Дело <№>а-2022/2023
УИД 23RS0<№>-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2023 года <адрес>
Приморский районный суд <адрес> края в составе: председательствующего судьи Рукавишникова Д.В.,
при секретаре <ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО1 к судебному приставу-исполнителю <ФИО2 ГУ ФССП по КК <ФИО2 А.А., ГУ ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействие,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю <ФИО2 ГУ ФССП <ФИО2 А.А., ГУ ФССП по КК о признании незаконным бездействие.
В обоснование заявленных требований указано, что, на основании исполнительного листа серии ФС <№>, Новороссийским отделом УФССП России по <адрес> 21.12.2021г. возбуждено исполнительное производство <№>-ИП. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <ФИО2 А.А.. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.
Административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО4, выразившееся в не совершении необходимых исполнительных действий по устранению препятствия в пользовании жилым домом, возложить обязанность применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа; направить все ранее вынесенные судебным приставом-исполнителем постановления.
В судебное заседание административный истец не явился, направил ходатайство о возможности рассмотрении дела без его участия.
Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель НГО УФССП России по <адрес> <ФИО2 А.А., представитель ГУ ФССП по КК, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом.
В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.
Из ч.9 ст. 226 КАС РФ следует, что, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что данный Закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ст. 4 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии с ч.2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов исполнителей. Обязательность требований судебного пристава исполнителя определена ст. 6 указанного закона.
В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования (ч. 1 ст. 12 Закона).
Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом - незаконным бездействием.
В соответствии с ч.1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.2 - 6.1 указанной статьи.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного документа серии ФС <№> <ДД.ММ.ГГГГ> НГОСП УФССП возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.
Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя <ФИО2 А.А.
Судом истребована у НГОСП УФССПП России по <адрес> копия исполнительного производства <№>-ИП.
Согласно указанному исполнительному производству <№>-ИП, судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о наложении штрафа от 07.03.2023г, составлен протокол об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесено требование от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесено требование от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлено извещение о месте и времени совершения исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен Акт о совершении исполнительных действий, вынесено Постановление о наложении штрафа от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен протокол об административном правонарушении от <ДД.ММ.ГГГГ>, вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлено и направлено в адрес истца извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен Акт о совершении исполнительных действий с приложением фотографий от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлено объяснение <ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлено объяснение <ФИО5 от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен Акт о совершении исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлено и направлено <ФИО5 извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен Акт о свершении исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>, составлен акт о совершении исполнительных действий от <ДД.ММ.ГГГГ>.
Как следует из правовой позиции административного истца, с момента вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа об устранении препятствия в пользовании жилым домом не исполнены.
В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.
Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых им решений, действий (бездействия), но обязан: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по его мнению, противоречат данные решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец ссылается как на основания своих требований.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель в судебное заседание не явился, письменные возражения на иск не представил.
Бремя доказывания правомерности оспариваемого бездействия лежит на должностном лице – судебном приставе-исполнителе.
Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа, однако этого не сделал. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем суду не представлено.
Доводы административного истца о незаконности бездействия административного ответчика последним не опровергнуты, а потому требования истца о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя НГОСП ГУФССП по КК <ФИО2 А.А. являются обоснованными.
Учитывая изложенное, обжалуемое бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО2 А.А. является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца.
С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования административного истца в части признания бездействий незаконными подлежат удовлетворению.
Между тем, поскольку судебный пристав-исполнитель самостоятельно, в рамках своих полномочий, определяет порядок и ход исполнительных действий, то на судебного пристава-исполнителя следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа.
При таких обстоятельствах административное исковое заявление <ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск <ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя <ФИО2 УФССП РФ по КК <ФИО2 А.А., в рамках исполнительного производства <№>-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО2 ГУФССП по КК <ФИО2 А.А. устранить допущенные нарушения и осуществить комплекс мер, направленных на исполнение исполнительного документа серии ФС <№>.
Обязать судебного пристава-исполнителя <ФИО2 А.А. сообщить в суд об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Приморский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись Д.В. Рукавишников
Копия верна.
Судья Приморского районного суда <адрес> края
Рукавишников Д.В._____________