Дело № 5-2526/2022

УИД 35RS0010-01-2022-008158-21

Протокол № от 07.04.2022

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Вологда

30 августа 2022 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Федосеева Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , зарегистрированного по адресу: , паспорт: , замещающего государственную должность Вологодской области заместителя председателя постоянного комитета Законодательного Собрания Вологодской области по вопросам местного самоуправления,

установил:

19 сентября 2021 года в 13 часов 31 минуту ФИО4 осуществил предвыборную агитацию путем рассылки сообщений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет через социальную сеть «ВКонтакте» от сообщества под названием «Фабрика добрых дел» с URL-адресом: https://vk.com/fabrica_dobryh_del c текстом: «Александра, привет! Это снова мы, волонтеры «Фабрики добрых дел». Сегодня последний день голосования и мы очень просим Вас поддержать на этих выборах нашего руководителя ФИО4. Нужно поставить две галочки в ДВУХ избирательных бюллетенях, где есть фамилия ФИО4. В одном – «ЗА» ФИО4 – депутата по Западному округу. Во втором – «ЗА» ФИО4 – лидера списка партии «Единая Россия» по округу. Спасибо вам большое от имени всех, кому помогает наша «Фабрика добрых дел»! Если вам или вашим близким нужна помощь – мы на связи) Если вы уже проголосовали, спасибо огромное!», к данному тексту прикреплены фотографии избирательных бюллетеней. Данная рассылка осуществлялась в день голосования по выборам в Законодательное Собрание Вологодской области, проходившим с 17 по 19 сентября 2021 года, что является нарушением требования пунктов 1, 3 статьи 49 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». То есть ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В судебное заседание ФИО4 и его защитник по ордеру адвокат Дулова А.И. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. Представлено ходатайство о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО5 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 67-ФЗ) под предвыборной агитацией понимается деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них); агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума; агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.

Согласно пункту 2 статьи 48 Закона № 67-ФЗ предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов, а также распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании позитивными либо негативными комментариями.

Пункт 1 статьи 49 Закона № 67-ФЗ предусматривает, что агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.

В силу пункта 3 статьи 49 Закона № 67-ФЗ проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования запрещается.

В соответствии со статьей 5.10 КоАП РФ предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума вне агитационного периода, установленного законодательством о выборах и референдумах, либо в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Оценив протокол об административном правонарушении от 07 апреля 2022 года №, в котором изложено существо административного правонарушения, заключающегося в осуществлении ФИО4 19 сентября 2021 года предвыборной агитации через социальную сеть «ВКонтакте»; распечатку из почты ФИО1 со скриншотом сообщения, содержащего предвыборную агитацию, поступившего ей 19 сентября 2021 года в социальной сети «ВКонтакте» от сообщества «Фабрика добрых дел», обращение руководителя Рабочей группы Избирательной комиссии Вологодской области по информационным спорам и иным вопросам информационного обеспечения выборов, члена Избирательной комиссии Вологодской области ФИО2 в адрес заместителя начальника УОООП УМВД России по Вологодской области от 19 сентября 2021 года об обнаружении в социальной сети «ВКонтакте» записей с признаками агитации, рапорт инспектора ОИАЗ УМВД России по г. Вологде ФИО5 от 19 сентября 2021 года о выявлении правонарушения, справку о просмотре Интернет-ресурса от 21 сентября 2021 года и акт осмотра Интернет-ресурса от 01 марта 2022 года, в которых зафиксированы сведения о сообществе «Фабрика добрых дел» в социальной сети «ВКонтакте» с указанием контакта «ФИО4», ответы на запросы из ООО «В Контакте», согласно которым владельцем и руководителем сообщества «Фабрика добрых дел» является ФИО4, номер телефона №, ответ Филиала ПАО «МТС» в Вологодской области от 11 февраля 2022 года, согласно которому данный номер телефона зарегистрирован на ФИО4, справку старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Вологодской области ФИО3 от 02 марта 2022 года об установлении соответствия личности контакта «ФИО4» в социальной сети «ВКонтакте» и ФИО4, письменные объяснения защитника ФИО4 по ордеру адвоката Дуловой А.И., в которых она указала, что на сентябрь 2021 года владельцем сообщества «Фабрика добрых дел» в социальной сети «ВКонтакте» являлся ФИО4, однако намерений осуществлять в день выборов рассылку сообщений с предвыборной агитацией у него не было, команда, задействованная на выборах, была предупреждена о недопустимости подобных фактов, рассылку могли осуществить временные волонтеры, и все материалы дела в их совокупности, нарушений при оформлении которых допущено не было, прихожу к выводу, что они объективно подтверждают вину ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 КоАП РФ, поскольку он осуществил предвыборную агитацию вне агитационного периода, а именно в день голосования.

Доводы защитника ФИО4 по ордеру адвоката Дуловой А.И. о неосведомленности ФИО4 об осуществлении рассылки не могут быть приняты во внимание, поскольку владельцем сообщества «Фабрика добрых дел» является он и, соответственно, должен контролировать лиц, которые от имени данного сообщества направляют сообщения. В судебные заседания ФИО4 не явился и доказательств принятия им исчерпывающих мер, как владельцем сообщества «Фабрика добрых дел», по недопущению рассылки сообщений, содержащих предвыборную агитацию, в день голосования не представил.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ (за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В данном случае учитывая характер совершенного административного правонарушения, нарушение привлекаемым лицом закона в сфере выборов, а также учитывая, что при просмотре гражданами подобных публикаций у них также может сформироваться подобное отношение к соблюдению закона, кроме того, в период, когда граждане должны принять самостоятельное решение и отдать предпочтение одному из кандидатов, публикация агитационных материалов оказывает недопустимое влияние на их выбор, суд не находит оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд Вологодской области в течение 10-и дней с момента его получения.

Судья Ю.С. Федосеева

Административный штраф подлежит уплате в течение 60-и дней со дня вступления постановления в законную силу (ст. 32.2 КоАП РФ). Квитанцию об уплате штрафа необходимо в указанный срок представить в канцелярию Вологодского городского суда (<...>. 216). Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам: получатель платежа УФК по Вологодской области (УМВД России по г. Вологде), ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19701000, счет получателя 03100643000000013000 в Отделении Вологда Банка России// УФК по Вологодской области, г. Вологда, БИК 011909101, кор. счет 40102810445370000022, КБК 18811601051019000140, УИН №