Дело НОМЕР

УИД 52RS0НОМЕР-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2025 года Нижегородский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску Марийского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЕТ» об устранении нарушений федерального законодательства,

установил:

Истец Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЕТ» об устранении нарушений федерального законодательства, указав, что проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверкой выявлены отдельные нарушения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЕТ» (далее – ООО «ВОДОЛЕТ»).

В ходе проверки установлено, что ООО «ВОДОЛЕТ» на праве собственности принадлежит причальный понтон «НОМЕР», расположенный в <адрес> <адрес>, данный объект внесен в Реестр транспортной инфраструктуры и присвоена 3 категория, реестровый номер НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, результаты оценки уязвимости утверждены ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, до настоящего времени не разработан план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности.

Указанные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую транспортную безопасность на объекте транспортной инфраструктуры.

По данным нарушениям прокуратурой руководителю ООО «ВОДОЛЕТ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения, указанные в нем не устранены.

Истец просит суд обязать ООО «ВОДОЛЕТ» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности (л.д. 5-7).

Впоследствии истец Марийский транспортный прокурор Приволжской транспортной прокуратуры, в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, на день рассмотрения дела просит суд обязать ООО «ВОДОЛЕТ» по причальному понтону НОМЕР» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности (л.д. 179-183).

В судебном заседании помощник Нижегородского транспортного прокурора Приволжской транспортной прокуратуры - ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д. 175), исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ООО «ВОДОЛЕТ» - ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 177), возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (л.д. 40-41).

Третьи лица - Межрегиональное территориальное управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу, Федеральное агентство морского и речного транспорта, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, АО «Корпорация развития Нижегородской области», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 168-174), в суд не явились.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» под транспортной безопасностью понимается состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании (пункт 9 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности»).

Исходя из положений части 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», одной из основных задач обеспечения транспортной безопасности является оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Во исполнение статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта (далее - Требования по обеспечению транспортной безопасности).

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» оценка уязвимости транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора.

Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - Порядок проведения оценки).

В соответствии с пунктом 10 Порядка проведения оценки решение об утверждении результатов проведенной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры либо об отказе в их утверждении принимается компетентным органом в срок, не превышающий 30 календарных дней, со дня представления (регистрации) результатов проведенной оценки уязвимости в компетентном органе.

Данная процедура установлена также и подпунктом 5 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны обеспечить проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и представление ее результатов на утверждение в Федеральное агентство морского и речного транспорта в установленном порядке в течение 3 месяцев с даты размещения на официальном сайте Федерального агентства морского и речного транспорта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о присвоении категории объекту транспортной инфраструктуры, которое сопровождается соответствующим уведомлением субъекта транспортной инфраструктуры по электронной почте и в письменном виде.

Компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности является Росморречфлот.

В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утверждены приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - Административный регламент), Федеральное агентство морского и речного транспорта предоставляет государственную услугу: «Утверждение результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта».

Административным регламентом установлены процедура, порядок и сроки предоставления государственной услуги: «Утверждение результатов оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта».

Судом установлено, что проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверкой выявлены отдельные нарушения законодательства о транспортной безопасности в ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЕТ» (далее – ООО «ВОДОЛЕТ»).

В ходе проверки установлено, что ООО «ВОДОЛЕТ» на праве собственности принадлежит причальный понтон «НОМЕР», расположенный в <адрес> <адрес>, данный объект внесен в Реестр транспортной инфраструктуры и присвоена 3 категория, реестровый номер НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, результаты оценки уязвимости утверждены ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, до настоящего времени не разработан план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности.Указанные нарушения не позволяют обеспечить надлежащую транспортную безопасность на объекте транспортной инфраструктуры.

По данным нарушениям прокуратурой руководителю ООО «ВОДОЛЕТ» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено, но до настоящего времени нарушения, указанные в нем не устранены.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» на основании результатов проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры субъекты транспортной инфраструктуры разрабатывают планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и не позднее трех месяцев со дня утверждения результатов оценки уязвимости направляют их на утверждение в компетентные органы в области обеспечения транспортной безопасности.

Порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, утвержден приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (далее - Порядок разработки планов).

Пунктами 2 и 6 Порядка разработки планов установлено, что план обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры (далее - План) разрабатывается субъектом транспортной инфраструктуры и утверждается компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности.

Данная процедура установлена также и подпунктом 6 пункта 5 Требования по обеспечению транспортной безопасности, в соответствии с которым субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры обязаны на основании утвержденных результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры представить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план объекта транспортной инфраструктуры в течение 3 месяцев с даты утверждения результатов оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры.

В силу части 1.1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры в отношении объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и транспортного средства, за исключением объектов транспортной инфраструктуры морского транспорта, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, разрабатывают и утверждают соответственно паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства.

В соответствии с частью 1.3 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» паспорт обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства разрабатываются и утверждаются субъектом транспортной инфраструктуры в течение одного месяца с даты вступления в силу соответствующих требований по обеспечению транспортной безопасности для объектов транспортной инфраструктуры, не подлежащих категорированию, и транспортных средств по видам транспорта.

Исходя из части 1.4 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», два экземпляра утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства и его электронная копия в течение семи дней направляются субъектом транспортной инфраструктуры в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности. Первый экземпляр утвержденного паспорта с отметкой о получении подлежит возврату субъекту транспортной инфраструктуры в течение десяти дней с даты его поступления в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности.

При этом на основании части 1.5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» началу разработки паспорта обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, не подлежащего категорированию, и (или) транспортного средства предшествует проведение субъектом транспортной инфраструктуры обследования соответствующих объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства, а также изучение реализуемых на них мер от угроз совершения актов незаконного вмешательства с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности. Результаты обследования и изучения являются приложением к паспорту обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры и (или) транспортного средства.

Росморречфлот в силу вышеуказанного Положения является компетентным органом в области обеспечения транспортной безопасности, следовательно, субъект транспортной инфраструктуры во исполнение частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» должен направить паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в Росморречфлот, что также нашло свое отражение в подпункте 4 пункта 6 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, согласно которому субъекты транспортной инфраструктуры обязаны разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства в соответствии с положениями частей 1.3, 1.4 и 1.5 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по типовой форме согласно приложению.

В соответствии с Административным регламентом Федерального агентства морского и речного транспорта предоставления государственной услуги по утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего одного транспорта, утвержденным приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, Федеральное агентство морского и речного транспорта предоставляет государственную услугу: «Утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта».

Административным регламентом установлена процедура, порядок и срок предоставления государственной услуги: «Утверждение планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и внутреннего водного транспорта».

Из материалов дела следует, что в адрес Федерального агентства морского и речного транспорта, в нарушение вышеуказанных требований, не поступало писем от субъекта транспортной инфраструктуры - ООО «ВОДОЛЕТ» в отношении причального понтона «НОМЕР» (реестровый номер НОМЕР) по вопросу согласования двух экземпляров утвержденного паспорта обеспечения транспортной безопасности.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Водолет» нарушены нормы действующего законодательства по обеспечению транспортной безопасности, что ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, а также увеличивает риск совершения актов незаконного вмешательства. Кроме того, неисполнение перевозчиком требований по обеспечению транспортной безопасности способствует созданию угроз национальной безопасности Российской Федерации, а также причинения вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. В связи с изложенным, требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом доводы ООО «Водолет», изложенные в отзыве, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не подтверждают соблюдение ООО «Водолет» соответствующих требований безопасности и не имеют правового значения для рассмотрения настоящего спора по существу.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения решения – ДД.ММ.ГГГГ с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Компания по развитию скоростного судоходства «ВОДОЛЕТ» (ИНН НОМЕР) по причальному понтону «НОМЕР» устранить нарушения законодательства о транспортной безопасности, а именно разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство морского и речного транспорта план (паспорт) обеспечения транспортной безопасности, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Л. Абрамова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.