Дело <номер изъят>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<дата изъята> <адрес изъят>

Судья Советского районного суда <адрес изъят> Кашапов Р.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проживающего в <адрес изъят> в <адрес изъят> в <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от <дата изъята>, ОГРНИП <номер изъят> от <дата изъята>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<дата изъята> в 9 час. 24 мин., по адресу: <адрес изъят>, <адрес изъят>, при проведении государственного контроля по решению <номер изъят>-р от <дата изъята> было проверено транспортное средство марки «т/с» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион под управлением водителя ФИО3 Согласно путевого листа <номер изъят> от <дата изъята> индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: осуществлял межрегиональную заказную (заказ - наряд на фрахтование транспортного средства для перевозки пассажиров от <дата изъята> № б/н) перевозку пассажиров по маршруту «<адрес изъят>» с нарушением порядка передачи сведений о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата. Не представлены сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (ЕГИС ОТБ) за перевозку пассажиров с <дата изъята>. Нарушены требования подпункта «з» п. 8 постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в протоколе об административном правонарушении квалифицированы по ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 своевременно и надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В связи с чем, на основании ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без его участия.

Должностное лицо Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора в судебное заседание не явился, извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту «з» п. 8 постановления Правительства РФ от <дата изъята> <номер изъят> «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: з) передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Согласно ст. 11 Федерального закона от <дата изъята> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», в целях осуществления мер по обеспечению транспортной безопасности уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти создается единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности, являющаяся собственностью Российской Федерации.

Информационная система, указанная в части 1 настоящей статьи, состоит в том числе из автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств. Такие базы формируются при осуществлении следующих видов перевозок:

1) внутренние и международные воздушные перевозки;

2) железнодорожные перевозки в дальнем следовании;

3) перевозки морским, внутренним водным транспортом в международном сообщении и в сообщении между портами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и <адрес изъят>ю, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и <адрес изъят>ю, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым;

4) перевозки автомобильным транспортом, в том числе по заказу, в международном сообщении и в междугородном сообщении между населенными пунктами, расположенными на территориях разных субъектов Российской Федерации, за исключением перевозок между городом федерального значения Москвой и <адрес изъят>ю, между городом федерального значения Санкт-Петербургом и <адрес изъят>ю, а также между городом федерального значения Севастополем и Республикой Крым.

Автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств формируются на основании информации, предоставленной:

1) субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками;

2) федеральными органами исполнительной власти;

3) иностранными государствами и организациями в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности.

Информационные ресурсы единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности являются информацией ограниченного доступа.

При оформлении проездных документов (билетов) и формировании персонала (экипажей) транспортных средств передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат следующие данные:

1) фамилия, имя, отчество;

2) дата рождения;

3) вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретается проездной документ (билет);

4) пункт отправления, пункт назначения, вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный);

5) дата поездки;

6) пол;

7) гражданство.

При бронировании проездных документов (билетов) в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат передаче данные, предусмотренные пунктами 1 - 5 части 5 настоящей статьи.

При формировании списков пассажиров при осуществлении перевозки пассажиров по заказу в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежат передаче данные, предусмотренные частью 5 настоящей статьи.

Для персонала транспортных средств (экипажа) в дополнение к сведениям, предусмотренным частью 5 настоящей статьи, обязательной передаче в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств подлежит информация о занимаемой должности в экипаже транспортного средства.

Информация о персонале (экипаже) транспортных средств, указанная в части 5.3 настоящей статьи, передается в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств по завершении формирования экипажей транспортных средств, но не позднее чем за 24 часа до момента отправления транспортного средства.

В случае изменения (дополнения) состава экипажа транспортного средства сведения о включенных в состав экипажа транспортного средства лицах передаются в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств незамедлительно, но не позднее момента отправления транспортного средства.

Порядок формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Передача сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств осуществляется на русском языке и (или) языке, на котором составлен документ, удостоверяющий личность и предъявляемый при оформлении, бронировании проездного документа (билета), формировании списка пассажиров, формировании персонала (экипажа) транспортного средства. Особенности передачи сведений в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств с использованием русского языка и (или) языка, на котором составлен такой документ, устанавливаются порядком формирования и ведения автоматизированных централизованных баз персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, а также предоставления содержащихся в них данных.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, могут быть установлены дополнительные сведения, передаваемые в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале (экипаже) транспортных средств, применительно к отдельным видам транспорта.

Проверка соблюдения порядка передачи сведений, предусмотренных настоящей статьей, в автоматизированные централизованные базы персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств проводится уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении им государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <дата изъята> составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, которым установлен факт осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от <дата изъята> в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1; актом проверки транспортного средства «т/с» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион в процессе его эксплуатации <номер изъят> от <дата изъята>, где указано о том, что не передаются сведения о пассажирах и персонале; заказом - нарядом на фрахтование транспортного средства для перевозки пассажиров № б/н от <дата изъята> на осуществление межрегиональной заказной перевозки пассажиров по маршруту «<адрес изъят>»; свидетельством о государственной регистрации транспортного средства «т/с» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион, собственником которого является ФИО1; фотографиями транспортного средства «т/с» с государственным регистрационным знаком <номер изъят> регион; журналом учета и выдачи путевых листов; информацией ФГУП «Защита Инфо Транс» от <дата изъята>, согласно которой индивидуальный предприниматель ФИО1 в реестре поставщиков информации АЦБПДП зарегистрирован, регистрационный <номер изъят>. Соглашение с ФГУП «Защита Инфо Транс» о передаче в установленном порядке в АЦБПДП персональных данных о пассажирах и персонале транспортных средств им заключено <дата изъята>. Проверка наличия в АЦБПДП сведений о пассажирских перевозках, выполненных индивидуальным предпринимателем ФИО1 по транспортному направлению «<адрес изъят>» за 20 и <дата изъята> показала, что указанные сведения от перевозчика с регистрационным номером 27407 в АЦБПДП не поступало; выпиской из реестра лицензии, согласно которой <дата изъята> лицензия выдана индивидуальному предпринимателю ФИО1 на осуществление деятельности по перевозкам и иных лиц автобусами (перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки), перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд); сведениями об автобусах лицензиата; выпиской из ЕГРИП от <дата изъята> об индивидуальном предпринимателе ФИО1

Кроме того, были исследованы следующие материалы дела: водительское удостоверение водителя автобуса ФИО3; копия трудового договора от <дата изъята>, заключенного между индивидуальным предпринимателем ФИО1 и ФИО3; свидетельство <номер изъят> о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС»; список внутренних почтовых отправлений; отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80100675361690, согласно которому ФИО1 определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и уведомление о вызове на составление протокола об административном правонарушении получил <дата изъята>.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения. Из материалов дела об административном правонарушении все свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осознавал, что нарушает законодательство в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта, поскольку осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, предвидел их вредные последствия и желал этого либо сознательно допускал их наступление. Суд считает установленным, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 как административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности в области транспорта; отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность; личность ФИО1 и его имущественное положение. Поэтому суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Кашапов

Постановление11.11.2022