Решение по делу № 5-40/2025 от 22.05.2025

11RS0009-01-2025-000457-60

Дело № 5-40/2025

г. Емва, Республика Коми

ул. Дзержинского, 136 «а»

22 мая 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.К.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №<№> от 17.03.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми <данные изъяты> от 27.06.2012, вступившим в законную силу 28.07.2012, на администрацию МО СП «Ветью» возложена обязанность: в срок до 01.06.2014 провести лесоустройство, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда; разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса; организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист <№> от 30.07.2012.

23.08.2012 на основании указанного исполнительного листа в Отделении судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <№> в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований, 15.12.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 рублей.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми <данные изъяты> от 12.07.2016 произведена замена стороны должника с администрации сельского поселения «Ветью» на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

31.01.2017 на основании вышеуказанного определения суда вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

08.04.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства <№> в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного Межрегионального (специализированного) Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми.

23.04.2024 судебным приставом – исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми вынесено постановление о принятии к исполнению исполнительного производства от 23.08.2012 <№>, которому присвоен номер <№>.

17.09.2024 решением совета муниципального округа «Княжпогостский», администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский».

27.11.2024 в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 01.08.2024, постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми ГМУ ФССП России должник – администрация муниципального района «Княжпогостский» подвергнута административному наказанию по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 14.12.2024.

Постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 27.11.2024 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025. Копия указанного постановления получена должником 03.12.2024.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» не провела лесоустройство, не представила в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда, не разработала и не утвердила лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса, не организовала осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом.

Согласно информации, представленной должником от 22.01.2025 следует, что 23.10.2024 на очередной сессии Совета муниципального округа «Княжпогостский» был представлен проект решения о выделении бюджетных средств на исполнение судебных решений, в том числе по гражданскому делу <данные изъяты>. Решением Совета <№> в выделении дополнительных средств на исполнение указанного судебного решения единогласно отказано.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО 1. вину в совершении административного правонарушении не признала, суду показала, что требования исполнительного документа можно разделить на две части, это лесоустройство и пожарные меры в лесу. По лесоустройству и кадастровым документам они предоставляли судебным приставам документы, что в связи с тем, что это решение вынесено в 2012 году до нынешнего времени территории сельских поселений они уже изменились и на территории сельского поселения «Ветью» отсутствуют земли лесного фонда и отсутствуют леса, которые можно отнести к категории городских лесов. Соответственно требования исполнительного документа в части проведения лесоустройства неисполнимо потому, что отсутствует именно сам объект этого исполнительного документа. В данном случае, они запрашивали денежные средства именно на осуществление мер пожарной безопасности в лесах. Решением Совета им периодически отказывают в выделении денежных средств. Информация о невозможности исполнения требований исполнительного документа у судебных приставов имеется, но в протоколе они почему-то это не отражают. По этому и по аналогичным делам, по лесоустройству, это не одно дело, у них еще есть Турья, Мещура и Шошка, то есть это четыре населенных пункта, по которым территории сельских поселений были изменены. По Шошке, Турье и Мещуре они обращались в 2024 году за прекращением и Верховный Суд указал, что частично прекратить производство по лесоустройству невозможно, так как остается еще не выполнена пожарная безопасность в лесу. Поэтому по Ветью они уже по аналогии и судебной практике не обращались. В материалах дела имеются документы о том, что они действительно запрашивали денежные средства на исполнение решения суда в части пожарной безопасности в лесах, но денежные средства не предоставляются.

Заслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно требованию исполнительного документа – исполнительного листа, выданного на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.06.2012 <данные изъяты> по иску Сыктывкарского природоохранного межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц на администрацию МО СП «Ветью» возложена обязанность принять меры по соблюдению законодательства, направленного на рациональное использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов:

- в срок до 01.06.2014 предоставить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда;

- в срок до 01.06.2014 разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса;

- в срок до 01.06.2014 организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах, в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 23.08.2012 возбуждено исполнительное производство <№> в отношении должника – Администрации сельского поселения «Ветью».

В связи с неисполнением администрацией сельского поселения «Ветью» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 15.12.2015 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

31.01.2017 на основании определения суда от 12.07.2016 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

28.06.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2024.

Таким образом, администрация муниципального округа «Княжпогостский», являясь должником по исполнительному документу, содержащему требования неимущественного характера, не исполнило судебное решение в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Факт совершения административного правонарушения администрацией муниципального округа «Княжпогостский» подтверждается собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 17.03.2025, согласно которому администрация МО «Княжпогостский» не исполняет требования, изложенные в решении суда <данные изъяты> от 27.06.2012; копией исполнительного листа от 27.06.2012, выданного Княжпогостский районным судом Республики Коми <данные изъяты>, согласно которому на администрацию МО СП «Ветью» возложена обязанность - в срок до 01.06.2014 провести лесоустройство, представить в орган кадастрового учета документы, содержащие необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о принадлежности земель муниципального образования, на которых находятся леса, к категории земель лесного фонда; в срок до 01.06.2014 разработать и утвердить лесохозяйственный регламент лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов муниципального образования, на которых расположены городские леса; в срок до 01.06.2014 организовать осуществление мер пожарной безопасности в лесах в соответствии с разработанным лесохозяйственным регламентом; копией постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Княжпогостскому району от 23.08.2012 о возбуждении исполнительного производства <№>; копией постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Княжпогостскому району от 15.12.2015 о взыскании исполнительского сбора, согласно которому с должника АСП «Ветью» взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения; копией определения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 12.07.2016, согласно которому произведена замена стороны должника с администрации сельского поселения «Ветью» на администрацию муниципального района «Княжпогостский»; копией постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Княжпогостскому району от 31.01.2017 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником; копией постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району от 08.04.2024 о передаче исполнительного производства в другое ОСП, согласно которому исполнительное производство <№> от 23.08.2012 передано в СОСП по Республике Коми по адресу: <адрес>; копией постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.04.2024 о принятии исполнительного производства к исполнению; постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 28.06.2024 о назначении нового срока исполнения решения суда от 27.06.2012 до 01.08.2024; копией решения Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024, согласно которому администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский»; копией постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми от 27.11.2024, согласно которому администрация МР «Княжпогостский» привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 к штрафу в размере 30 000 рублей; копией постановления судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 27.11.2024, согласно которому администрации МР «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025, а также материалами исполнительного производства <№>, из которых следует, что решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 27.06.2012 <данные изъяты> до настоящего времени не исполнено.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении вмененного административного правонарушения, возложенная на органы местного самоуправления обязанности в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, в том числе, по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов, разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов, и организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах (статья 84 Лесного кодекса РФ) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией муниципального округа «Княжпогостский» предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, финансового положения юридического лица, имеются основания для снижения суммы штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридических лиц – наложение штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих освободить Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» от административной ответственности, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов

ИНН <№>

КПП <№>

Казначейский счет <№>

Номер единого казначейского счета <№>

БИК <№>

Л/С <№>

ОКТМО <№>

КБК <№>

УИН <№>

Наименование платежа - Административный штраф (протокол <№> от 17.03.2025)

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О.К. Данилова