изх органов пенсионного фонда не поступало, кредитор таких сведений также судебному приставу не представлял

Бездействие может быть признано противоречащим закону при представлении доказательств, свидетельствующих о том, что непринятие судебным приставом-исполнителем указанных мер привело к неисполнению требований исполнительного документа.

Таких доказательств административным истцом представлено не было.

Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административного истца и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований административного иска.

Судебным приставом-исполнителем информация о наличии имущества у должника запрошена в ФНС России, которая обладает сведениями об указанном имуществе физических лиц, являющемся объектами налогообложения. Имущества, на которое возможно обращение взыскания, не установлено. Информация о наличии счетов должника в банках, также была запрошена.

Ходатайств о розыске имущества должника НАО «Первое клиентское бюро» судебному пристава-исполнителю не заявлялось, информация о принадлежности (возможной принадлежности) должнику какого-либо имущества, на которое возможно обратить взыскание, не предоставлялась.

Согласно сведений о ходе исполнительного производства, судебным приставом исполнителем совершались исполнительные действия и предпринимались меры принудительного исполнения, были направлены запросы с целью выявления денежных средств и имущества должника в банки, ФНС, Управление Росреестра, ГИБДД, в ПФ.

Как установлено из материалов исполнительного производства, судебными приставами-исполнителями предпринимались и иные исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного документа.

Вместе с тем, последовательность и необходимость применения тех или иных исполнительных действий, предусмотренных ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определяет судебный пристав-исполнитель, равно как и необходимость применения мер ответственности к должнику.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" определено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Супруг должника и члены его семьи должниками по исполнительному производству в отношении НАО «Первое клиентское бюро» не являются, каких-либо обязательств перед взыскателем не имеют, в связи с чем каких-либо оснований для запроса органов ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния с целью выяснения семейного положения должника не имеется.

Суд в рамках процедур, предусмотренных главой 22 КАС Российской Федерации, рассматривает требование об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, принявшего соответствующее решение, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями. По результатам рассмотрения, согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации, в частности, может быть вынесено решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, факт нарушения прав и законных интересов административного истца является необходимым основанием для признания незаконным действий (бездействий) судебного пристава - исполнителя. Отсутствие таких нарушений является основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая приведенное правовое регулирование и установленные фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, судом установлено, что оспариваемые действия судебного пристава-исполнителя полностью соответствуют положениям действующего законодательства и были направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а также на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судом не установлено нарушения прав и законных интересов административного истца со стороны старшего судебного пристава-исполнителя и судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП.

Нарушений исполнения исполнительного документа судебным приставом-исполнителем, судом также не установлено.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для установления бездействия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству N №. в связи с чем, считает что административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований НАО «Первое клиентское бюро» к старшему судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2., УФССП по Ставропольскому краю, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 года.

Судья В.О. Рязанцев