Дело № 2а-1232/2023 УИД 76RS0023-01-2023-001144-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2023 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Лисютиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Разживиной А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов городского округа г. Ярославля, Военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о призыве на военную службу, обязании призывной комиссии выдать направление на медицинское обследование в кардиологию по диагнозу «бронхиальная астма». В иске указал, что при прохождении призывных мероприятий не учитывалось его состояние здоровья. Жалобы указывают на наличие такого заболевания как «данные обезличены Данное заболевание подпадает под ст. 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565. При проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве не было результатов обязательных диагностических исследований.

Административный истец в судебном заседании требования поддержал.

Представитель военного комиссариата Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля и военного комиссариата Ярославской области - ФИО2 (по доверенностям) заявленные требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА поставлен на воинский учет отделом военного комиссариата по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, призывной комиссией Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, в отношении ФИО1, вынесено решение о призыве на военную службу, присвоена категория годности к военной службе «Б-3», что отражено в протоколе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59, части 1 и 2).

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В статье 52 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 указана Бронхиальная астма: а) тяжелой степени, б) средней степени тяжести, в) легкой степени, а также при отсутствии симптомов в течение 5 лет и более при сохраняющейся измененной реактивности бронхов. При этом к пункту «а» относится бронхиальная астма с частыми обострениями заболевания, постоянными симптомами в течение дня или астматическим состоянием, значительным ограничением физической активности, с суточными колебаниями пиковой скорости выдоха (ПСВ) или объема форсированного выдоха за первую секунду (ОФВ1) более 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 менее 60 процентов должных значений в межприступный период. В лечении требуется постоянный прием высоких доз ингаляционных кортикостероидов и бронхолитических препаратов пролонгированного действия либо применение системных кортикостероидов.

К пункту «б» относится бронхиальная астма с ежедневными симптомами, которые купируются введением различных бронхорасширяющих средств, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 20 - 30 процентов и ПСВ или ОФВ1 60 - 80 процентов должных значений в межприступный период. Требуется ежедневное лечение ингаляционными кортикостероидами в высоких и средних дозах и бронхолитическими препаратами пролонгированного действия.

К пункту «в» относится бронхиальная астма с непродолжительными симптомами реже 1 раза в день, которые легко купируются бронхорасширяющими средствами, при отсутствии симптомов и нормальной функцией легких между обострениями, с суточными колебаниями ПСВ или ОФВ1 менее 20 процентов и ПСВ или ОФВ1 более 80 процентов должных значений в межприступный период.

Освидетельствование при впервые выявленных признаках бронхиальной астмы проводится только после обследования в стационарных условиях. При наличии бронхиальной астмы, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.

При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза бронхиальной астмы при стойкой ремиссии являются фармакологические и (или) физические бронхопровокационные тесты. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического иммуноглобулина E.

В случае если бронхоспастические синдромы (обтурационный, эндокринно-гуморальный, неврогенный, токсический и др.) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.

В материалах личного дела призывника ФИО1 представлена консультация пульмонолога ГБУЗ ЯО КБ № 2 г. Ярославля, в которой указан диагноз «данные обезличены».

Следовательно, при прохождении медицинского освидетельствования административного истца должны были направить на обследование в стационарных условиях. На данное обследование ФИО1 не направлялся.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии подлежит признанию незаконным. Требование об обязании направить на медицинское обследование в кардиологию по диагнозу заявлено излишне.

Определением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приняты меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области осуществлять действия, направленные на призыв на военную службу административного истца ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, приостановления исполнения решения о призыве ФИО1 на военную службу до рассмотрения судом настоящего административного искового заявления и вступления решения суда в законную силу.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле. В случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

Поскольку оспариваемое решение призывной комиссии признано незаконным, оснований для сохранения мер предварительной защиты не имеется и они подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ суд:

решил :

Признать незаконным решение призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, в отношении ФИО1, о призыве на военную службу, отраженное в протоколе заседания призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить меры предварительной защиты принятые определением судьи Красноперекопского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приняты меры предварительной защиты в виде запрета военному комиссариату Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля, Военному комиссариату Ярославской области осуществлять действия, направленные на призыв на военную службу административного истца ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, приостановления исполнения решения о призыве ФИО1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения на военную службу до рассмотрения судом настоящего административного искового заявления и вступления решения суда по данному делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через районный суд, с момента составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лисютина